(二)不干涉內(nèi)政原則
1、內(nèi)政。內(nèi)政的實(shí)質(zhì)是國(guó)家基于其管轄的領(lǐng)土而行使主權(quán)的表現(xiàn),包括建立國(guó)家政權(quán)體制和建立社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育、文化等制度,處理其立法、行政、司法事務(wù),以及制定對(duì)外政策、開(kāi)展對(duì)外交往等所有方面的措施和行動(dòng)。內(nèi)政一般以領(lǐng)土為基礎(chǔ),但內(nèi)政不是一個(gè)地理概念。內(nèi)政的范圍不與領(lǐng)土范圍完全相對(duì)應(yīng)。也就是說(shuō),發(fā)生在一圓領(lǐng)土內(nèi)的事項(xiàng)并不一定都屬于內(nèi)政的范疇,反過(guò)來(lái),也有在領(lǐng)土外從事一國(guó)內(nèi)政的情況存在。判斷某一事項(xiàng)是否屬于內(nèi)政,要看其是否本質(zhì)上屬于國(guó)內(nèi)管轄的事項(xiàng)及該事項(xiàng)中的行為是否違背已確立的國(guó)際法原則和規(guī)則。 2、不干涉內(nèi)政原則。其主要內(nèi)容包括: �。�1)任何國(guó)家或國(guó)際組織,在國(guó)際關(guān)系中,不得以任何借口或任何方式直接或間接地干涉本質(zhì)上屬于任何國(guó)家國(guó)內(nèi)管轄的事件,即一國(guó)內(nèi)政;也不得以任何手段強(qiáng)迫他國(guó)接受自己的意志,維持或改變被干涉國(guó)社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)。 �。�2)國(guó)際法允許國(guó)家在平等和自愿的基礎(chǔ)上,根據(jù)國(guó)際條約或國(guó)際義務(wù),對(duì)他國(guó)進(jìn)行援助;也承認(rèn)各國(guó)z十他國(guó)違背國(guó)際法義務(wù)的行為有權(quán)采取相應(yīng)的單獨(dú)或集體的行動(dòng),但這些行動(dòng)必須具有公認(rèn)的法律根據(jù)并且應(yīng)嚴(yán)格在國(guó)際法律框架中進(jìn)行。以所謂“人道主義”、“人權(quán)保護(hù)”等為借口,按照某個(gè)或某些國(guó)家自己的價(jià)值判斷,為了其自身的私利而對(duì)他國(guó)進(jìn)行干涉活動(dòng),是沒(méi)有國(guó)際法根據(jù)的.因而是非法的。 �。�3)不使用威脅或武力原則。不得使用威脅或武力原則指各國(guó)在其國(guó)際關(guān)系上不得以武力或武力威脅,侵害任何國(guó)家的政治獨(dú)立和領(lǐng)土完整;不得以任何與聯(lián)合國(guó)憲章或其他國(guó)際法原則所不符的方式使用武力。 1、不得使用武力原則首先禁止侵略行為。1974年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《關(guān)于侵略定義的決議》中,非窮盡地列舉了7項(xiàng)侵略行為,包括: (1)武裝部隊(duì)侵入或攻擊他國(guó)領(lǐng)土,由侵入或攻擊造成的軍事占領(lǐng),使用武力吞并別國(guó)的任何領(lǐng)土; �。�2)以另一國(guó)的領(lǐng)土為對(duì)象使用任何武器; �。�3)封鎖另一國(guó)的港口或海岸; (4)武裝部隊(duì)攻擊他國(guó)的陸海空軍、商船或民航機(jī); �。�5)一國(guó)違反協(xié)定使用在別國(guó)駐扎的軍隊(duì)或違約延期駐扎; �。�6)提供領(lǐng)土由他國(guó)使用進(jìn)行侵略行為; (7)以國(guó)家名義派遣武裝團(tuán)體、非正規(guī)軍或雇傭軍等。 該定義同時(shí)規(guī)定一國(guó)違反《聯(lián)合國(guó)憲章》首先使用武力,即構(gòu)成侵略行為的明顯證據(jù)。但聯(lián)合國(guó)安理會(huì)可以根據(jù)情節(jié)及后果確定是否構(gòu)成了侵略行為。該定義還規(guī)定,侵略戰(zhàn)爭(zhēng)是破壞國(guó)際和平的罪行,不得以任何理由為侵略行為辯護(hù),侵略行為引起國(guó)家責(zé)任。雖然聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議本身一般沒(méi)有拘束力,該定義本身也存在一些缺陷,但它對(duì)于相關(guān)國(guó)際法規(guī)則的形成、確認(rèn)或判定具有重要的證據(jù)意義,因而對(duì)于各國(guó)的行為產(chǎn)生相當(dāng)?shù)挠绊憽?/p> 2、不得使用威脅和武力。不僅包括禁止非法進(jìn)行武裝攻擊,還包括禁止從事武力威脅和進(jìn)行侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的宣傳。同時(shí),不得使用威脅或武力原則并不是禁止一切武力的使用,凡是符合《聯(lián)合國(guó)憲章》和國(guó)際法規(guī)則的武力使用是被允許的,包括國(guó)家對(duì)侵略行為進(jìn)行的自衛(wèi)行動(dòng)和聯(lián)合國(guó)集體安全制度下的武力使用。 (四)和平解決國(guó)際爭(zhēng)端原則 和平解決國(guó)際爭(zhēng)端原則是指國(guó)家間在發(fā)生爭(zhēng)端時(shí),各國(guó)都必須采取和平方式予以解決,禁止將武力或武力威脅的方式付諸任何爭(zhēng)端的解決過(guò)程。 和平解決國(guó)際爭(zhēng)端的方法有多種,有關(guān)國(guó)家可以根據(jù)主權(quán)平等原則自由選擇。國(guó)際爭(zhēng)端的當(dāng)事國(guó)及其他國(guó)家應(yīng)避免任何使?fàn)幎嘶蚯閯?shì)惡化的措施或行動(dòng)。和平解決國(guó)際爭(zhēng)端原則是與廢除戰(zhàn)爭(zhēng)作為國(guó)家政策的工具相聯(lián)系的。“訴諸戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)”曾是傳統(tǒng)國(guó)際法中國(guó)家的一項(xiàng)合法的權(quán)利。1899年和1907年的兩次海牙和會(huì)及以后的國(guó)際聯(lián)盟都對(duì)國(guó)家的戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)進(jìn)行了某種限制。1928年的《巴黎非戰(zhàn)公約》首次規(guī)定全面廢棄戰(zhàn)爭(zhēng)作為實(shí)行國(guó)家政策工具,禁止使用戰(zhàn)爭(zhēng)作為解決國(guó)際爭(zhēng)端的方式。以后,和平解決國(guó)際爭(zhēng)端被廣泛接受為國(guó)際法的基本原則之一。 (五)民族自決原則 民族自決原則是指在帝國(guó)主義殖民統(tǒng)治和奴役下的被壓迫民族有權(quán)自主決定自己的命運(yùn),擺脫殖民統(tǒng)治,建立民族獨(dú)立國(guó)家的權(quán)利。在這個(gè)原則的推動(dòng)下,殖民主義體系已經(jīng)崩潰瓦解,所有殖民地的政治獨(dú)立已基本完成,正在努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化等方面的真正平等。 《聯(lián)合國(guó)憲章》規(guī)定,所有民族都有平等的權(quán)利,自由地表達(dá)自己的意志,決定自己的命運(yùn),參與和從事政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事務(wù),各國(guó)均有義務(wù)尊重和促進(jìn)這種平等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。必須注意對(duì)于國(guó)內(nèi)各民族的平等與自由的權(quán)利,各國(guó)是通過(guò)其國(guó)內(nèi)法及各項(xiàng)措施來(lái)增進(jìn)和實(shí)現(xiàn)的。 民族自決原則中獨(dú)立權(quán)的范圍,只嚴(yán)格適用于殖民地民族的獨(dú)立。對(duì)于一國(guó)國(guó)內(nèi)的民族分離主義活動(dòng),民族自決原則沒(méi)有為其提供任何國(guó)際法根據(jù)。這個(gè)問(wèn)題在國(guó)際法和國(guó)際實(shí)踐中被認(rèn)為是一國(guó)的內(nèi)部事務(wù),是一國(guó)國(guó)內(nèi)法的問(wèn)題,應(yīng)該尊重國(guó)家主權(quán)及其全體人民的選擇。國(guó)際法明確嚴(yán)格禁止任何國(guó)家假借民族自決名義,制造、煽動(dòng)或支持民族分裂,破壞他國(guó)國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的任何行動(dòng)。 (六)善意地履行國(guó)際義務(wù)原則 善意履行國(guó)際義務(wù)是指國(guó)家對(duì)于由公認(rèn)的國(guó)際法原則和規(guī)則產(chǎn)生的義務(wù),應(yīng)真誠(chéng)善意全面地履行。同時(shí)國(guó)家對(duì)于其作為締約國(guó)參加的條約而產(chǎn)生的義務(wù),也同樣應(yīng)善意履行。善意履行國(guó)際義務(wù)要求國(guó)家尊重和遵守國(guó)際法的規(guī)則,即所謂“約定必守”。由于國(guó)際社會(huì)的特殊性,自覺(jué)善意履行國(guó)際法義務(wù)尤為重要。 國(guó)際法是國(guó)家間通過(guò)平等的協(xié)議制定的,國(guó)家的善意履行是國(guó)際法有效性和國(guó)際法律關(guān)系穩(wěn)定性的根本基礎(chǔ)。因此,“約定必守”是國(guó)際法的最基礎(chǔ)的規(guī)范之一。對(duì)于聯(lián)合國(guó)的成員國(guó),《聯(lián)合國(guó)憲章》特別規(guī)定了憲章中的義務(wù)優(yōu)先于其參加的其他國(guó)際條約中的義務(wù)。 隨著國(guó)家之間交往和依賴的日益增加,在全球性或國(guó)際社會(huì)共同利益的問(wèn)題上,根據(jù)國(guó)家承擔(dān)的有關(guān)義務(wù)進(jìn)行國(guó)際合作,已變得愈來(lái)愈重要。這就更要求國(guó)家增強(qiáng)作為國(guó)際社會(huì)成員的法律觀念,忠實(shí)履行自己承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)。 |
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