| 一、法與政治的一般關(guān)系 1。法與政治都屬於上層建筑，都受約和反作用于一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。但二者仍具不同： (1) 政治通過(guò)把利益關(guān)系集中、上升為政治關(guān)系來(lái)反映經(jīng)濟(jì)關(guān)系，法以規(guī)則、程序和技術(shù)形式對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系作制度化表現(xiàn); (2) 政治突出體現(xiàn)社會(huì)生活的組織性，法突出體現(xiàn)社會(huì)生活的規(guī)則性和秩序性; (3) 政治的控制和調(diào)整功能通過(guò)政治行為和過(guò)程實(shí)現(xiàn)，法通過(guò)對(duì)主體權(quán)力義務(wù)的確認(rèn)和保障實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的控制和調(diào)整。 2。法與政治相互關(guān)系更為重要的方面是二者的相互作用： (1) 政治對(duì)法的作用。由於政治在上層建筑中居主導(dǎo)地位，因而總體上法的產(chǎn)生和實(shí)現(xiàn)往往與一定的政治活動(dòng)相關(guān)，反映和服務(wù)于一定的政治，政治關(guān)系的發(fā)展變化也在一定程度或意義上影響法的發(fā)展變化。 (2) 法對(duì)政治的作用： A。法與政治體制：權(quán)力的配置和行使皆須以法為一句 B。法與政治功能：法不僅貫穿經(jīng)濟(jì)關(guān)系反映和凝聚為政治關(guān)系的過(guò)程，且將利益和價(jià)值物的權(quán)威性分配以規(guī)范、程序和技術(shù)性形式固定下來(lái)。 C。法與政治角色的行為：法對(duì)於國(guó)家機(jī)構(gòu)、政治組織、利益集團(tuán)等政治角色行為和活動(dòng)的程序性和規(guī)范性控制。 D。法語(yǔ)政治運(yùn)行和發(fā)展。 二、法與政策的聯(lián)系和區(qū)別 法與執(zhí)政黨政策在內(nèi)容和實(shí)質(zhì)方面存在聯(lián)系，包括階級(jí)本質(zhì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想、基本原則和社會(huì)目標(biāo)等根本方面具有共同性。但二者的區(qū)別也很明顯，主要表現(xiàn)在形式上： 1。意志屬性不同：法由特定國(guó)家機(jī)關(guān)依法定職權(quán)和程序制定或認(rèn)可，體現(xiàn)國(guó)家意志，具普遍約束力，向全社會(huì)公開(kāi);政黨政策是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)依黨章規(guī)定的權(quán)限和程序制定，體現(xiàn)全黨意志，其強(qiáng)制實(shí)施范圍僅限於黨的組織和成員，允許有不對(duì)社會(huì)公開(kāi)的內(nèi)容存在。 2。規(guī)范形式不同：法表現(xiàn)為規(guī)范性法律文件或國(guó)家認(rèn)可的其他遠(yuǎn)遠(yuǎn)形式，以規(guī)則為主;政黨政策則不具有法這種明確、具體的規(guī)范形式，表現(xiàn)為決議、宣言、決定、聲明、通知等，更多具綱領(lǐng)性、原則性和方向性。 3。實(shí)施方式不同法的實(shí)施與國(guó)家強(qiáng)制相關(guān)，政黨政策以黨的紀(jì)律保障實(shí)施。 4。調(diào)整范圍不盡相同：法傾向于只調(diào)整可能且必須以法定權(quán)利義務(wù)來(lái)界定的，具有交涉性和可訴性的社會(huì)關(guān)系和行為領(lǐng)域。一般而言，政黨政策調(diào)整的社會(huì)關(guān)系和領(lǐng)域比法律為廣，對(duì)黨的組織和黨的成員的要求也比法的要求為高。 5。穩(wěn)定性、程序化程度不同：政策可應(yīng)形勢(shì)變化作出較為迅速的反應(yīng)和調(diào)整，其程序性約束也不及法那樣嚴(yán)格和專(zhuān)門(mén)化。 |
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