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2010年申論范文:警惕投資后遺癥

作者:不明   發(fā)布時(shí)間:2009-10-09 11:28:50  來源:網(wǎng)絡(luò)
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  自去年底以來,中央面對國際金融危機(jī)的沖擊,果斷出臺了保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)等一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。目前這些措施已初顯成效,一季度我國GDP同比增長6.1%,農(nóng)村消費(fèi)增速首次超過城市,經(jīng)濟(jì)下滑趨勢得到初步遏制。
  肯定成績的同時(shí),也應(yīng)該冷靜地看到,當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增速在很大程度上是依靠大規(guī)模投資實(shí)現(xiàn)的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊時(shí)刻,讓投資發(fā)揮對增長的有力拉動無可厚非,但針對目前各地涌現(xiàn)的空前投資熱情,需要提醒的是:我們長期積累的產(chǎn)能過剩和結(jié)構(gòu)性矛盾依然尖銳,前些年不少地方拋出各種優(yōu)惠政策,大量圈地、招商引資、上項(xiàng)目,低水平重復(fù)投資結(jié)果變?yōu)殚e置的土石方、混凝土或生銹的設(shè)備,土地被荒廢,環(huán)境遭污染,一時(shí)的GDP換來長久的包袱,類似的教訓(xùn)已多次上演!在新一輪投資熱潮中,千萬不能頭腦發(fā)熱,陷入"一方面解決問題,另一方面又在制造更大問題"的誤區(qū)。
  對此保持警惕,有助于我們在保增長的同時(shí)防止因盲目投資而引發(fā)的各種可能出現(xiàn)的投資后遺癥。
  對本輪地方投資熱潮,首先要警惕的是區(qū)域性失衡加劇,東西部差距進(jìn)一步拉大。目前各�。▍^(qū)、市)相繼公布了自己的5年投資計(jì)劃,其中東部發(fā)達(dá)地區(qū)大抵在1萬億元上下,個(gè)別省份超過了2萬億元,中西部大抵在5000億元上下,如果這些投資落實(shí)到位,我們可以想象,5年之后,東部和中西部的差距和失衡狀態(tài)不僅難以縮小,反而會隨著投資的乘數(shù)效應(yīng)進(jìn)一步拉大。因此,地方投資也應(yīng)樹立全局觀念,在全國一盤棋的格局中定位自己的比較優(yōu)勢,積極承接、推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)和資金向中西部轉(zhuǎn)移、流動。
  其次要警惕的是結(jié)構(gòu)性失衡加劇,生產(chǎn)與消費(fèi)斷裂,供給與需求脫節(jié)。一段時(shí)期以來,一些地區(qū)GDP等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的快速增長與人民群眾對生活水平提高的感受很不合拍,表現(xiàn)在投資與就業(yè)增長不協(xié)調(diào),與居民收入增長不協(xié)調(diào),與社會發(fā)展和民生改善不協(xié)調(diào)。這些已成為保增長、擴(kuò)內(nèi)需的主要制約,也是影響社會和諧的重要因素。經(jīng)濟(jì)學(xué)常識告訴我們,居民最終消費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)增長的根本動力,如果消費(fèi)長期乏力,就會導(dǎo)致投資"踩空",形成新的產(chǎn)能過剩。因此,必須把投資的目標(biāo)瞄準(zhǔn)到滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求上,而非異化為凸顯政績的幾個(gè)數(shù)據(jù)上。 
  還要警惕各種可能影響金融運(yùn)行安全和地區(qū)和諧穩(wěn)定的"竭澤而投"。目前各地的投資計(jì)劃都比較龐大,這些資金究竟從哪里來?在不允許地方政府發(fā)債的地方,最多的來源恐怕還是銀行貸款和土地收益,而如果地方政府及企業(yè)爭相攀比,通過銀行貸款融資,引發(fā)銀行壞賬的風(fēng)險(xiǎn)就會加大;如果超越土地補(bǔ)償能力和失地農(nóng)民安置能力強(qiáng)行征地、拆遷,則是以損害人民群眾的長遠(yuǎn)利益來換取局部的花草樓宇,成為地區(qū)穩(wěn)定的隱患。因此,一定要量力而行、按規(guī)律辦事,同時(shí)嚴(yán)把項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),防止國家投資再度走上低水平擴(kuò)張的老路。
  警惕投資后遺癥并非要因噎廢食,而是要在投資的同時(shí),努力用好投資,把握投資方向,提高投資效益,以投資帶動消費(fèi),把寶貴的投資作為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的持久動力,避免大規(guī)模的投資給未來的發(fā)展帶來風(fēng)險(xiǎn)隱患。
  當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低迷周期,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速回落。但"危"中有"機(jī)",如:危機(jī)時(shí)期市場約束加劇形成的倒逼機(jī)制,有利于加快淘汰落后產(chǎn)能、培育發(fā)展新的生產(chǎn)力;成本上升和金融危機(jī)的雙重壓力正在加速推動制造業(yè)的新一輪全球性轉(zhuǎn)移;還有,經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展,我國整體進(jìn)入城市帶動鄉(xiāng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新階段,我國農(nóng)村消費(fèi)市場具有廣闊的提升空間。這些都為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢提供了良好的時(shí)機(jī)和有利的空間,有利于各地把握科學(xué)的投資方向,構(gòu)筑多元化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
  保證科學(xué)投資,各地區(qū)必須自覺貫徹科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)堅(jiān)持以人為本,把追求長期目標(biāo)與解決眼前困難相結(jié)合,把擴(kuò)大內(nèi)需與改善公共服務(wù)、健全社會保障體系相結(jié)合,把投資的重點(diǎn)切實(shí)放在民生工程、節(jié)能環(huán)保和技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會文化事業(yè)和流通服務(wù)業(yè)等方面。
  保證科學(xué)投資,最根本的還是要深入改革那些不適宜科學(xué)發(fā)展的體制、機(jī)制,提高政府的行政效率,建立能夠充分反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的要素價(jià)格形成機(jī)制,加快形成科學(xué)的干部考核評價(jià)體系,改變"屁股指揮腦袋"的本位主義官場潛規(guī)則。

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