第四節(jié) 教師資格與教師進修
一、教師的資格
教師資格是國家對專門從事教育教學(xué)工作人員的最基本要求。它規(guī)定著從事教師工作必須具備的條件。教師資格制度是國家對教師實行的一種特定的職業(yè)許可制度,不少國家建立了教師許可證制度或教師資格證書制度。我國的《教師法》、《教師資格條例》對教師資格的分類、取得條件、認定程序等一系列問題作了具體規(guī)定,以法律的形式確立了我國的教師資格制度。
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《教師資格條例》明確規(guī)定,教師資格分為幼兒園教師資格;小學(xué)教師資格;初級中學(xué)教師和初級職業(yè)學(xué)校文化課、專業(yè)課教師資格;高級中學(xué)教師資格;中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高級中學(xué)文化課、專業(yè)課教師資格;中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高級中學(xué)實習指導(dǎo)教師資格;高等學(xué)校教師資格。成人教育的教師資格,按照成人教育的層次,依照上述規(guī)定確定類別。
對于取得教師資格的公民而言,可以在本級及其以下等級的各類學(xué)校和其他教育機構(gòu)擔任教師;但取得中等職業(yè)學(xué)校實習指導(dǎo)教師資格的公民只能在中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高級中學(xué)或者初級職業(yè)學(xué)校擔任實習指導(dǎo)教師;高級中學(xué)教師資格與中等職業(yè)學(xué)校教師資格相互通用。
(二)教師資格條件
我國《教師法》第十條規(guī)定:“中國公民凡遵守憲法和法律,熱愛教育事業(yè),具有良好的思想品德,具備本法規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國家教師資格考試合格,有教育教學(xué)能力,經(jīng)認定合格的,可以取得教師資格。”它包括以下四個要件:
1.必須是中國公民
這是成為教師的先決條件。凡符合規(guī)定條件的中國公民均可取得教師資格。外國公民符合規(guī)定的條件,他們在中國任教須經(jīng)過一定的審批手續(xù)。
2.必須具有良好的思想道德品質(zhì)
這是取得教師資格的一個重要條件。
3.必須具有規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)教師資格考試合格
學(xué)歷是一個人受教育程度和文化素質(zhì)的一個標志,是人們從事一定層次工作所應(yīng)具備的基本條件。
我國《教師法》對各類教師應(yīng)具備的相應(yīng)學(xué)歷作了明確規(guī)定:(1)取得幼兒園教師資格,應(yīng)當具備幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷;(2)取得小學(xué)教師資格,應(yīng)當具備中等師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷;(3)取得初級中學(xué)教師,初級職業(yè)學(xué)校文化、專業(yè)課教師資格,應(yīng)當具備高等師范�?茖W(xué)校或其他大學(xué)�?飘厴I(yè)及其以上學(xué)歷;(4)取得高級中學(xué)教師資格和中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高中文化課、專業(yè)課教師資格,應(yīng)當具備高等師范院校本科或其他大學(xué)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷;取得中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高中學(xué)生實習指導(dǎo)教師資格應(yīng)當具備的學(xué)歷,由國務(wù)院教育行政部門規(guī)定;(5)取得高等學(xué)校教師資格,應(yīng)當具備研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷;(6)取得成人教育教師資格,應(yīng)當按照成人教育的層次、類別,分別具備高等、中等學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷。
不具備《教師法》規(guī)定的教師資格學(xué)歷的公民,申請獲取教師資格,必須通過國家教師資格考試。國家教師資格考試制度由國務(wù)院規(guī)定。已經(jīng)在學(xué)�;蛘咂渌逃龣C構(gòu)任教的教師,未具備規(guī)定學(xué)歷的,由國務(wù)院教育行政部門規(guī)定教師資格過渡辦法。對于學(xué)歷尚未達標的中小學(xué)教師資格,主要采取中小學(xué)教師考核合格證書的過渡辦法來解決。
4.必須具有教育教學(xué)能力
教育教學(xué)能力是教師完成教育教學(xué)任務(wù)的必備條件。主要包括語言表達能力,科學(xué)地選擇、運用教育教學(xué)方法的能力,課堂管理能力,組織能力,提高教學(xué)水平的能力等。此外,教師的身體狀況也應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定。
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1.教師資格認定機構(gòu)
教師資格的認定機構(gòu),是指依法負責認定教師資格的行政機構(gòu)或依法委托的教育機構(gòu)。依照《教師法》、《教師資格條件》有關(guān)規(guī)定,幼兒園、小學(xué)和初級中學(xué)教師資格,由申請人戶籍所在地或者申請人任教學(xué)校所在地的縣級人民政府教育行政部門認定。高級中學(xué)教師資格,由申請人戶籍所在地或者申請人任教學(xué)校所在地的縣級人民政府教育行政部門審查后,報上一級教育行政部門認定。中等職業(yè)學(xué)校教師資格和中等職業(yè)學(xué)校實習指導(dǎo)教師資格,由申請人戶籍所在地或者申請人任教學(xué)校所在地的縣級人民政府教育行政部門審查后,報上一級教育行政部門認定和或者組織有關(guān)部門認定。受國務(wù)院教育行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門委托的高等學(xué)校,負責認定在本校任職的人員和擬聘人員的高等學(xué)校教師資格。在未受國務(wù)院教育行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門委托的高等學(xué)校任職的人員和擬聘人員的高等學(xué)校教師資格,按照學(xué)校行政隸屬關(guān)系,由國務(wù)院教育行政部門認定或者由學(xué)校所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門認定。
2.教師資格認定程序
�。�1)提出申請。(2)受理。(3)頒發(fā)證書。
二、教師的任用制度
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教師職務(wù)是根據(jù)學(xué)校教學(xué)、科研等實際工作需要設(shè)置的有明確職責、任職條件和任期,并需要具備專門業(yè)務(wù)知識和相應(yīng)的學(xué)術(shù)技術(shù)水平才能擔負的專業(yè)技術(shù)工作崗位。教師職務(wù)制度是國家對教師崗位設(shè)置及各級崗位任職條件和取得該崗位職務(wù)的程序等方面規(guī)定的總稱。我國《教育法》、《教師法》規(guī)定了國家實行教師職務(wù)制度。
1.職務(wù)設(shè)置
根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,教師職務(wù)設(shè)高等學(xué)校教師職務(wù)、中等專業(yè)學(xué)校教師職務(wù)、中學(xué)教師職務(wù)、小學(xué)教師職務(wù)、技工學(xué)校教師職務(wù)五個系列。其中,高等學(xué)校教師職務(wù)設(shè)助教、講師、副教授和教授;中等專業(yè)學(xué)校高教員、助教、講師、高級講師;普通中小學(xué)及幼兒園教師職務(wù)設(shè)有三級教師、二級教師、一級教師、高級教師,其中三級教師、二級教師、小學(xué)一級教師為初級職務(wù),中學(xué)一級教師和小學(xué)高級教師為中級職務(wù),中學(xué)高級教師為高級職務(wù);技工學(xué)校文化、技術(shù)理論課教師職務(wù)設(shè)教員、助理講師、講師、高級講師,生產(chǎn)實習課教師設(shè)三級、二級、一級、高級實習指導(dǎo)教師。各級成人學(xué)校,結(jié)合成人教育的特點和層次,分別執(zhí)行普通高等學(xué)校、中專、中小學(xué)、技工學(xué)校教師職務(wù)試行條例。
2.任職條件
擔任一定的教師職務(wù),必須具備相應(yīng)的任職條件。從我國教師職務(wù)系列程度試行條例的規(guī)定來看,擔任教師職務(wù)的任職條件一般包括:(1)具備各級各類相應(yīng)教師的資格;(2)遵守法紀,具有良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德,為人師表,教書育人;(3)具有相應(yīng)的教育教學(xué)水平、學(xué)術(shù)水平,能全面、熟練地履行現(xiàn)職務(wù)職責;(4)具備學(xué)歷、學(xué)位以及工作年限的要求;(5)身體健康,能堅持正常工作。
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教師聘任制,就是聘任雙方在平等自愿的前提下,由學(xué)�;蛘呓逃姓块T根據(jù)教育教學(xué)崗位設(shè)置,聘請有資格的公民擔任相應(yīng)教師職務(wù)的一項教師作用制度。我國《教育法》規(guī)定,國家實行教師聘任制度。
1.教師聘任制度的特征★★★
教師聘任作為教師作用的一種基本制度,具有以下特征:
�。�1)教師聘任是教師與學(xué)�;蚪逃姓块T之間的法律行為。
(2)以平等自愿、“雙向選擇”為依據(jù)。
(3)聘任雙方依法簽訂的聘任合同具有法律效力。
�。�4)教師聘任有著嚴格的程序。一般說來,第一是根據(jù)工作需要設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位,第二是在定編定崗的基礎(chǔ)上確定職務(wù)結(jié)構(gòu),第三是聘任。關(guān)于中小學(xué)教師職務(wù)聘任,中學(xué)高級、一級教師職務(wù)由地市一級教育局聘任,二、三級教師職務(wù),由縣級教育局聘任;小學(xué)高級教師由地市級教育局聘任,小學(xué)一、二、三級教師由縣級教育局聘任。由聘任機構(gòu)頒發(fā)聘書。
實行教師聘任制,既是國際上的一種通行做法,也是確保教育教學(xué)質(zhì)量的需要。它打破了教師終身作用制,有利于建立“公平、平等、競爭、擇優(yōu)”的教師人才選拔機制,促進人才的合理流動,提高教師隊伍的整體素質(zhì),調(diào)動教師的教育教學(xué)和科研工作積極性。推進我國教師任用制度改革,應(yīng)著力做好以下工作:第一,拓寬教師來源,利用人才市場,面向社會社會公平選聘教師。第二,加大職改力度,實行評聘分離。第三,加強履職考核,完善激勵機制。
2.教師聘任制的形式
教師聘任制依其聘任主體實施行為的不同分為以下幾種形式:招聘、續(xù)聘、解聘和辭聘。
三、教師的培訓(xùn)
培訓(xùn)是提高教師思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平的重要途徑。
教師培訓(xùn)是指專門教育機構(gòu)為提高教師的素質(zhì)、能力對在職教師進行的一種繼續(xù)教育。國家教育部制定了《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》,并于1999年9月13日正式發(fā)布。該規(guī)定就中小學(xué)教師培訓(xùn)的原則、內(nèi)容、類別、管理、考核與獎懲、條件保障等方面作了全面規(guī)定。中小學(xué)教師培訓(xùn)應(yīng)堅持“因地制宜、分類指導(dǎo)、按需施教、學(xué)用結(jié)合”的原則。
四、教師的考核
教師的考核是指各級各類學(xué)校及其他教育機構(gòu)依法對教師進行的考察和評價。教師考核制度是教師規(guī)范化管理制度的重要組織部分。我國的《教師法》為教師考核工作提供了重要的法律依據(jù)。教師考核是由教師所在的學(xué)�;蚱渌逃龣C構(gòu)組織進行。學(xué)校及其他教育機構(gòu)的主管教育部門,負責指導(dǎo)和監(jiān)督。
教師考核的內(nèi)容包括:(1)政治思想。主要包括政治態(tài)度和職業(yè)道德。(2)業(yè)務(wù)水平。主要是指與教師所任職務(wù)相應(yīng)的專業(yè)知識水平和業(yè)務(wù)能力。(3)工作態(tài)度。指教師在履行教育教學(xué)職責中的工作積極性、事業(yè)心和責任感。(4)工作成績。是指教師在教育教學(xué)工作中的成績和貢獻。
教師考核應(yīng)當遵循以下原則:客觀性原則、公正性原則和準確性原則。 |