改革開放30年以來，我國農(nóng)業(yè)保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好勢(shì)頭，農(nóng)民收入也有較快增長。但是從20世紀(jì)末開始，我國農(nóng)民收入增長幅度不斷減緩，逐漸成為當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題。因此，深入探討農(nóng)民收入增幅減緩的基本原因和切實(shí)增加農(nóng)民收入的基本途徑，已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展中亟待研究和解決的重大的課題。

　　全面建設(shè)小康社會(huì)是新時(shí)期的主要任務(wù).在中國，全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵在農(nóng)村，而農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康關(guān)鍵是要增加農(nóng)民收入，因此，必須采取有效措施，解決農(nóng)民收入近幾年增長幅度減緩問題。

　　目前，我國農(nóng)民收入主要有兩個(gè)來源，一個(gè)是農(nóng)業(yè)收入，如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)收入;一個(gè)是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入，如鄉(xiāng)村工商業(yè)收入，進(jìn)城打工收入。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求是制約農(nóng)民增收的根本原因。粗放型的農(nóng)業(yè)增長模式，對(duì)土地的投入較少，而投入中勞動(dòng)所占的比重較大.生產(chǎn)資料的投入和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用不占主要地位;影響農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長的主要因素是土地面積的大小和土壤自然肥力的高低。這種農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式是同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平較低的狀況相聯(lián)系的。這些低效率的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，使農(nóng)民增收的速度受到了制約。同樣的，外出務(wù)工人員的綜合素質(zhì)相對(duì)缺乏，效率不高也成為農(nóng)民增收的重要制約因素。 因此，要想增加農(nóng)民收入，就必須改變低效率的運(yùn)作方式。

　　第一，加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改革有礙于城鄉(xiāng)人口流動(dòng)的戶籍管理制度，推進(jìn)城市化進(jìn)程，以便實(shí)現(xiàn)過剩農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的分流。同時(shí)出臺(tái)允許土地承包和使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的政策，建立和完善土地承包權(quán)和使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，以便實(shí)現(xiàn)農(nóng)地的集中和經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大。

　　第二，增加政府用于農(nóng)田、水利、生態(tài)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的支出，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，并完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施積極財(cái)政政策，要把“三農(nóng)”作為投入重點(diǎn)。大幅度增加國家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，土地出讓收入重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　第三，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)研究，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)的科技水平。在農(nóng)業(yè)科技成果的開發(fā)上要注重地域適用性、資源節(jié)約性和經(jīng)濟(jì)可行性;增加農(nóng)村教育投入，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和知識(shí)水平;加大農(nóng)業(yè)科技成果推廣投入，并給予信貸支持;鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣試驗(yàn)示范站的建設(shè)。

　　農(nóng)民增收問題是一個(gè)復(fù)雜的問題，必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，充分估計(jì)困難，緊緊抓住機(jī)遇，果斷采取措施，堅(jiān)決防止糧食生產(chǎn)滑坡，堅(jiān)決防止農(nóng)民收入徘徊，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。只有這樣，才能夠?qū)⑥r(nóng)村的小康社會(huì)建設(shè)落到實(shí)處。