社會(huì)熱點(diǎn):跨過(guò)社會(huì)轉(zhuǎn)型的“坎”
來(lái)源:人民網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2012-01-30 [an error occurred while processing this directive]
廣東烏坎事件的導(dǎo)火索是農(nóng)民利益被侵犯,要維護(hù)好農(nóng)民的切身利益,很重要的一環(huán)是暢通民意訴求渠道,使群眾反映的問(wèn)題能得到依法合理及時(shí)解決;烏坎事件再次證明,必須以充分保障村民行使民主監(jiān)督權(quán)利為核心,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村民主管理和民主政治建設(shè)。
去年12月20日,廣東省委副書(shū)記朱明國(guó)帶領(lǐng)工作組進(jìn)駐烏坎村,持續(xù)三個(gè)月的烏坎事件,以柔性、平緩的方式告一段落。據(jù)朱明國(guó)介紹,烏坎村村民主要反映了村務(wù)不公開(kāi),村干部涉嫌貪污受賄,賣地不和村民商量,以及土地被征用后沒(méi)有提供基本社保,導(dǎo)致生活無(wú)著落;村民提出的主要訴求是合理的,但基層政府群眾觀念淡薄,工作方法簡(jiǎn)單,對(duì)群眾反映的問(wèn)題推脫敷衍,放任不管,以致釀成嚴(yán)重后果。
妥善處理烏坎事件,為處理類似矛盾糾紛提供了寶貴經(jīng)驗(yàn),同時(shí)教訓(xùn)也是十分深刻的。深入分析烏坎事件的教訓(xùn),有利于從更廣泛、宏觀的層面,全面認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)型時(shí)期的諸多社會(huì)問(wèn)題,并尋求理性的解決之道。
省工作組“空降”烏坎村,短短幾天就準(zhǔn)確找到了矛盾的癥結(jié)所在,距離村民最近的基層政府,卻對(duì)村民的合理訴求淡漠忽視、久拖不決,這說(shuō)明基層政府及有關(guān)工作人員,已經(jīng)陷入矛盾之中難以自拔。從近年來(lái)各地發(fā)生的類似事件看,基層政府陷入征地拆遷、礦山開(kāi)采、環(huán)境污染等矛盾糾紛中難以自拔,主要有兩種可能:一是基層政府直接介入到土地開(kāi)發(fā)、礦山開(kāi)采等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中,難以遏制與民爭(zhēng)利的沖動(dòng),從而使自己的管理和執(zhí)法行為失去了公正性和公信力;二是基層政府的某些工作人員,與參與土地開(kāi)發(fā)、礦山開(kāi)采的企業(yè)發(fā)生不正當(dāng)交易,甚而出現(xiàn)重大腐敗行為。無(wú)論是為了維持、鞏固與民爭(zhēng)利的格局,還是為了掩蓋、庇護(hù)某些工作人員的腐敗行為,基層政府都很容易與群眾的切身利益發(fā)生直接的沖突,因而難以超脫于諸多矛盾糾紛之外,難以客觀、公正地解決群眾反映的問(wèn)題。
當(dāng)一些地方與群眾的切身利益發(fā)生直接的沖突,形成了尖銳對(duì)立甚至激烈對(duì)抗的局面,出于長(zhǎng)期以來(lái)形成的“對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)”的現(xiàn)實(shí)慣性,基層政府首先想到的不是如何緩解沖突、解決問(wèn)題,而是要向上級(jí)政府證明自己處置得當(dāng),無(wú)任何過(guò)錯(cuò)。一些基層政府習(xí)慣于將群眾定性為“不明真相”、“被人挑動(dòng)”,以為貼上這些標(biāo)簽之后,所采取的強(qiáng)硬處置手段就是必要的、合理的。其實(shí),在多數(shù)情況下,群眾的合理訴求最接近真相,也最能反映真相,有意無(wú)意“不明真相”的反而是那些給群眾亂貼標(biāo)簽的人。烏坎事件中,村民一度也被貼上類似的標(biāo)簽,但省工作組進(jìn)駐村里后,村民們對(duì)工作組說(shuō),“在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,種地不交稅還有補(bǔ)貼,上學(xué)不交錢,共產(chǎn)黨很好!我們就反對(duì)村里賣地不告訴我們。”如朱明國(guó)所言,事實(shí)證明群眾是值得充分信任的,“如果早一點(diǎn)解決這些訴求,用得著鬧這么大的事嗎?”
此前《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)的另一篇評(píng)論指出,烏坎村村民的訴求點(diǎn)在利益,轉(zhuǎn)折點(diǎn)也在利益,基層政府最初的失誤在于,沒(méi)有正視村民合理的利益訴求,讓理性的上訪升級(jí)為過(guò)激的行動(dòng);要減少社會(huì)矛盾的觸點(diǎn)、降低燃點(diǎn),必須解決好群眾利益問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)抓住群眾的利益訴求點(diǎn),可謂不易之論——正視群眾的利益訴求,依法解決由群眾利益訴求產(chǎn)生的矛盾,是改進(jìn)和完善社會(huì)管理的關(guān)鍵所在。基層政府不應(yīng)直接參與并強(qiáng)力主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),而應(yīng)當(dāng)“超脫”于地方經(jīng)濟(jì)利益,回歸到為地方社會(huì)和群眾提供各種公共服務(wù)與社會(huì)保障的職能本位。政府只有居于“超脫”的位置,才能為地方經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造公平、活躍的市場(chǎng)環(huán)境,面對(duì)各種矛盾和糾紛,政府才能依法依規(guī)、客觀公正予以解決,才能對(duì)腐敗行為嚴(yán)懲不貸,而不至于投鼠忌器下不了手。
在當(dāng)下社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,群眾的民主、平等和權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng),維權(quán)意識(shí)和能力也不斷增強(qiáng),訴求表達(dá)渠道多元,矛盾激化風(fēng)險(xiǎn)增大,因此,應(yīng)當(dāng)放棄以往那種封閉的、靜態(tài)的穩(wěn)定思維,建立開(kāi)放的、動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定模式。以追求動(dòng)態(tài)穩(wěn)定為目標(biāo),基層政府不能給群眾亂貼標(biāo)簽,忽視、壓制群眾的合理訴求,而必須承認(rèn)社會(huì)發(fā)育水平不斷提高、群眾維權(quán)意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)的現(xiàn)實(shí),學(xué)會(huì)與群眾平等對(duì)話、積極協(xié)商,充分吸納群眾參與地方社會(huì)治理,尊重群眾的利益主體地位,依法維護(hù)群眾權(quán)益,從根本上維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
妥善處理烏坎事件,具有鮮明的標(biāo)志性意義——“烏坎”是一個(gè)不平凡的“坎”,只要穩(wěn)步跨過(guò)這個(gè)“坎”,中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型將大有希望。
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