一、突發(fā)與群體性事件事件

　　提綱：

　　1.金融危機(jī)，2.面對(duì)甲型H1N1流感， 3.群體性事件(如：翁安事件.重慶出租罷運(yùn).云南麗江湖水利事件等)，4.突發(fā)公共事件的種類及其對(duì)策，5.烏魯木齊7.5打砸搶燒事件

　　例題：群體性事件突發(fā)，為基層執(zhí)政敲響警鐘

　　鏡頭一：6月28日至29日凌晨，貴州省甕安縣部分群眾因?qū)σ幻�女學(xué)生死因鑒定結(jié)果不滿，引發(fā)大規(guī)模人群聚集圍堵政府部門(mén)和少數(shù)不法分子打砸搶燒突發(fā)事件。

　　鏡頭二：7月3日，陜西省府谷縣一村民駕駛農(nóng)用貨車(chē)為逃避檢查跳入黃河并死亡。一些民眾包圍住警察，并把警車(chē)掀翻、砸爛。

　　鏡頭三：7月19日，云南省孟連縣發(fā)生膠農(nóng)聚集和沖突事件，40余名公安民警和10余名膠農(nóng)在沖突中受傷，2名膠農(nóng)死亡。

　　針對(duì)接連發(fā)生的群體性事件，一些受訪的專家稱，雖然導(dǎo)火索不同，但其中深層次的原因大體相同。幾起事件無(wú)不是由群眾的利益訴求長(zhǎng)期得不到有效解決、一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾的感情冷淡麻木、濫用警力激化矛盾等造成的。激烈的沖突對(duì)抗、嚴(yán)重的破壞性后果、惡劣的社會(huì)影響，

　　幾起群體性事件以極端表現(xiàn)形式給基層黨委、政府敲響了警鐘。

　　群眾利益漠視不得，積怨過(guò)深當(dāng)心積重難返

　　冰凍三尺，非一日之寒。事實(shí)上，一些群體性事件突然爆發(fā)出來(lái)，實(shí)乃多年矛盾蓄積而致。

　　甕安是一個(gè)礦產(chǎn)資源豐富的地方。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到較快發(fā)展，但在移民搬遷后期扶持、違章建筑拆除、礦權(quán)糾紛處理、國(guó)企改制中，出現(xiàn)了各種矛盾，沉積的有影響的重點(diǎn)信訪案件就有20多起，各種矛盾糾紛沒(méi)有得到及時(shí)化解。

　　甕安縣玉山鎮(zhèn)大坪村村民因土地占用費(fèi)等問(wèn)題，多次與礦山發(fā)生糾紛，2005年、2006年分別與當(dāng)?shù)氐V山發(fā)生沖突。其中一次沖突中，礦山叫來(lái)20多個(gè)社會(huì)上的人毆打村民。村民堵礦以示抗議，村、鄉(xiāng)、縣均協(xié)調(diào)未果，最后竟是礦山方面叫來(lái)社會(huì)上的中間人調(diào)停，才算了結(jié)。村民羅國(guó)華說(shuō)：“縣里派來(lái)調(diào)解的都是公安部門(mén)的人，威脅我們不要再鬧事。說(shuō)再鬧就把我們抓起來(lái)。我們是在鬧事嗎?對(duì)礦山找黑社會(huì)的人來(lái)打我們?yōu)槭裁床宦劜粏?wèn)?我們是在為自己討一點(diǎn)公道啊!”而這只是積怨的冰山一角。

　　大量積案和積怨的存在，民聲早已鼎沸，黨群干群關(guān)系開(kāi)始緊張。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村所于建嶸研究員表示，事實(shí)上，民眾對(duì)當(dāng)?shù)卣�府已�?jīng)表現(xiàn)出不信、不滿、不服，而這種對(duì)政府的“三不”正是甕安事件發(fā)生的必然性原因。在民眾與政府關(guān)系高度緊張的背景下，任何一個(gè)偶然事件，都有可能導(dǎo)致民眾和社會(huì)情緒的“井噴”，釀成不應(yīng)有的過(guò)激行動(dòng)。

　　云南孟連事件同樣如此。云南省委副書(shū)記李紀(jì)恒指出，膠農(nóng)利益訴求長(zhǎng)期得不到解決，增收致富的美好愿望被一些壞人利用，導(dǎo)致膠農(nóng)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)橡膠公司的積怨逐步轉(zhuǎn)化為對(duì)基層政府和干部的積怨，最終集中爆發(fā)引起沖突。

　　北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授夏學(xué)鑾對(duì)記者說(shuō)，這幾起事件給我們的一個(gè)深刻警示是，在關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題上，政府絕不能麻木不仁，無(wú)所作為，而必須有作為、早作為，暢通各種利益訴求渠道，及時(shí)解決群眾的各種訴求，不能讓百姓言論成為“堰塞湖”。在矛盾凸顯期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不應(yīng)回避矛盾，而要敢于直面矛盾，善于化解矛盾。回避矛盾，只能將“小事拖大，大事拖炸”，最后積重難返。

　　“對(duì)黨充滿感恩之情、待人善良溫和的傣族群眾，拿起了刀斧棍棒，與警察對(duì)抗，用暴力維護(hù)自己的權(quán)益。這件事情必須引起我們當(dāng)政者的深刻反思�！崩罴o(jì)恒在處理孟連事件時(shí)對(duì)云南官員提出嚴(yán)厲警告。

　　對(duì)此，中央黨校研究室副主任周天勇教授說(shuō)，群眾利益訴求長(zhǎng)期得不到解決，集中反映出一些領(lǐng)導(dǎo)干部漠視群眾利益、聽(tīng)不進(jìn)群眾意見(jiàn)、高高在上當(dāng)官做老爺?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。而這種越來(lái)越與群眾疏遠(yuǎn)冷漠的工作作風(fēng)，與現(xiàn)行干部考核任用、政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體制有關(guān)。因此，現(xiàn)行干部選拔任用制度到了必須修改的地步，干部的升遷考核一定要反映當(dāng)?shù)匕傩盏拿褚狻Ｎ┐�，才能改變一些官員只對(duì)上負(fù)責(zé)不對(duì)下負(fù)責(zé)的現(xiàn)狀。

　　作風(fēng)粗暴易激化矛盾，動(dòng)用警力須慎之又慎

　　“違反規(guī)定使用警力處置群體性事件，或者濫用警械、強(qiáng)制措施，或者違反規(guī)定攜帶、使用武器的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)或者撤職處分。”國(guó)家有關(guān)部門(mén)前不久頒布實(shí)施的《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》，對(duì)處置群體性事件時(shí)使用警力問(wèn)題做出了明確規(guī)定。這一規(guī)定直指當(dāng)前群體性事件中警民沖突的要害。

　　綜觀近期發(fā)生的一系列群體性事件以及一些個(gè)人“極端暴力事件”，我們不難發(fā)現(xiàn)，人民警察都處在了沖突的第一線。反思貴州甕安事件，貴州省委書(shū)記石宗源十分痛心地說(shuō)，一定要慎用警力、慎用警械武器、慎用強(qiáng)制措施，決不能動(dòng)不動(dòng)就把公安政法機(jī)關(guān)推到第一線，更不能用專政的手段來(lái)對(duì)待人民群眾。

　　記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在處理一些社會(huì)矛盾和糾紛時(shí)，一些基層政府過(guò)度依賴于采取強(qiáng)制手段，這不僅不利于緩解和消除矛盾，反而不斷制造矛盾，加劇了政府與民眾之間的緊張關(guān)系。夏學(xué)鑾說(shuō)，一味地看重秩序的維護(hù)，隨意動(dòng)用警察，采用暴力手段平息人民內(nèi)部矛盾和糾紛，雖然表面上平安了，但怨氣卻不斷積累，矛盾不斷加深，從而為引發(fā)更大的沖突埋下了隱患。

　　因甕安事件被撤職的前甕安縣公安局長(zhǎng)申貴榮說(shuō)：“遇到群體性事件就出動(dòng)警察，這種‘得罪’老百姓的事，都得我們?nèi)プ觥�…我們幾乎把人都‘得罪’完了�！?/p>

　　于建嶸說(shuō)，在一些基層政府的各種預(yù)警制度設(shè)計(jì)上，要么是無(wú)視民情民意，要么是把民眾的一舉一動(dòng)都當(dāng)成“敵情”。從危機(jī)處置技術(shù)上說(shuō)，這些地方政府的做法，出發(fā)點(diǎn)不是化解矛盾，而是暴力壓服，這必然致使沖突一再升級(jí)。目前，在現(xiàn)有的行政體制下，為了完成上級(jí)分派的各項(xiàng)任務(wù)及眾多的一票否決指標(biāo)，一些基層政府及干部的行為越來(lái)越出現(xiàn)強(qiáng)制的暴力趨向，這亟待引起有關(guān)部門(mén)的高度重視。

　　捂蓋子反致疑竇叢生，信息公開(kāi)才能贏得信任

　　在甕安事件中，關(guān)于一個(gè)女學(xué)生死因及死亡事件處理的各種半真半假的信息，憑借現(xiàn)代傳播手段四處流傳。由此，不明真相的群眾聚集起來(lái)，最后釀成群體性事件。

　　于建嶸說(shuō)，群眾“不明真相”是實(shí)，但他們不明真相事出有因。當(dāng)當(dāng)?shù)卣�府失去公信��，新聞媒體聲音單一乃至失聲，社會(huì)又缺乏具備公信力的非政府權(quán)威信用機(jī)構(gòu)時(shí)，民眾必然“不明真相”。不明真相而又義憤填膺的民眾，最容易被高度情緒化的傳言動(dòng)員起來(lái)。他們采取的行動(dòng)勢(shì)必過(guò)激，勢(shì)必導(dǎo)致嚴(yán)重后果。所以，在指出群眾不明真相的同時(shí)，必須指出導(dǎo)致群眾不明真相的責(zé)任方是掌握“知情權(quán)”和“信息發(fā)布權(quán)”的當(dāng)?shù)卣�府�?/p>

　　“任何不利于自己的信息首先封鎖，成就逐級(jí)放大、問(wèn)題逐級(jí)縮小，只報(bào)喜不報(bào)憂，一些基層政府的慣常做法，在信息社會(huì)里已經(jīng)完全失

　　靈了。但是這些陳舊的觀念，某些干部仍然固守不放�！庇诮◣V說(shuō)，出現(xiàn)了問(wèn)題就“怕”、“包”、“捂”，小事不報(bào)告，大事先擺平再報(bào)告，可等擺不平被迫報(bào)告時(shí)，局面往往已經(jīng)難以收拾，喪失了將矛盾化解在萌芽階段的最佳時(shí)機(jī)。 (孫愛(ài)東)

　　二、神州七號(hào)、2008年最高國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、自主創(chuàng)新能力、創(chuàng)新型國(guó)家

　　提綱：

　　1、為什么：現(xiàn)狀、科技是第一生產(chǎn)力。2、政治意義：(1)綜合國(guó)力, 科技力, 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)。(2)民族凝聚力，向心力，自豪感。(3)社會(huì)主義的優(yōu)越性。3、怎么辦：(1)、哲學(xué)關(guān)注點(diǎn)：內(nèi)外因聯(lián)系。(2)、經(jīng)濟(jì)學(xué) 國(guó)家：價(jià)值規(guī)律， 宏觀調(diào)控， 財(cái)政，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　4、企業(yè)：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,走新型工業(yè)化道路,依靠科技，加強(qiáng)管理。5、個(gè)人：提高職業(yè)技能和素質(zhì)，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念。

　　例題：

　　“堅(jiān)持提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。國(guó)際科技進(jìn)步和我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)都要求我們加緊建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。必須堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，按照國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)任務(wù)，真抓實(shí)干，奮起直追，不斷提高開(kāi)放條件下的原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力”。