改革開放30年以來，我國農(nóng)業(yè)保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭，農(nóng)民收入也有較快增長。但是從20世紀(jì)末開始，我國農(nóng)民收入增長幅度不斷減緩，逐漸成為當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要問題。因此，深入探討農(nóng)民收入增幅減緩的基本原因和切實增加農(nóng)民收入的基本途徑，已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟改革與發(fā)展中亟待研究和解決的重大的課題。

　　全面建設(shè)小康社會是新時期的主要任務(wù).在中國，全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵在農(nóng)村，而農(nóng)村實現(xiàn)小康關(guān)鍵是要增加農(nóng)民收入，因此，必須采取有效措施，解決農(nóng)民收入近幾年增長幅度減緩問題。

　　目前，我國農(nóng)民收入主要有兩個來源，一個是農(nóng)業(yè)收入，如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)收入;一個是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入，如鄉(xiāng)村工商業(yè)收入，進城打工收入。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求是制約農(nóng)民增收的根本原因。粗放型的農(nóng)業(yè)增長模式，對土地的投入較少，而投入中勞動所占的比重較大.生產(chǎn)資料的投入和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用不占主要地位;影響農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長的主要因素是土地面積的大小和土壤自然肥力的高低。這種農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式是同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平較低的狀況相聯(lián)系的。這些低效率的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，使農(nóng)民增收的速度受到了制約。同樣的，外出務(wù)工人員的綜合素質(zhì)相對缺乏，效率不高也成為農(nóng)民增收的重要制約因素。 因此，要想增加農(nóng)民收入，就必須改變低效率的運作方式。

　　第一，加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改革有礙于城鄉(xiāng)人口流動的戶籍管理制度，推進城市化進程，以便實現(xiàn)過剩農(nóng)業(yè)勞動力的分流。同時出臺允許土地承包和使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的政策，建立和完善土地承包權(quán)和使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場，以便實現(xiàn)農(nóng)地的集中和經(jīng)營規(guī)模的擴大。

　　第二，增加政府用于農(nóng)田、水利、生態(tài)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的支出，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，并完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。擴大內(nèi)需、實施積極財政政策，要把“三農(nóng)”作為投入重點。大幅度增加國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入，提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，土地出讓收入重點支持農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　第三，加強農(nóng)業(yè)科技開發(fā)研究，促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)的科技水平。在農(nóng)業(yè)科技成果的開發(fā)上要注重地域適用性、資源節(jié)約性和經(jīng)濟可行性;增加農(nóng)村教育投入，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和知識水平;加大農(nóng)業(yè)科技成果推廣投入，并給予信貸支持;鞏固和加強農(nóng)業(yè)科技成果推廣試驗示范站的建設(shè)。

　　農(nóng)民增收問題是一個復(fù)雜的問題，必須切實增強危機意識，充分估計困難，緊緊抓住機遇，果斷采取措施，堅決防止糧食生產(chǎn)滑坡，堅決防止農(nóng)民收入徘徊，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。只有這樣，才能夠?qū)⑥r(nóng)村的小康社會建設(shè)落到實處。