第二節(jié) 學(xué)校中的法律關(guān)系

　　一、學(xué)校法律關(guān)系的基本特征

　　1．學(xué)校與政府
　　學(xué)校與政府之間的關(guān)系主要表現(xiàn)為政府依法對(duì)各級(jí)各類學(xué)校進(jìn)行行政管理、行政干預(yù)和施行行政影響，學(xué)校則處于服從的地位，必須履行行政命令所規(guī)定的義務(wù)。同時(shí)，學(xué)�？梢砸婪ㄏ碛歇�(dú)立自主的辦學(xué)權(quán)利，并可以對(duì)政府行使以建議批評(píng)為中心內(nèi)容的監(jiān)督權(quán)。學(xué)校與政府的關(guān)系具有不對(duì)等性，政府機(jī)關(guān)作為關(guān)系的一方，占據(jù)著主導(dǎo)的地位，政府機(jī)關(guān)采取的與學(xué)校有關(guān)的行政行為，都不可避免地會(huì)對(duì)學(xué)校產(chǎn)生直接的權(quán)威性的促進(jìn)、幫助或限制、制約作用。
　　2．學(xué)校與社會(huì)
　　學(xué)校作為一種特定的社會(huì)組織，與社會(huì)存在著廣泛的聯(lián)系。學(xué)校與企業(yè)單位、集體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人之間，既有互相協(xié)作、互相支持的關(guān)系，又存在著復(fù)雜的民事所有和流轉(zhuǎn)上的關(guān)系。在這些關(guān)系中，學(xué)校是以獨(dú)立的民事主體的資格參與其中的。在現(xiàn)階段，我國學(xué)校與社會(huì)各種組織和個(gè)人之間的關(guān)系的法律調(diào)整，最突出地反映在所有權(quán)關(guān)系、鄰里權(quán)關(guān)系和合同關(guān)系上。
　　3．學(xué)校與教師
　　在學(xué)校內(nèi)部，學(xué)校與教師之間的關(guān)系就其行政性質(zhì)而言，是一種由權(quán)責(zé)分配和學(xué)校工作的特性所決定的管理關(guān)系。在這一關(guān)系中，二者所處地位是不對(duì)等的，學(xué)校有權(quán)組織教育教學(xué)工作，監(jiān)督和評(píng)價(jià)教師的課堂教學(xué)，對(duì)教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，教師在工作中必須服從學(xué)校的管理。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)給予教師以較大的自主權(quán)，實(shí)行教學(xué)民主與學(xué)術(shù)民主，并且根據(jù)學(xué)校民主管理的原則，讓教師通過一定的形式行使民主權(quán)利，參與學(xué)校管理。
　　4．學(xué)校與學(xué)生
　　學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系，既是教育與被教育的關(guān)系，又是管理與被管理的關(guān)系。

　　二、學(xué)校的法律地位及其權(quán)利與義務(wù)

　　1．學(xué)校的法律地位
　　學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)作為一種社會(huì)組織，與它所處的內(nèi)外環(huán)境構(gòu)成了一系列社會(huì)關(guān)系。依據(jù)其特征可以分為兩類：一類是權(quán)力服從為基本原則，以領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的行政管理為主要內(nèi)容的教育行政關(guān)系；另一類是以平等有償為基本原則，以財(cái)產(chǎn)所有和流轉(zhuǎn)為主要內(nèi)容的教育民事關(guān)系。因此，學(xué)校及其他教育機(jī)關(guān)在其活動(dòng)時(shí)，根據(jù)條件和性質(zhì)的不同，可以具有兩種主體資格。當(dāng)其參與行政法律關(guān)系，取得行政上的權(quán)利和承擔(dān)行政上的義務(wù)時(shí)，它就是行政法律關(guān)系主體；當(dāng)其參與民事法律關(guān)系，取得民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)時(shí)，它就是民事法律關(guān)系的主體。
　　作為行政法律關(guān)系的主體，學(xué)校及其他教育機(jī)關(guān)應(yīng)由行政法規(guī)定它的法律地位。作為民事法律關(guān)系的主體，《教育法》第三十九條規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)具備法人條件的，自批準(zhǔn)設(shè)立或者登記注冊(cè)之日起取得法人資格。”學(xué)校具有法人資格，意味著其在民事活動(dòng)中依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任。
　　2．學(xué)校的權(quán)利與義務(wù)
　　教育法規(guī)定的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的權(quán)利是學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)在法律上享有的、為實(shí)現(xiàn)其辦學(xué)宗旨、獨(dú)立自主地進(jìn)行教育教學(xué)管理、實(shí)施教育活動(dòng)的資格和能力，一般叫做辦學(xué)自主權(quán)。根據(jù)《教育法》的規(guī)定，我國學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)享有的辦學(xué)自主權(quán)主要有如下方面：(1)按照章程自主管理；(2)組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；(3)招收學(xué)生或者其他受教育者；(4)對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分；(5)對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書；(6)聘任教師及其他職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；(7)管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)；(8)拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉；(9)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
　　《教育法》第二十九條具體規(guī)定了學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)履行的義務(wù)。這6個(gè)方面的義務(wù)，是同辦學(xué)自主權(quán)想到的，而不是作為社會(huì)組織的學(xué)校的全部義務(wù)。這些義務(wù)包括：(1)遵守法律、法規(guī)；(2)貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；(3)維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益；(4)以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績及其他有關(guān)情況提供福利；(5)遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目；(6)依法接受監(jiān)督。

　　三、教師的法律地位及其權(quán)利與義務(wù)

　　1．教師的法律地位
　　教師的法律地位是一個(gè)與教師的社會(huì)地位密切相關(guān)的問題，它是法律所確認(rèn)的教師的社會(huì)地位。我國教師的法律地位，根據(jù)1993年10月第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過的《教師法》第三條規(guī)定，“教師是改造教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員”，“承擔(dān)教書育人，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命。”這一規(guī)定首次從法律上確定了教師職業(yè)的專業(yè)性，這與1996年聯(lián)合國教科文組織通過的《關(guān)于教師的建議》中關(guān)于教師職業(yè)的定位是一致的，該《建議》提出：“教師的工作應(yīng)被視為專業(yè)性職業(yè)。”
　　2．教師的權(quán)利與義務(wù)
　　我國教師的權(quán)利與義務(wù)在《教師法》第二章中作了明確規(guī)定，它們是教師作為一名專業(yè)人員所享有的職業(yè)上的權(quán)利和應(yīng)履行的職業(yè)上的義務(wù)，而并非是教師的所有權(quán)利與義務(wù)。
　　我國教師依法享有的權(quán)利有：(1)進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開展教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)；(2)從事科學(xué)研究，學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表意見；(3)指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績；(4)按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑保險(xiǎn)期的帶薪休假；(5)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會(huì)和其他形式，參與學(xué)校的民主管理；(6)參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)。
　　我國教師必須承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)有：(1)遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；(2)貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)；(3)對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義與民族團(tuán)結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化和科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生參加有益的社會(huì)活動(dòng)；(4)愛護(hù)關(guān)心全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生的品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展；(5)制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生成長的現(xiàn)象；(6)不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。

　　四、學(xué)生的法律地位及其權(quán)利與義務(wù)

　　1．學(xué)生的法律地位
　　學(xué)生的法律地位因其不同的身份而具有不同的內(nèi)容和特點(diǎn)。首先，作為社會(huì)中的一名成員，學(xué)生的身份是一名國家公民，其地位由我國《憲法》、《民法》及其他一系列法律、法規(guī)所確認(rèn)；其次，作為學(xué)校這個(gè)特定環(huán)境中的一名，學(xué)生具有不同于一般國家公民的地位，其地位由我國《教育法》、《義務(wù)教育法》及其他有關(guān)教育的法律、法規(guī)所確認(rèn)，這種地位體現(xiàn)了學(xué)生作為“受教育者”這一角色的本質(zhì)特征；再次，對(duì)于所有未滿18周歲的學(xué)生而言，因其具有“未成年人”這一特殊身份，因而還具有不同于已滿18周歲的學(xué)生的法律地位，他們的這一地位已由我國《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律、法規(guī)或相關(guān)的條款所確認(rèn)。
　　2．學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)
　　學(xué)生的權(quán)利主要是從學(xué)生作為學(xué)校中的受教育者這一特定身份出發(fā)的，除此以外，學(xué)生在學(xué)校內(nèi)還享有一名公民或未成年人應(yīng)享有的權(quán)利，如人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、通信自由和通信秘密權(quán)等權(quán)利。學(xué)生作為受教育者在《教育法》上享有的權(quán)利有：(1)參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料；(2)按照國家有關(guān)規(guī)定獲獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金；(3)在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正評(píng)價(jià)，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書；(4)對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益提出申訴或者依法提出訴訟；(5)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
　　根據(jù)《教育法》第四十三條，學(xué)生還應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：(1)遵守法律、法規(guī)；(2)遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣；(3)努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)；(4)遵守所在學(xué)�；蛘咂渌�教育機(jī)構(gòu)的管理制度。