建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)機(jī)制

　　
    目前工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，正確把握“兩個(gè)趨向”，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的機(jī)制，可以充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化對新農(nóng)村建設(shè)的帶動(dòng)作用。

　　
    一是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，加工程度低，技術(shù)支撐弱;農(nóng)村工業(yè)高投入、高消耗、高排放、低效益問題突出，整體競爭力不強(qiáng)。因此，應(yīng)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的趨勢，把推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向高效與生態(tài)相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、農(nóng)村工業(yè)向?qū)�業(yè)化分工與社會(huì)化協(xié)作相結(jié)合的現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)變、農(nóng)村服務(wù)業(yè)向生活型服務(wù)與生產(chǎn)型服務(wù)相結(jié)合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的機(jī)制，不斷拓寬以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的渠道，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。

　　
    二是建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)。隨著農(nóng)民收入的持續(xù)增加，農(nóng)民對生活質(zhì)量的要求不斷提高。從總體上看，目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)主要靠農(nóng)民群眾和農(nóng)村集體自身的積累，體系不全水平不高，覆蓋不廣，難以適應(yīng)農(nóng)民群眾對生活質(zhì)量的要求。因此，應(yīng)順應(yīng)現(xiàn)階段群眾的需求全面升級(jí)和公共需求快速增長的趨勢，深入開展村莊整治，建立健全農(nóng)村公共服務(wù)體系，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)向現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變，建立農(nóng)村新社區(qū)。由于僅僅依靠農(nóng)民自身的力量無法滿足新社區(qū)建設(shè)的資金需求，農(nóng)村內(nèi)部難以獨(dú)立發(fā)展起現(xiàn)代公共事業(yè)，所以應(yīng)當(dāng)建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變。

　　
    三是培育現(xiàn)代新型農(nóng)民。隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的加快，農(nóng)民的專業(yè)技能、整體素質(zhì)和發(fā)展能力不適應(yīng)的問題日益突出。應(yīng)當(dāng)順應(yīng)農(nóng)民加速分化的趨勢，著力提升農(nóng)村教育水平，特別是大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民和現(xiàn)代工人轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村缺乏現(xiàn)代教育資源，僅僅依靠農(nóng)民自身的力量又難以支付發(fā)展現(xiàn)代教育的成本，所以應(yīng)當(dāng)建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的機(jī)制，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，著力提升農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展水平，全面提高農(nóng)民的專業(yè)技能和整體素質(zhì)。

　　
    四是樹立農(nóng)村新風(fēng)尚。隨著社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型和不斷開放，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、本土文化與外來文化的碰撞和沖突明顯增多，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性日益增強(qiáng)，保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的難度顯著增加。因此，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)現(xiàn)階段社會(huì)考試 大提 供價(jià)值觀日趨多樣的趨勢，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和先進(jìn)文化建設(shè)，推動(dòng)先進(jìn)文化向農(nóng)村傳播，樹立農(nóng)村新風(fēng)尚。

　　
    五是構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新體制。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制尚未完全打破，行政管理體制改革相對滯后，市場機(jī)制的作用還不能充分發(fā)揮，“三農(nóng)”在經(jīng)濟(jì)資源和公共資源配置中依然處于不利地位，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化缺乏現(xiàn)代生產(chǎn)要素和現(xiàn)代生產(chǎn)方式的有力支撐，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障等公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給嚴(yán)重不足，農(nóng)民難以平等共享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的成果。因此，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化加速推進(jìn)的趨勢，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的機(jī)制，把構(gòu)建有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新體制作為新農(nóng)村建設(shè)的根本保障，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。