2010年江西公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)詳解：五部委聯(lián)合封殺“出場(chǎng)費(fèi)”
　　1.背景：
　　(1)由商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局聯(lián)合出臺(tái)的《零售商與供應(yīng)商公平交易管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)15日開始實(shí)施�！掇k法》明確規(guī)定，零售商不得以節(jié)慶、店慶，新店開業(yè)、重新開業(yè)，企業(yè)上市，合并等為由收取供應(yīng)商費(fèi)用。
　　(2)今年初，九江市代理了66個(gè)品牌的20家供應(yīng)商自發(fā)組成一個(gè)“抵制進(jìn)場(chǎng)費(fèi)聯(lián)盟”，該聯(lián)盟約定，今后不再向大型商場(chǎng)和超市交納所謂的“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”、“上架費(fèi)”等一切名目繁多的費(fèi)用。如果有任何一家供應(yīng)商因?yàn)椴唤患{這些費(fèi)用而被商場(chǎng)超市“清場(chǎng)”，那么其他供應(yīng)商就集體從這家商場(chǎng)超市退場(chǎng)。
　　2. 對(duì)于難以封殺“出場(chǎng)費(fèi)”的原因，專家認(rèn)為可以從以下幾方面看：
　　(1)沒有執(zhí)行的細(xì)則進(jìn)行明確界定靜止收費(fèi)的項(xiàng)目,使得零售商依然會(huì)變相收進(jìn)場(chǎng)費(fèi) 。
　　(2)賣場(chǎng)和供應(yīng)商的各項(xiàng)費(fèi)用中,合同外費(fèi)用多于合同內(nèi)費(fèi)用。監(jiān)管可以管到合同內(nèi)的費(fèi)用,而無法管到合同外的費(fèi)用 。
　　(3) 《辦法》中對(duì)違規(guī)商家規(guī)定的罰款金額太少,對(duì)商家不構(gòu)成阻嚇作用。賣場(chǎng)和供應(yīng)商利益牽連太廣，使得部分供應(yīng)商敢怒不敢言。
　　(4) 缺乏懲罰細(xì)則,沒有明確具體的管理部門。法規(guī)涉及的監(jiān)管主體過多,使得法規(guī)在執(zhí)行過程中很容易造成“誰都管、誰都可以不管”的尷尬。
　　(5) 相關(guān)的法規(guī)定位較低、違規(guī)處罰細(xì)則不明、規(guī)范條款過粗等一系列原因,導(dǎo)致這規(guī)定在實(shí)施過程中,還將面臨監(jiān)管弱、執(zhí)行不到位、規(guī)定浮于形勢(shì),因此,這也給零售企業(yè)在法規(guī)的執(zhí)行過程中有漏洞可鉆,法規(guī)約束力大打折扣。來源：考試大
　　3. 對(duì)于以上問題，可以參考以下幾個(gè)方面對(duì)策：
　　(1) 利益的調(diào)整：商家要從自身的操作規(guī)范和經(jīng)營(yíng)模式出發(fā),尋找到更佳有效、有利的合作模式和發(fā)展路徑。
　　(2)法律的的調(diào)整：杜絕“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”任重道遠(yuǎn),要取消進(jìn)場(chǎng)費(fèi),除加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、超市的日常監(jiān)管,嚴(yán)加查處違規(guī)收費(fèi)行為外,還必須完善立法,盡快出臺(tái)規(guī)范性文件。
　　(3)監(jiān)督檢查方面：進(jìn)一步指導(dǎo)企業(yè)加大規(guī)范力度，督促商家進(jìn)行公平交易,開展公平競(jìng)爭(zhēng)。工商部門密切關(guān)注在促銷活動(dòng)中,商家的宣傳、售中和售后服務(wù)等經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范。一方面呼吁企業(yè)合法經(jīng)營(yíng),不得以種種手段損害消費(fèi)者的利益,另一方面工商部門要認(rèn)真對(duì)待消費(fèi)者的每一件投訴,以投訴處理為途徑,加大對(duì)商家經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管,同時(shí)對(duì)促銷活動(dòng)中出現(xiàn)的損害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為將給予嚴(yán)肅查處,切實(shí)維護(hù)好廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。對(duì)擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的違法行為,一經(jīng)查實(shí),將予以立案查處。對(duì)嚴(yán)重影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為要依法給予行政處罰,并進(jìn)行社會(huì)公示。
　　(4)制度建設(shè)方面：?jiǎn)��?dòng)商務(wù)、工商、地稅、國(guó)稅、物價(jià)、公安六部門聯(lián)席會(huì)議制度，部門信息溝通制度、舉報(bào)投訴處理制度和違規(guī)促銷及進(jìn)貨企業(yè)“黑名單”制度也全面實(shí)施，重點(diǎn)整治零售商的違規(guī)行為。