公務(wù)員考試法律要點(diǎn)解讀--擾亂市場(chǎng)秩序罪
　　【重點(diǎn)法條】
　　第二百二十二條　廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反國(guó)家規(guī)定，利用廣告對(duì)商品或者服 務(wù)作虛假宣傳，情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
　　【相關(guān)法條】　《刑法》第266、231條;《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第9條。
　　【意思分解】
　　1�北緱l規(guī)定的是虛假?gòu)V告罪。犯罪主體是特殊主體，即僅為廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā) 布者。根據(jù)第231條，單位也可成為本罪主體。本罪行為方式上一個(gè)突出特點(diǎn)是利用廣告對(duì)商品或服務(wù)作不真實(shí)的虛假宣傳。
　　2�弊⒁鈪^(qū)分本罪與第266條的詐騙罪之間的界限，二者區(qū)別的關(guān)鍵在于了解行為人的目的是 什么。虛假?gòu)V告罪中的虛假?gòu)V告只是夸大商品效能，以欺騙和誘導(dǎo)消費(fèi)者，目的是為了推銷(xiāo)商品(使消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)低檔商品或者接受質(zhì)量差的服務(wù));利用廣告形式實(shí)施詐騙犯罪，則指行為人具有非法占有他人財(cái)物之目的，利用廣告為詐騙手段，不存在提供給消費(fèi)者商品或者服務(wù)�？梢�(jiàn)，廣告主若根本不存在實(shí)物經(jīng)營(yíng)或者服務(wù)活動(dòng)的能力，或根本沒(méi)有能力進(jìn)行廣告所稱的實(shí)質(zhì)性活動(dòng)，純粹出于非法占有他人財(cái)物的目的而故意隱瞞事實(shí)真相的，應(yīng)以詐騙罪處理。
　　【重點(diǎn)法條】
　　第二百二十三條　投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的 ，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
　　投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰。
　　【意思分解】
　　本條規(guī)定的是串通投標(biāo)罪。認(rèn)定本罪的關(guān)鍵在于串通投標(biāo)的行為方式。根據(jù)本條的規(guī)定有兩種不同形式的串通投標(biāo)行為，相應(yīng)地構(gòu)成犯罪的條件也有所不同：
　　一是投標(biāo)人與投標(biāo)人之間的串通投標(biāo)報(bào)價(jià)。這種投標(biāo)損害的是招標(biāo)人與其他投標(biāo)人的利益，本條第1款規(guī)定這種行為要求情節(jié)嚴(yán)重，才構(gòu)成本罪。
　　二是投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通投標(biāo)。這種投標(biāo)損害的主要是國(guó)家、集體的合法利益，法律并 沒(méi)有明確要求情節(jié)嚴(yán)重。
　　【重點(diǎn)法條】
　　第二百二十四條　有下列情形之一，以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過(guò)程中，騙取對(duì) 方當(dāng)事 人財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)：
　　(一)以虛構(gòu)的單位或者冒用他人名義簽訂合同的;
　　(二)以偽造、變?cè)�、作廢的票據(jù)或者其他虛假的產(chǎn)權(quán)證明作擔(dān)保的;
　　(三)沒(méi)有實(shí)際履行能力，以先履行小額合同或者部分履行合同的方法，誘騙對(duì)方當(dāng)事人繼續(xù)簽訂和履行合同的;
　　(四)收受對(duì)方當(dāng)事人給付的貨物、貨款、預(yù)付款或者擔(dān)保財(cái)產(chǎn)后逃匿的;
　　(五)以其他方法騙取對(duì)方當(dāng)事人財(cái)物的。
　　【相關(guān)法條】　《刑法》第167、231、266、406條。
　　【意思分解】
　　1�北緱l規(guī)定的是合同詐騙罪。根據(jù)第231條規(guī)定，個(gè)人與單位均可構(gòu)成本罪主體。在主觀方 面要求具有“非法占有”的目的。本條規(guī)定了五種法定的具體行為方式，需要注意的是，“ 冒用”他人名義簽訂合同可以構(gòu)成合同詐騙罪，但不要混淆為“借用”他人名義簽訂合同， 二者在法律上的性質(zhì)是不同的。
　　2�弊⒁獗咀锱c詐騙罪的界限。從本質(zhì)上看，合同詐騙罪也是一種具體的詐騙犯罪，其與詐騙罪的區(qū)別就在于其發(fā)生在特定的活動(dòng)中，采用特定的手段，即利用簽訂、履行合同的方式進(jìn)行詐騙�？梢�(jiàn)本條與規(guī)定詐騙罪的第266條之間是特殊法條與一般法條的關(guān)系，二者屬于法條競(jìng)合，應(yīng)當(dāng)遵循特別法優(yōu)先原則。
　　3�弊⒁庑袨槿嗽趯�(shí)施合同詐騙的行為中，若被騙的對(duì)象是國(guó)有性質(zhì)的單位，且被騙對(duì)象主觀上存在著一定的過(guò)錯(cuò)(過(guò)失)，則被騙對(duì)象根據(jù)其性質(zhì)不同，也分別構(gòu)成不同的犯罪，即簽訂、履行合同失職被騙罪(第167條)或者是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪(第 406條)。
　　4�闭�(qǐng)注意本罪與一般合同欺詐、合同糾紛的區(qū)別，前者的行為具有法定的形式，應(yīng)注意識(shí) 別。
　　【重點(diǎn)法條】
　　第二百二十五條　違反國(guó)家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營(yíng)行為之一，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的， 處五年 以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)：
　　(一)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營(yíng)、專賣(mài)物品或者其他限制買(mǎi)賣(mài)的物品的;
　　(二)買(mǎi)賣(mài)進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件的;
　　(三)其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為。
　　【相關(guān)法條】　全國(guó)人大常委會(huì)1998年12月29日《關(guān)于懲治騙購(gòu)?fù)鈪R、逃匯 和非法買(mǎi)賣(mài)外匯犯罪的決定》第4條;最高人民法院1998年12月11日《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第11條、第15條;全國(guó)人大常委會(huì)1999年12月25日《中華人民共和國(guó)刑法修正案》第8條;最高人民法院2000年4月28日《關(guān)于審理擾亂電信市場(chǎng)管理秩序案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第1條;最高人民法院2001年3月29日《關(guān)于情節(jié)嚴(yán)重的傳銷(xiāo)或者變相傳銷(xiāo)行為如何定性問(wèn)題的批復(fù)》。
　　【意思分解】
　　1�北緱l規(guī)定的是非法經(jīng)營(yíng)罪。根據(jù)第231條規(guī)定，個(gè)人和單位均可構(gòu)成本罪主體。非法經(jīng)營(yíng) 罪的本質(zhì)在于嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，犯罪對(duì)象為國(guó)家專營(yíng)、專賣(mài)或限制買(mǎi)賣(mài)的物品以及未經(jīng)批準(zhǔn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。
　　2�北咀锸�1997年修訂刑法在取消投機(jī)倒把罪的基礎(chǔ)上增設(shè)的，但其構(gòu)成要件本身以及近幾 年來(lái)的立法、司法解釋表明，本罪仍屬一個(gè)“小口袋罪”。自新刑法實(shí)施以來(lái)五六年內(nèi)，關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪也作了五六次擴(kuò)大，這是掌握本罪的關(guān)鍵所在：
　　一是《關(guān)于懲治騙購(gòu)?fù)鈪R、逃匯 和 非法買(mǎi)賣(mài)外匯犯罪的決定》第4條規(guī)定，在國(guó)家規(guī)定的交易場(chǎng)所以外非法買(mǎi)賣(mài)外匯、擾亂市 場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪;
　　二是《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若 干問(wèn)題的解釋》第11條、第15條規(guī)定，非法從事出版物的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行，嚴(yán)重?cái)_ 亂社會(huì)秩序和擾亂市場(chǎng)秩序的，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰;