第三章
　　個人本位與社會本位兩種價值觀。
　　個人本位價值觀強(qiáng)調(diào)：高等教育的目的在于促進(jìn)作為個人的個性和理性發(fā)展，即培養(yǎng)全面和諧的人。主要指那些從個人需要、個體發(fā)展角度出發(fā)，涉及教育目的的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)使受教育者的本性才能獲得自然發(fā)展，教育要為人本身的生活需要服務(wù)。個人本位價值觀一般關(guān)心個人價值，關(guān)心人的身心健康發(fā)展和生活的完美幸福，健全的人格等，主張實(shí)施自由教育、人文教育和普通教育。社會本位價值觀強(qiáng)調(diào)：高等教育的目的是直接滿足社會的現(xiàn)實(shí)需要。主要指那些從社會發(fā)展需要出發(fā)設(shè)計教育目的的觀點(diǎn)，即個人只是教育加工的原料，個人發(fā)展必須服從社會需要。主要強(qiáng)調(diào)高等教育價值首先在于促進(jìn)國家和社會發(fā)展，強(qiáng)調(diào)人是社會的產(chǎn)物，教育就是要把學(xué)生培養(yǎng)成為社會需要的、維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)社會進(jìn)步的人，個體社會化、公民品德、政治品質(zhì)是其特別關(guān)心的。
　　如何看待“社會本位說”和“個人本位說”？1）從不同的社會背景角度來考察不同的價值選擇揭示各自的由來和各種教育價值取向的性質(zhì)。以個人為中心的個人本位價值觀強(qiáng)調(diào)，高教目的在于促進(jìn)作為個人的個性和理性發(fā)展，即培養(yǎng)全面和諧的人；以社會為中心的社會本位價值觀強(qiáng)調(diào)，其目的是直接滿足社會的現(xiàn)實(shí)需要。兩者在西方都源于古希臘時期。個人本位：亞里士多德“自由教育”，近代紐曼“人文教育”，永恒主義赫欽斯“自由教育”。中：老子強(qiáng)調(diào)個人修養(yǎng)的完善，蔡元培，梁啟超兩者主張個性自由發(fā)展的新教育。社會本位：柏拉圖哲學(xué)家教育和軍人教育，近代職業(yè)準(zhǔn)備教育論。中國：孔子把教育看成個體社會化的過程，目的修身齊家治國平天下。
　　2）兩種價值選擇都有其合理性，同時也各有其片面性和局限性。社會本位強(qiáng)調(diào)只要社會需要都適應(yīng)，沒有區(qū)別當(dāng)前需要和長遠(yuǎn)需要，容易助長高校的短視行為。影響社會長遠(yuǎn)利益，容易導(dǎo)致學(xué)生個性的抹殺。個人本位尊重人性，以人為本，但沒揭示真實(shí)存在的個人與社會的多種關(guān)系簡化了社會的結(jié)構(gòu)與功能；但是忽視社會需要對教育目的的制約作用。使教育面對個體需要無所適從，導(dǎo)致教育中的極端個人主義、自由化和個體社會責(zé)任感下降3）在現(xiàn)實(shí)社會背景下尋求兩種價值選擇相互間的協(xié)調(diào)與整合。個人特征應(yīng)與社會目的的價值協(xié)調(diào)起來。
　　通才教育與專才教育。通才教育是一種通識教育，其目的是為了培養(yǎng)具有高尚情操，有高深學(xué)問、高級思維，能自我激勵自我發(fā)展的人才。它實(shí)行的是一種博雅教育，注重理智的培養(yǎng)和情感的陶冶。特征：1）傳授的知識側(cè)重基礎(chǔ)性和經(jīng)典性2教育內(nèi)容的綜合性和廣泛性3）教育形式的多樣性和靈活性。
　　專才教育：是指培養(yǎng)比較愛狹窄專業(yè)人才的教育，教育內(nèi)容主要涉及某以學(xué)科、專業(yè)的系統(tǒng)化知識，注重專門知識的傳授和專門技能的訓(xùn)練。專才教育的目的是通過系統(tǒng)地講授某一學(xué)科的專門知識，培養(yǎng)掌握一定專業(yè)知識，同時具備一定專門技能的人才。特征：1）專才教育主要針對具體崗位和行業(yè)需要來進(jìn)行的，培養(yǎng)的人才短期內(nèi)具有不可替代性2）教育內(nèi)容與社會生產(chǎn)及生活需要之間有明顯而直接的針對性，偏重于應(yīng)用。3）學(xué)生在畢業(yè)之后能較快適應(yīng)社會崗位的需要。
　　通才教育和專才教育之爭：主要是專業(yè)教育的口徑之爭，是人才的社會適應(yīng)性之爭。20世紀(jì)以來，世界高教出現(xiàn)從重視專才教育向提倡專才教育和通才教育相結(jié)合的重大轉(zhuǎn)變。
　　高教由專才教育向包括專才教育又廣于和高于其的通才教育轉(zhuǎn)變，包含著對當(dāng)前教育于社會需求之間，教育與人的全面發(fā)展的需求之間所存在的沖突的現(xiàn)實(shí)解決。
　　我國現(xiàn)代高校教育的選擇通才教育與專才教育相結(jié)合？
　　1）當(dāng)代科學(xué)技術(shù)加速發(fā)展和學(xué)科交叉整合的趨勢，要求大學(xué)在人才培養(yǎng)上，必須走通才教育和專才教育相結(jié)合的道路。2）是人的和諧發(fā)展與完整人格形成的需要。這種結(jié)合主要體現(xiàn)在科學(xué)知識與人文知識的整合上�，F(xiàn)代高級專門人才應(yīng)該首先是個和諧發(fā)展、人格完整的人，其次才是所在科學(xué)領(lǐng)域的專家。3）是社會發(fā)展對現(xiàn)代人才提出的要求。高素質(zhì)、厚基礎(chǔ)專門人才的培養(yǎng)規(guī)格，要求加強(qiáng)文理滲透，在科學(xué)教育中加強(qiáng)人文性，并提高人文教育的科學(xué)性。課程體系應(yīng)該由“一維”“深井型”向“二維”“T型”轉(zhuǎn)變，拓寬專業(yè)口徑，在精深上不斷擴(kuò)大知識面。
　　英才教育與大眾教育：英才教育階段體現(xiàn)了傳統(tǒng)高等教育特征，注重少數(shù)治國人才和專家的培養(yǎng)。受教育的權(quán)利是通過對智力、品行等方面的考察、考試等選拔方式而獲得的。教育的內(nèi)容主要是博雅教育，注重人文精神的熏陶，致力于統(tǒng)治才能的培養(yǎng)。大眾高等教育階段反映了社會經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展對高級人才數(shù)量需求的擴(kuò)大，也是高等教育民主化的結(jié)果。它強(qiáng)調(diào)各種層次各種類型人才培養(yǎng)，關(guān)注人才的數(shù)量。這一階段主要培養(yǎng)國家所需的各行各業(yè)的建設(shè)者，也包括一部分國家管理者，國家政府雖然也提供一部分經(jīng)費(fèi)但高校的主要支撐著是老百姓。英才教育和大眾教育只代表高等教育發(fā)展的兩個階段，但并非意味著兩者在價值取向上存在對立。
　　高等教育平等的涵義：1）高等教育平等是一種理想與現(xiàn)實(shí)的復(fù)合體。包括：進(jìn)入高等學(xué)校的機(jī)會平等，受高等教育的過程平等，手高等教育的結(jié)果平等�，F(xiàn)實(shí)中的高等教育平等只是相對的2）高等教育平等是一個發(fā)展的概念。平等問題是和社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育發(fā)展的階段相關(guān)聯(lián)的。
　　高等教育平等與效率：平等與效率是既矛盾又統(tǒng)一的關(guān)系，對立是指高等教育資源是有限的，1）要適當(dāng)集中保證高投入的活動能夠順利高效進(jìn)行。2）對誰接受高等教育要有選擇，減少浪費(fèi)保證學(xué)生獲得好的學(xué)習(xí)成績。3）高等教育應(yīng)按社會需要分層培養(yǎng)人才，達(dá)到學(xué)有所用的目的。更好地適應(yīng)社會的需要，實(shí)現(xiàn)效率目標(biāo)。平等與效率是統(tǒng)一的。1）效率不僅僅是指質(zhì)量，它通過競爭機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，從而使有限的資源最大限度地發(fā)揮作用，最終產(chǎn)出盡量多的產(chǎn)品，這與平等的精神是一致的。2）平等是提高效率必不可少的條件。整個社會黨合作是實(shí)現(xiàn)理想效率的關(guān)鍵。人類社會所追求的效率本質(zhì)上離不開平等。所以效率與公平是對立又統(tǒng)一的。平等與效率可以兼顧，而且應(yīng)當(dāng)兼顧。但是兼顧也并不是沒有輕重先后，在現(xiàn)實(shí)中絕對平衡只是一種理想，更多的時候是必須做出“效率優(yōu)先兼顧公平”還是“公平優(yōu)先兼顧效率”的選擇。
　　我國高等教育的政策取向是“效率優(yōu)先兼顧公平”效率優(yōu)先就是必須把提高高等教育的效率作為首要目標(biāo)，兼顧平等是指1）在保證效率的前提下，要最大限度地滿足人民群眾對高等教育的需求；2）目前仍不能用平等的理想目標(biāo)來要求現(xiàn)實(shí)，而只能用發(fā)展的眼光來審視現(xiàn)實(shí)，做符合現(xiàn)實(shí)的最大努力。作法：1）改革辦學(xué)體制，實(shí)現(xiàn)教育資源多元化，允許社會團(tuán)體私人辦學(xué)，采取民辦公助，公辦民助等多種形式，充分利用各方面教育資源。2）實(shí)現(xiàn)高等教育適當(dāng)分層分流，這有利于高校成分發(fā)揮自身優(yōu)勢，更好地培養(yǎng)社會需要的各種人才。同時進(jìn)一步改革管理體制，給高校充分的辦學(xué)自主權(quán)，要讓學(xué)校成為面向社會依法獨(dú)立辦學(xué)的法人實(shí)體。利于學(xué)校間展開競爭，資源優(yōu)化配置。3）國家應(yīng)采取具體措施對在競爭中處于不利地位的學(xué)生給幫助，盡量避免“馬太效應(yīng)”積極推進(jìn)高等教育平等。
　　英才階段向大眾階段轉(zhuǎn)變的兩種模式：以公立高教系統(tǒng)的擴(kuò)張為主的美國模式、以私立大學(xué)規(guī)模擴(kuò)展為主的日本模式。社區(qū)學(xué)院的發(fā)展，使美國高教由英才教育發(fā)展為大眾教育，目前已達(dá)到普及化水平。日本：私立大學(xué)起了作用，被稱為既省力又經(jīng)濟(jì)的政策。
　　我國高教大眾化應(yīng)遵循的原則：1）在可承受能力范圍內(nèi)適當(dāng)加快發(fā)展速度，認(rèn)真做好人才需求預(yù)測，防止大起大落。2）在注重規(guī)模擴(kuò)大的同時提高質(zhì)量和效益，充分利用學(xué)校的人員、空間、設(shè)備，通過聯(lián)合辦學(xué)優(yōu)化資源配置。3）探索建立政府投資為主，多渠道籌集資金的多元化籌資體系和多樣化的辦學(xué)形式4）發(fā)展和完善終身教育體系，除數(shù)量上的增加，還應(yīng)促進(jìn)高教的多樣化。
　　教育平等思想的提出最早可追溯到孔子、柏拉圖。孔子主張“有教無類”，柏主張“對所有兒童實(shí)施初等教育”。瑞典胡森認(rèn)為，教育平等包括起點(diǎn)、連續(xù)的過程和最后目標(biāo)（結(jié)果）。
　　教育效率分為內(nèi)部效率和外部效率
　　歷史上兩種最基本的高教人才培養(yǎng)模式：通才教育、專才教育。中國古代高教為通才教育。近代西學(xué)興起，才開始近代意義上的高教。西方傳統(tǒng)的大學(xué)教育觀念源于古希臘的人文教育。古希臘教育目的是培養(yǎng)公民，教育內(nèi)容為“七藝”文法修辭學(xué)辯證法音樂算術(shù)幾何學(xué)天文學(xué)。到中世紀(jì)，產(chǎn)生了中世紀(jì)大學(xué)，仍以“七藝”為教育內(nèi)容進(jìn)行通識教育，實(shí)行法、神、醫(yī)學(xué)的分科教學(xué)培養(yǎng)律師牧師醫(yī)生。
　　馬丁•特羅提出高教發(fā)展的兩個階段：英才高等教育、大眾高等教育。這并非意味著兩者在價值取向上存在對立。英才高教階段體現(xiàn)了傳統(tǒng)高教特征，注重少數(shù)治國人才和專家的培養(yǎng)。大眾高教階段反映了社會經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展對高級人才數(shù)量需求的擴(kuò)大，也是高教民主化的結(jié)果，它強(qiáng)調(diào)各種層次、各種類型的人才培養(yǎng)，關(guān)注人才的數(shù)量，經(jīng)費(fèi)主要來源為社會和個人對教育的投資。我國高教目前從總體上看屬于英才教育階段。
　　高教的平等和效率的關(guān)系：平等與效率是高教政策中的兩種基本價值取向。平等與效率是一對相互對立和統(tǒng)一的范疇，在特定條件下，對效率的追求必然影響公平的實(shí)現(xiàn)，而追求理想化的平等如平均主義往往導(dǎo)致低效率的結(jié)果。但從根本上說兩者是統(tǒng)一的，人們所追求的效率以質(zhì)量為核心，反映了人們要求教育資源合理配置的愿望。而質(zhì)量又是平等的基本內(nèi)涵之一；效率的實(shí)現(xiàn)必須有相對的公平來提供保障，同時，公平的逐步實(shí)現(xiàn)又取決于效率不斷提高的社會環(huán)境。
　　高教平等與效率的組合形式分為兩類：單一型（高效率低平等、高平等低效率，是片面認(rèn)識支配的觀點(diǎn)），兼顧型（追求高教平等與效率雙目標(biāo)，為辨證的觀點(diǎn)，并非無輕重先后的絕對同等對待，必須選擇“效率優(yōu)先兼顧平等”或“平等優(yōu)先兼顧效率”）。
　　我國當(dāng)前處理平等與效率關(guān)系的高教政策取向概括為“效率優(yōu)先，兼顧平等”。具體措施為：1）要改革辦學(xué)體制，實(shí)現(xiàn)教育資源多元化；允許社會團(tuán)體私人辦學(xué)，采取民辦公助，公辦民助等多種形式，充分利用各方面教育資源。2）要實(shí)現(xiàn)高教適當(dāng)分層分流；進(jìn)一步改革管理體制，給高校充分的辦學(xué)自主權(quán)，要讓學(xué)校成為面向社會依法獨(dú)立辦學(xué)的法人實(shí)體。利于學(xué)校間展開競爭，資源優(yōu)化配置。3）國家應(yīng)采取如政策傾斜，建立助學(xué)金、獎學(xué)金、貸學(xué)金制度等具體措施幫助處于競爭不利地位的學(xué)生，盡量避免“馬太效應(yīng)”，積極推進(jìn)高教的平等。