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2010年申論預測試卷參考答案三

作者:不詳   發(fā)布時間:2009-11-26 11:14:29  來源:網絡
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  1.閱讀給定資料,用不超過150字的篇幅,概括給定資料所反映的主要問題。要求:語言簡潔、概述全面、語句通順。(20分)
  改革開放以來,人民物質生活水平有了顯著提高,公共服務體系建設也取得了較快進展,但公共服務供給與需求之間還存在較大差距。當前公共服務領域存在如下問題:公共支出結構不能適應社會發(fā)展的要求;公共資源配置不均衡導致社會分享公共服務不均衡;壟斷供給抑制了公共服務質量和效率的提高;公共服務領域的腐敗造成了公共資源的浪費和流失。
  2.仔細閱讀資料,用不超過300字的篇幅,就給定資料所反映的問題提出對策和建議。要求:體現(xiàn)針對性和可操作性。(30分)
  加大機構整合力度。政府機構設置必須以政府職能的科學界定為前提。隨著改革的深化和社會主義市場經濟體制的完善,政府在經濟社會管理方面,應最大限度地避免職能交叉、政出多門、多頭管理,從而提高行政效率、降低行政成本。
  完善公共財政體制。首先應進一步調整公共支出結構,加大公共服務支出比重,提高公民的基本權益保障和福利水平。其次,完善和規(guī)范轉移支付制度,逐步加大一般性轉移支付比重,減少專項撥款比重。第三,完善稅制,促進社會公平。第四,提高財政運行的透明度和社會參與度,加強社會監(jiān)督。
  建立有效的權力制約與監(jiān)督機制。首先,在權力運行中貫徹法治原則,堅持依法行政。其次,堅持行政公開,避免暗箱操作。包括建立和完善公開辦事制度、公共決策聽證制度以及推進"電子政府"建設等。第三,在加強紀檢監(jiān)察機關、司法機關等專門機關職能監(jiān)督的同時,建立廣泛的社會監(jiān)督機制。
  3.就給定資料3所反映的主要問題,自擬題目,寫一篇1 200~1 500字的議論文。要求中心明確,論點正確,論據充分,論證嚴密,有說服力,層次清晰,書寫規(guī)范。(50分)
  努力推進我國基本公共服務均等化
  黨的十七大提出的改善民生、加快社會建設的任務,如教育、醫(yī)療、社會保障、就業(yè)和收入分配等,都離不開完善公共服務體系。加快公共服務體系建設,是經濟社會發(fā)展到一定階段的必然要求,是促進科學發(fā)展、社會和諧的重要內容。
  發(fā)展不平衡是我國的基本國情。改革開放以來,全國各地區(qū)經濟和城鄉(xiāng)經濟都有很大發(fā)展,但地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和居民的貧富差距比較大,而且在總體上呈擴大趨勢。從新階段的歷史特點及現(xiàn)實需求出發(fā),逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化是關鍵舉措,并成為新階段關注民生、改善民生的主要任務。
  努力推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。我國已進入工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的新階段。在市場經濟條件下,尤其是市場主體產權不斷明晰的情況下,工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村將主要體現(xiàn)在國家通過財政手段,優(yōu)先安排廣大農民最急需、受益面廣、公共性強的農村公共產品和公共服務。國家財政支農資金要逐年提高,建立財政支農資金的穩(wěn)定增長機制,切實把基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉向農村,確保財政新增教育、衛(wèi)生、文化支出主要用于農村,重點支持農村義務教育事業(yè)發(fā)展和建立新型農村合作醫(yī)療制度。
  加快推進區(qū)域間基本公共服務均等化。區(qū)域協(xié)調發(fā)展不是抑制經濟發(fā)展較快地區(qū)的發(fā)展,不等于各個區(qū)域都要同步發(fā)展,也并不意味著地區(qū)發(fā)展之間不能有差距。各級政府要根據資源環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎和潛力,按照發(fā)揮比較優(yōu)勢、加強薄弱環(huán)節(jié)、享受基本公共服務均等化的要求,逐步形成主體功能定位清晰、東中西良性互動、公共服務和人民生活水平差距趨向縮小的區(qū)域協(xié)調發(fā)展格局。要更加注重社會事業(yè)發(fā)展,強化政府社會管理和公共服務職能,加大國家資金扶持力度,著力提高西部地區(qū)基本公共服務水平。
  推進各類人群之間基本公共服務的均等化。優(yōu)先關注和解決困難群體的基本公共服務水平,要把解決困難群體的社會保障問題放在經濟社會發(fā)展更加突出的位置。提高困難群體分享經濟增長成果的能力和機會,縮小困難群體與其他群體在整體經濟社會發(fā)展進程中的起點差距。而且,提高基本公共服務水平更能提高社會福利,促進教育、科學、文化、生態(tài)保護、環(huán)境建設和社會保障等公共事業(yè)發(fā)展,有助于彌補由于不平衡發(fā)展對一部分人造成的利益損失。
  我國實現(xiàn)基本公共服務均等化,有經濟社會發(fā)展水平的制約,但更重要的是公共服務制度的安排問題。最近幾年,我國提出建設公共服務型政府,強化政府社會管理和公共服務職能,就是制度建設的根本性舉措。建立公共服務制度,以政府為主導、以提供基本而有保障的公共產品為主要任務,以實現(xiàn)基本公共服務均等化為基本目標的一系列制度安排。目的在于比較好地解決民生問題,使全體社會成員共享改革發(fā)展成果。當然,從長期看,從深層次分析,公共服務制度的建立還需要在完善市場經濟體制的同時,加快推進以政治體制、社會體制、文化體制在內的全面制度創(chuàng)新。

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