世界各國歷盡艱辛達(dá)成的《哥本哈根協(xié)議》,近日通過問世以來的第一輪考驗。據(jù)報道,目前已有55個國家向負(fù)責(zé)監(jiān)督全球氣候談判的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》組織提交了到2020年的溫室氣體減排目標(biāo)。
然而,發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在減排義務(wù)和責(zé)任上的分歧,遠(yuǎn)未彌合。爭議的焦點是:怎樣的責(zé)任分擔(dān),最能體現(xiàn)正義公平?
經(jīng)過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯�,中國科學(xué)家給出了自己的觀點:一、目前國際上很有影響的幾個控制溫室氣體濃度的方案,不僅掩蓋了歷史和當(dāng)前各國人均排放的巨大差異,還在未來的人均排放上,給予發(fā)達(dá)國家相當(dāng)于發(fā)展中國家2.3倍至6.7倍的“優(yōu)惠”,顯失公平。二、當(dāng)前發(fā)達(dá)國家倡導(dǎo)從確定全球及各國減排比例出發(fā)構(gòu)建減排責(zé)任體系的做法,最終將剝奪發(fā)展中國家應(yīng)得的發(fā)展權(quán)。三、以人均累積排放為指標(biāo)、從分配排放權(quán)出發(fā),構(gòu)建減排責(zé)任體系,最符合公平正義原則。
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》明確指出,歷史上和目前全球溫室氣體排放的最大部分源自發(fā)達(dá)國家。據(jù)世界資源研究所統(tǒng)計,大氣中現(xiàn)存二氧化碳排放中,約70%至80%是由發(fā)達(dá)國家產(chǎn)生的。到2005年止,中國的人均累積排放只有發(fā)達(dá)國家的10%左右,印度則只有5%左右。
一些學(xué)者認(rèn)為,發(fā)達(dá)國家歷史上的高排放,是在不了解溫室氣體危害的情況下出現(xiàn)的,不能要求他們對過往的排放作出補償。這種說法站不住腳。
首先,科學(xué)家對溫室氣體增溫效應(yīng)的認(rèn)識,非自今日始,距今已有近百年歷史。其次,“誰污染,誰治理”的原則,舉世公認(rèn),發(fā)達(dá)國家不能置身事外。
發(fā)達(dá)國家歷史上的排放讓當(dāng)代人負(fù)責(zé),會不會有失公平?答案是:不會。
中國科學(xué)院院士丁仲禮說得好:“你得承認(rèn)你在今天過上的日子,同你祖父、父親這一輩的排放是有聯(lián)系的。”換句話說,發(fā)達(dá)國家當(dāng)代人高福利、高標(biāo)準(zhǔn)的生活,源于其先輩高排放的生產(chǎn)生活方式。割斷歷史,就是逃避責(zé)任。
還有一些學(xué)者認(rèn)為,如果完全按照公平合理的原則,一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)形成“排放赤字”,今后即使實現(xiàn)“零排放”也無法消除已造成的傷害,這樣的要求沒有可操作性。
事實上,沒有人剝奪發(fā)達(dá)國家的未來排放權(quán)。“排放赤字”國將功補過的道路就在眼前,就看它們是否真有將功補過的意愿——以資金和技術(shù)來幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)總排放的下降,既是對全球減排的貢獻(xiàn),也可以換取“排放赤字”國未來必要的排放權(quán)。
當(dāng)前,一些發(fā)達(dá)國家以“拯救人類未來”的面目出現(xiàn),確定自身“率先減排”的比例,看似積極、公正、負(fù)責(zé),很有迷惑性。事實上,在確立了全球減排總目標(biāo)的前提下,只要將發(fā)達(dá)國家這些排放量一減,馬上就會發(fā)現(xiàn),它們留給發(fā)展中國家的排放空間非常小,根本無法滿足發(fā)展中國家進(jìn)一步發(fā)展的需要。這樣的“積極”,是自私的“積極”。這樣的“公正”,是虛偽的“公正”。這樣的“負(fù)責(zé)”,是只對自己“負(fù)責(zé)”。對此,善良的人們,一定要撥開迷霧、擦亮眼睛。