1.標題寫作形式
 
申論的作文與高考的作文相同之處在于都屬于根據(jù)材料作文，但是卻有著很大的區(qū)別。高考的材料大多較少，卻包含著豐富的寓意，從不同的角度理解有著各自的道理，材料本身的多義性必然帶來寫法上的靈活性，所以面對同一段材料，有的可以寫成散文，有的可以寫成議論文，有的可以寫成記敘文，甚至可以寫成詩歌等特殊形式，只要自圓其說、張揚個性，就是成績優(yōu)秀的作文，這與考查的對象有著直接的關系，考查對象是思想還未成熟的高中生，正是意氣風發(fā)的年齡，所以任何約束和限制都是對他們個性的抹殺，需要的就是他們思維的靈活性和想象力。申論考試則不同，應試對象是即將參加工作的大學生或已經在職的國家工作人員，材料所反映的是某一社會問題或現(xiàn)象，材料的性質是固定的，材料的主旨是明確的，材料的要求是統(tǒng)一的，考查的是應試者針對材料中問題如何提出自己的思路或方案，實際上考查的是應試者的提出問題和解決問題的能力，所以標題的擬寫要相對規(guī)范一些。
 
申論材料涵義的單一性決定了申論論述的標題寫作應該有著相對的規(guī)范性。經過幾年的實踐，申論論述的標題有以下幾種形式。
 
（1）直接使用所給定的標題。如2007年的“命脈”，2005年的“評解決我國農村農民問題的兩種思路”，2008年的“從怒江開發(fā)說開去”，“人與自然”。作文試題都是直接給出了標題，應試者無需再立標題或采用正副標題的形式。
 
（2）圍繞給定的范圍擬制標題。2006年的“請你就我國政府如何提高應對突發(fā)公共事件的能力，寫一篇文章，談談自己的看法”；2007年北京市申論論述要求：“從我國聽證會制度的發(fā)展說開去”；2006年河北省申論論述要求：“從樹立社會主義榮辱觀的角度，寫一篇文章”；2006年北京市申論要求：針對今后我國網絡游戲發(fā)展的問題，談談你的見解；北京市2005年申論論述要求：以“不僅僅是生計問題”為副標題寫一篇文章，要求將原因對策深入分析，提出自己的觀點；廣東省2006年申論論述要求：請你就政府應如何綜合治理垃圾短信問題寫一篇文章談談自己的看法；河北省2006年申論論述要求：把握所給資料，圍繞取消獻血補貼的問題寫一篇1200字左右的文章；河北省2007年申論論述要求：以“從‘行業(yè)慣例’說到商業(yè)賄賂的懲治”為題，結合給定資料，寫一篇議論性文章。這種類型的論述題，與第一種情況不同，在于給出了一定的范圍，實際上是限制了標題，或者需要應試者進一步加工，但有所約束，不能撇開限制或者脫離范圍擬制標題。
 
2006年的標題，已經給出了范圍限制，以下幾個標題相對是符合要求的。如：
 
 “如何妥善處理突發(fā)公共事件”
 
 “建立健全應急機制妥善應對突發(fā)公共事件”
 
 “預防為主 抓住關鍵——切實提高政府應對突發(fā)公共事件能力”
 
 “居安思危 未雨綢繆”
 
 “未雨綢繆 防患于未然”
 
 “談突發(fā)事件的應急”
 
 “提高政府公共服務職能切實應對突發(fā)公共事件”
 
 “加強應急管理提高應對能力”
 
 “完善應急機制提高應急能力”
 
 “完善自然災害應急預案勢在必行”
 
但是有些標題顯然就沒有按著給定的限制來寫，出現(xiàn)了過分自由的標題。如：
 
 “抗擊非典”
 
 “讓構建和諧社會的號角更加響亮”
 
 “‘以德治國’和‘依法治國’”
 
 “滅歪風 樹正氣”
 
 “從諫如流保民心”
 
 “讓我做一次公務員”
 
 “讓暴風雨來得更猛烈些吧！”
 
2006年河北省申論論述要求：“從樹立社會主義榮辱觀的角度，寫一篇文章”，下面的標題就充分體現(xiàn)了給定的范圍。如：
 
 “樹立社會主義榮辱觀從每個人做起”
 
 “經濟大發(fā)展公德不能丟——對社會主義榮辱觀的思考”
 
 “和諧社會離不開道德建設”
 
 “樹立榮辱觀爭做好市民”
 
 “談社會主義榮辱觀的樹立”
 
 “加強道德教育勢在必行”
 
 “勿以善小而不為”
 
 “論樹立社會主義榮辱觀”
 
但有些標題就脫離了限制，作出了過多的延伸，當然就顯得不合適。如：
 
 “讓青春在奉獻中閃光”
 
 “做和諧社會一分子”
 
 “天下無賊”
 
 “別拿豆包不當干糧”
 
 “道德貨幣化是對還是錯？”
 
 “構建和諧社會主義”