2003年度審計(jì)“清單”一經(jīng)公布,立即引起強(qiáng)烈反響。各方議論集中為一點(diǎn),就是對(duì)審計(jì)出來的每一個(gè)問題都要一查到底,追究有關(guān)人員的責(zé)任。能不能做到這一點(diǎn),不僅是對(duì)審計(jì)工作能否真正發(fā)揮作用的檢驗(yàn),也是對(duì)我們是否認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民和依法治國(guó)的檢驗(yàn)。在行政許可法即將于7月1日實(shí)施之際,這個(gè)問題尤其重要。 審計(jì)“清單”披露的問題令人觸目驚心,像5.78億元扶貧資金被擠占挪用、虛報(bào)套取甚至挪用私分救災(zāi)資金、非法買賣土地及亂占耕地、挪用揮霍基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)等問題,都是人民群眾切齒痛恨的違法亂紀(jì)行為,其腐敗的性質(zhì)絕不亞于貪污受賄等犯罪。 縱觀《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》實(shí)施近10年來審計(jì)工作的發(fā)展變化,可以清楚地發(fā)現(xiàn)審計(jì)部門在維護(hù)國(guó)家財(cái)政運(yùn)行秩序和反腐敗中的尖刀作用在不斷增強(qiáng)。這不僅反映在審計(jì)部門審計(jì)面的擴(kuò)張上,而且反映在審計(jì)工作的透明度上。早期審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)所做的工作報(bào)告常見的“還存在一些問題”、“一些地方和部門”、“執(zhí)行財(cái)政法規(guī)不夠嚴(yán)格”、“部分財(cái)政資金投向不夠合理”等等模糊用語,現(xiàn)在已經(jīng)變成了指名道姓地披露存在問題的具體部門和地方、公布違法亂紀(jì)行為涉及的具體金額等。審計(jì)工作的這些變化,無疑會(huì)令那些拿國(guó)家財(cái)政撥款當(dāng)私房錢、把黨和人民賦予的職權(quán)當(dāng)作謀私工具的腐敗分子膽戰(zhàn)心驚。 但是,對(duì)于膽大妄為的腐敗分子,光讓他們膽戰(zhàn)心驚是不夠的。要真正發(fā)揮審計(jì)工作的作用,最重要的是在公布審計(jì)結(jié)果之后,一一兌現(xiàn)查處結(jié)果,不讓一個(gè)責(zé)任人漏網(wǎng)。我們相信,審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)向全國(guó)人大常委會(huì)所做的工作報(bào)告中列舉的違法亂紀(jì)問題,都是十分典型的嚴(yán)重問題。我們也相信,審計(jì)部門為了查清這些問題做了大量艱苦細(xì)致的工作。既然如此,如果有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)不能緊緊抓住這些問題一追到底,嚴(yán)格依據(jù)黨紀(jì)國(guó)法進(jìn)行責(zé)任追究,不僅會(huì)令審計(jì)工作的巨大成果化為烏有,反而會(huì)助長(zhǎng)那些濫用、侵占國(guó)家財(cái)政資金責(zé)任人的氣焰,還會(huì)使人民群眾對(duì)反腐敗工作喪失信心,損害黨和政府的信譽(yù)。 輿論對(duì)審計(jì)“清單”的強(qiáng)烈反響,反映了公眾對(duì)“查”與“處”兩張皮、責(zé)任追究制度不能嚴(yán)格落實(shí)的普遍擔(dān)心。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),這種擔(dān)心不無道理。近10年來的審計(jì)工作報(bào)告披露的問題越來越多,有些問題一度引起了公眾長(zhǎng)時(shí)間的關(guān)注。但在近年來全黨全國(guó)反腐敗力度不斷加大的背景下,與依法嚴(yán)懲貪污受賄犯罪的狀況相比,對(duì)財(cái)政資金使用中違法亂紀(jì)問題的處理尚未得到公眾的普遍認(rèn)同。加強(qiáng)這方面的工作,認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制度,不讓一個(gè)違法亂紀(jì)者逃脫黨紀(jì)國(guó)法的追究,審計(jì)工作才能畫上比較圓滿的句號(hào)。正如全國(guó)人大常委會(huì)吳基傳、黃康生等委員所希望的,司法、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)該跟上來,更有力、更有效地開展反腐敗斗爭(zhēng)。 |
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