二、標(biāo)準(zhǔn)表述

    [深度分析]

    政府信息公開是推進(jìn)依法行政和改革政府管理方式的必然要求。面對突發(fā)環(huán)境事件，因為得不到來自政府方面的權(quán)威信息，或者信息太弱，甚至信息失真，公眾就容易聽信謠言。

    對于政府而言，如何在發(fā)現(xiàn)某種輿論動向時，公開足夠量的、優(yōu)質(zhì)的信息以滿足公眾的信息需求，引導(dǎo)輿論，是一門需要認(rèn)真對待的必修課。

    對于企業(yè)而言，政府公開信息包括行政管理信息、市場信息、服務(wù)信息、宏觀決策信息等，這些信息對企業(yè)考察社會、分析市場，進(jìn)而科學(xué)地安排生產(chǎn)經(jīng)營，合理配置資源都具有重要的參考、指導(dǎo)作用。

    對公眾而言，政府信息公開為公眾參與政府決策和治理提供有力的支持。政府公開行政機(jī)關(guān)的辦事制度與程序，可以方便公眾監(jiān)督政府依法行政。而公開可能影響環(huán)境和群眾健康的信息，則有助于公眾采取防范措施，并與政府一起對環(huán)境違法者施壓，協(xié)助政府進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管。

    [對策]

    堅持執(zhí)政為民，建設(shè)陽光政府，對于新形勢下加強(qiáng)政府建設(shè)特別是基層政府建設(shè)具有重要意義。要建設(shè)陽光政府，從目前基層的實際情況看，應(yīng)著力做好如下幾方面的工作：

    第一，大力推行政務(wù)公開，使公眾知情。

    當(dāng)前，我們應(yīng)結(jié)合實際著重抓好如下六個“公開”：

    一是政府文件公開。行政機(jī)關(guān)所制定的一般性政策法規(guī)，都應(yīng)公開在報刊或政府公報上刊登，由公眾依照程序查閱和復(fù)制。

    二是決策過程公開。凡政府的重大決策事項都要公開，廣泛征求意見，實行民主科學(xué)決策。

    三是政務(wù)活動公開。政府各部門的各項重大業(yè)務(wù)活動、建筑工程、重大財政開支以及其他政府的重大事項要采取適當(dāng)?shù)男问�，接受群眾監(jiān)督，從源頭上防止違法亂紀(jì)行為發(fā)生。

    四是辦事程序公開。政府各部門都要在本單位最顯眼的地方將辦事程序公開，方便群眾辦事及監(jiān)督，并實行首問負(fù)責(zé)制和“面對面”直接辦事，使群眾感到平等、親切、公正、透明。

    五是收費(fèi)公開。要實行一個“窗口”收費(fèi)，收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)要經(jīng)過審批，向社會公開，使群眾清清楚楚交費(fèi)，明明白白辦事。

    六是處理結(jié)果公開。凡是決策、辦事、處理問題等，其結(jié)果要公開，給群眾一個交代，即使暫時不能解決的，也要給群眾解釋清楚，真正樹立“陽光政府”形象。

    第二，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷規(guī)范政府行為。

    陽光下的政府必須是行為規(guī)范的政府，行政行為不規(guī)范的政府決不是陽光政府。因此，必須不斷規(guī)范政府行為。

    一是要完善政府機(jī)關(guān)改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能。要把重點放在政府內(nèi)部管理效率的提高和職能轉(zhuǎn)變上，放開不該管的事，使政府職能回歸到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共事務(wù)上來，為人民群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)。

    二是要嚴(yán)格依法行政。堅決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象，對一些不依法行政的害群之馬要公開曝光，依法嚴(yán)懲。

    第三，堅持執(zhí)政為民，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益。

    要使人民群眾切實感受到自身利益得到維護(hù)和發(fā)展，切實感受到政府的溫暖。

    一是要尊重民意。要改革和完善反映民意的制度和建立對話制度，暢通、擴(kuò)大民意表達(dá)渠道，傾聽群眾呼聲。對群眾的呼聲要及時研究，及時反饋。對決策征集到的所有意見都要充分考慮、篩選、吸收。

    二是貼近民眾。要堅持深入基層，直接了解群眾之所想、所需、所盼，掌握第一手資料，了解民生，便于決策。

    三是舒解民困。對人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，一定要及時解決；對群眾生產(chǎn)和生活中的實際困難，要高度重視，幫助群眾。

    四是為民謀利。要全力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使人民群眾從中得到實惠。同時，要增加財政反哺公眾力度，努力提高人民群眾生活水平、提供更多的休閑娛樂設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等公共產(chǎn)品和服務(wù)，不斷滿足人民群眾的需求。