新聞回顧 >>

 

　　一、2009年社會藍(lán)皮書發(fā)布150萬大學(xué)生難找工作

 

　　2008年12月15日，2009年《社會藍(lán)皮書》在京發(fā)布。《社會藍(lán)皮書》主編、中國社會科學(xué)院社會學(xué)所所長李培林和就業(yè)問題研究專家陳光金在發(fā)布會上表示，受全球金融危機(jī)的影響，2009年560萬高校畢業(yè)生就業(yè)形勢趨緊。

 

　　“除了大學(xué)畢業(yè)生以外，農(nóng)民工的就業(yè)形勢也受到極大影響。”李培林說，“盡管現(xiàn)在已有400萬農(nóng)民工提前返回農(nóng)村，但是大部分人并沒有回到原來居住的農(nóng)村，而是在當(dāng)?shù)氐男〕擎?zhèn)打散工。當(dāng)?shù)卣�府現(xiàn)在正在積極地采取措施幫助這一部分人渡過當(dāng)前的困難時(shí)期。”

 

　　就業(yè)問題研究專家陳光金在會上介紹了2008年全國勞動就業(yè)總體形勢的三大特點(diǎn)。第一，就業(yè)形勢總體比較平穩(wěn)。前三季度累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的全年目標(biāo)任務(wù)，登記失業(yè)率控制在4.5%左右。第二，勞動總供給大于總需求的格局沒有改變。與2007年同期相比，前三季度求職人數(shù)和用人市場有所下降，各下降5.5%和2.6%。第三，勞動力供求關(guān)系出現(xiàn)地域差異。東部勞動力市場的需求和求職人數(shù)在減少，中部地區(qū)呈現(xiàn)兩增長趨勢，即需求率增長3%和求職率增長5%，而西部地區(qū)則出現(xiàn)反向的增長變化，即整個(gè)勞動力市場都在增長，需求增長率為9%，供應(yīng)率為6%。

 

　　“高校畢業(yè)生從2006年的413萬人增長至2009年的611萬人，給經(jīng)濟(jì)增長帶來了很大壓力。”陳光金分析，2008年大學(xué)生就業(yè)形勢趨緊主要有三個(gè)原因：第一，高校畢業(yè)生規(guī)模擴(kuò)大導(dǎo)致就業(yè)壓力增大;第二，2007年部分未能如期就業(yè)的畢業(yè)生將對2008年的畢業(yè)生形成空間擠壓;第三，全球金融危機(jī)對大學(xué)生就業(yè)造成沖擊，就業(yè)形勢越發(fā)嚴(yán)峻。

 

　　二、全國約2000萬農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)

 

　　2009年2月2日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上指出，全國約有2000萬農(nóng)民工由于此次金融危機(jī)失去工作或者還沒有找到工作而返鄉(xiāng)，占外出就業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的15.3%。加上每年新加入到外出打工隊(duì)伍的農(nóng)民，2009年共有2500萬農(nóng)民就業(yè)面臨很大壓力。

 

　　陳錫文表示，國家對農(nóng)民工的就業(yè)問題高度重視，2008年12月20日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求鼓勵(lì)城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)盡可能不解雇或者少解雇農(nóng)民工;對暫時(shí)沒有工作的農(nóng)民工，各級政府要給他們提供更多的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會;凡政府投資的公共設(shè)施建設(shè)，都要盡可能地多吸納農(nóng)民工去就業(yè)，對于已經(jīng)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，政府要采取以工代賑的辦法，鼓勵(lì)他們參加農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);幫助農(nóng)民工回鄉(xiāng)以后自己創(chuàng)業(yè);切實(shí)保障外出農(nóng)民工的土地保障權(quán)益，回來以后如果確實(shí)沒有其他的工作可做，家里的承包地還在，還可以保證溫飽。

 

　　“由于金融危機(jī)影響外需減少，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，過去主要從事外貿(mào)的企業(yè)遇到了一些生產(chǎn)上的困難，有相當(dāng)一部分的農(nóng)民工失去了就業(yè)崗位，可以說，當(dāng)前保就業(yè)、保民生就是保農(nóng)村穩(wěn)定。”陳錫文說，特別是近幾年來，我國農(nóng)民的工資性收入在其純收入中約占40%，農(nóng)民工就業(yè)數(shù)量的減少，帶來了農(nóng)民收入增長的困難。

 

　　政策縱覽 >>

 

　　一、國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知

 

　　2009年2月10日，中國政府網(wǎng)公布《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知》要求，緊密結(jié)合實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。

 

　　《通知》說，當(dāng)前，國際金融危機(jī)的影響進(jìn)一步蔓延，新增就業(yè)難度加大，勞動者失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增加。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)增長，穩(wěn)定就業(yè)局勢，對維護(hù)社會穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要的意義。

 

　　《通知》要求切實(shí)把就業(yè)工作擺在更加突出的重要位置，努力確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。著重做好企業(yè)職工穩(wěn)定就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)民工流動就業(yè)和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置就業(yè)工作。

 

　　采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。規(guī)范企業(yè)裁員行為，切實(shí)保障勞動者合法權(quán)益。企業(yè)需要裁減人員20人以上，或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上，需提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工意見后，向當(dāng)?shù)?a href="http://bugaw.cn/rlzy/" target="_blank" class="infotextkey">人力資源社會保障行政部門報(bào)告裁減人員方案。

 

　　《通知》要求，進(jìn)一步加大政策扶持力度，鼓勵(lì)勞動者多渠道就業(yè)。延續(xù)鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營的，按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，審批期限延長至2009年底。

 

　　延續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收扶持政策，對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長至2009年底。

 

　　《通知》還要求，切實(shí)做好重點(diǎn)人群的就業(yè)工作，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)。實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，幫助更多的勞動者提高職業(yè)技能。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，廣泛動員全社會共同做好就業(yè)工作。各地要在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中，把擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)作為重要目標(biāo)，把新增就業(yè)人數(shù)和控制失業(yè)率作為政府政績考核的重要內(nèi)容，完善落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制度。

 

　　二、“七項(xiàng)措施”拓寬大學(xué)生就業(yè)空間

 

　　2009年1月7日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

 

　　會議指出，高校畢業(yè)生是我國寶貴的人力資源。面對當(dāng)前國際金融危機(jī)蔓延、我國就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻的情況，必須把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位。

 

　　會議研究確定了加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的7項(xiàng)措施。

 

　　(一)鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。要大力開發(fā)基層管理和服務(wù)崗位，對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)工作的畢業(yè)生，給予薪酬或生活補(bǔ)貼，并按規(guī)定參加社會保險(xiǎn);對到中西部和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下農(nóng)村基層就業(yè)，并履行一定服務(wù)期限的畢業(yè)生，實(shí)施相應(yīng)學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償;對應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生實(shí)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償。擴(kuò)大中央有關(guān)部門實(shí)施的面向基層就業(yè)項(xiàng)目規(guī)模。

 

　　(二)鼓勵(lì)畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。對企業(yè)招用非本地戶籍普通高校�？埔陨袭厴I(yè)生，直轄市以外的各地城市要取消落戶限制。企業(yè)吸納登記失業(yè)高校畢業(yè)生，可享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。

 

　　(三)鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)更多吸納高校畢業(yè)生，支持困難企業(yè)保留大學(xué)生技術(shù)骨干。承擔(dān)國家和地方重大科研項(xiàng)目的單位要積極聘用優(yōu)秀畢業(yè)生，高校的科研專項(xiàng)可吸收畢業(yè)生參與研究，其勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會保險(xiǎn)費(fèi)從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。

 

　　(四)鼓勵(lì)和支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。高校要積極開展創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐活動，建設(shè)完善一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供“一條龍”服務(wù)。對高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營符合條件的，免收行政事業(yè)性收費(fèi)，落實(shí)稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款及貼息等扶持政策。

 

　　(五)強(qiáng)化畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。高校及教育、人力資源社會保障部門要采取多種方式為畢業(yè)生提供免費(fèi)就業(yè)信息和各類就業(yè)服務(wù)。

 

　　(六)提升畢業(yè)生就業(yè)能力。所有高校都要確保畢業(yè)生在離校前都能參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。完善離校未就業(yè)畢業(yè)生見習(xí)制度，從2009年起，用三年時(shí)間組織100萬未就業(yè)高校畢業(yè)生開展見習(xí)。在高等職業(yè)院校實(shí)施畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。

 

　　(七)建立和完善困難畢業(yè)生援助制度。積極為離校后未就業(yè)回原籍的高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)，將登記失業(yè)的高校畢業(yè)生納入當(dāng)?shù)厥�業(yè)人員扶持政策體系，對就業(yè)困難和困難家庭畢業(yè)生給予重點(diǎn)幫扶。

 

　　會議要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，共同推動工作。要做好宣傳教育工作，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確就業(yè)觀和成才觀。要深化高等教育改革，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)教學(xué)方法和課程設(shè)置，切實(shí)解決學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與就業(yè)市場需求脫節(jié)的問題，著力提高學(xué)生的創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力，提高畢業(yè)生就業(yè)能力，使高等教育進(jìn)一步適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要。

 

　　三、江西七部門聯(lián)手出臺具體政策幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)

 

　　為應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化，全力打造返鄉(xiāng)農(nóng)民工務(wù)工平臺、創(chuàng)業(yè)平臺、務(wù)農(nóng)平臺，江西省人力資源和社會保障廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國稅局、省地稅局、省農(nóng)業(yè)廳、人行南昌中心支行等七部門共同出臺了一系列具體政策措施扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

 

　　企業(yè)獲小額擔(dān)保貸款不高于200萬元

 

　　2009年，江西省將發(fā)放18億元的小額擔(dān)保貸款，其中，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工貸款規(guī)模不低于2億元。對企業(yè)新增崗位吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)到規(guī)定比例和要求的，由各級勞動保障部門所屬的小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供200萬元以內(nèi)的貸款擔(dān)保;對自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供5萬元以內(nèi)的小額擔(dān)保貸款;對合伙經(jīng)營、組織起來創(chuàng)業(yè)的，小額擔(dān)保貸款規(guī)�？蓴U(kuò)大到20萬元，屬微利項(xiàng)目的由財(cái)政給予全額貼息;對創(chuàng)辦勞動密集型小企業(yè)，其新增崗位吸納其他返鄉(xiāng)農(nóng)民工等失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定比例的，可提供200萬元以內(nèi)的小額擔(dān)保貸款，并給予50%的利息補(bǔ)貼。

 

　　減免稅費(fèi)降低返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成本

 

　　對返鄉(xiāng)農(nóng)民工新創(chuàng)辦的小型企業(yè)，按期繳納稅款確有困難的，可依法延期繳納;按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，減半征收，并下放到縣級地稅部門審批。對從事個(gè)體工商戶月營業(yè)額在5000元以下的，免征營業(yè)稅;銷售貨物月營業(yè)額在5000元以下的或銷售增值稅應(yīng)稅勞務(wù)月營業(yè)額在3000元以下的，免征增值稅。對工業(yè)企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工，可比照執(zhí)行下崗人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。在全面落實(shí)取消125項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，對自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工暫緩一年繳納所有行政事業(yè)性收費(fèi)，緩繳期滿后仍有困難的，可再延期一年。對符合條件的工業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶給予社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

 

　　鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事種養(yǎng)業(yè)

 

　　支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事規(guī)�；�種植養(yǎng)殖，并重點(diǎn)提供技術(shù)、信息服務(wù)。開展助農(nóng)興糧“151”活動，省級技術(shù)人員為千畝以上種糧大戶提供一對一的服務(wù)。為創(chuàng)辦茶場及在省級茶葉市場開設(shè)江西綠色茶銷售門面的提供良種、茶機(jī)、租賃費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工按照“322模式”發(fā)展畜牧業(yè)，建立土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，鼓勵(lì)有資金、有技術(shù)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工參與土地、水面流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模種植養(yǎng)殖。龍頭企業(yè)與返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的種養(yǎng)基地對接，在項(xiàng)目安排時(shí)優(yōu)先立項(xiàng)。

 

　　扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展規(guī)模型經(jīng)營主體

 

　　鼓勵(lì)和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織等規(guī)模型經(jīng)營主體，優(yōu)先安排資金扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的合作社開展設(shè)施建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、品牌創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展的專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)先進(jìn)行無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，參加農(nóng)展會時(shí)優(yōu)先安排展位，發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品流通組織優(yōu)先安排進(jìn)入江西省流通協(xié)會。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功，符合省級龍頭企業(yè)條件的，優(yōu)先評定為省級龍頭企業(yè)。

 

　　權(quán)威聲音 >>

 

　　江西省委書記蘇榮表示江西有充分的信心解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題

 

　　2009年2月17日，江西省委、省政府在南昌召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)座談會。江西省委書記蘇榮出席座談會并講話。

 

　　蘇榮在講話時(shí)指出，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，是保增長、保民生、保穩(wěn)定的一項(xiàng)重大任務(wù)。國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化對我們的影響，最突出的是就業(yè)。確保就業(yè)形勢的穩(wěn)定，是我們面臨的最大考驗(yàn);全方位促進(jìn)就業(yè)，是我們面臨的重大任務(wù)。春節(jié)期間，胡錦濤總書記在江西省考察工作時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。增長是就業(yè)的前提，保增長實(shí)際是保就業(yè);就業(yè)是民生之本，保民生首要是保就業(yè);民生是穩(wěn)定的基礎(chǔ)，保就業(yè)、保民生才能保穩(wěn)定。就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定息息相關(guān)，從一定意義上說，保增長、保民生、保穩(wěn)定的核心是解決就業(yè)。各級黨委、政府要高度重視就業(yè)工作，全方位促進(jìn)就業(yè)，確保就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定。他強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前各類就業(yè)問題中，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題是一個(gè)特別需要高度關(guān)注的問題。農(nóng)民工是改革開放的偉大產(chǎn)物，是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的參與者和建設(shè)者，是推進(jìn)江西崛起的重要力量，是農(nóng)民群眾的優(yōu)秀代表，是新時(shí)期的新農(nóng)民，農(nóng)民工已經(jīng)和正在成為工人階級的一部分。農(nóng)民工對江西省發(fā)展的貢獻(xiàn)功不可沒，他們是發(fā)展的財(cái)富，不是包袱。在今年農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格下行壓力增大的情況下，做好農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，對保持農(nóng)民持續(xù)增收至關(guān)重要。同時(shí)，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，也是穩(wěn)定農(nóng)村、穩(wěn)定社會的一件大事。我們既要看到農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來的就業(yè)壓力，又要有充分信心解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移也是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。隨著國家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的政策力度不斷加大，效果已開始顯現(xiàn)。這些年江西省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，對勞動力的吸納能力大大增強(qiáng)。為此，我們有充分的信心解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題。

 

　　蘇榮強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以發(fā)展的方式和積極的政策，切實(shí)解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題。解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，說到底要靠發(fā)展，同時(shí)要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大就業(yè)良性互動。江西省是農(nóng)村人口比重大的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，富裕農(nóng)民，就必須減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民。當(dāng)前，一方面要繼續(xù)鼓勵(lì)和大力支持農(nóng)民工外出務(wù)工，切實(shí)做好勞務(wù)輸出的各項(xiàng)服務(wù)工作。另一方面要采取更加有效的措施，大力幫助留下來的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。就業(yè)問題的解決，最終要落在產(chǎn)業(yè)上。只有找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)，找準(zhǔn)就業(yè)政策的著力點(diǎn)，才能找準(zhǔn)和抓住實(shí)現(xiàn)就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)的方向和工作重點(diǎn)。要鼓勵(lì)和支持工業(yè)園區(qū)吸納更多就業(yè)。實(shí)現(xiàn)江西崛起，重點(diǎn)在工業(yè)、難點(diǎn)在工業(yè)、希望在工業(yè)，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題的主渠道也在工業(yè)。只要我們保持工業(yè)快速發(fā)展，保持園區(qū)的快速發(fā)展，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題就能比較好地解決。各地各部門要進(jìn)一步落實(shí)好幫助企業(yè)解困、擴(kuò)大企業(yè)融資、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、鼓勵(lì)企業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)的有關(guān)政策措施，千方百計(jì)幫助企業(yè)渡過難關(guān)。要抓好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)拉動就業(yè)。我們必須牢牢把固定資產(chǎn)投資增長放在第一位，保持一個(gè)持續(xù)較高的增長速度。各地在基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)中，要盡可能地吸納農(nóng)民工就業(yè)，尤其要組織和引導(dǎo)好返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極參加農(nóng)村道路、水利、教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)。要加大承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度擴(kuò)大就業(yè)。要鞏固和發(fā)揮江西省綜合成本低、區(qū)位條件好的比較優(yōu)勢，大力創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)招商引資工作。要大力加快服務(wù)業(yè)發(fā)展增加就業(yè)。各地各部門要加快與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和與人民生活相關(guān)的生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，認(rèn)真研究出臺餐飲、商貿(mào)、物流、家政、社區(qū)服務(wù)等適合農(nóng)民工特點(diǎn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展措施，特別要大力發(fā)展旅游業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游業(yè)，充分吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，增加農(nóng)民收入。要充分挖掘農(nóng)村內(nèi)部的就業(yè)潛力。不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過外出務(wù)工，在市場經(jīng)濟(jì)中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長本領(lǐng)，適應(yīng)市場競爭的能力更強(qiáng)。要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源的深度開發(fā)，加快江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮好他們帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的作用。各地要加大投入，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，把工作做實(shí)，尤其要采取有效的培訓(xùn)方式和工作機(jī)制，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，保證培訓(xùn)的質(zhì)量，提高促進(jìn)就業(yè)的效果。要切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。各地要加強(qiáng)與省外勞務(wù)輸入地的協(xié)調(diào)配合，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資。要重視維護(hù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會保障方面的權(quán)益，做好社保關(guān)系的接續(xù)工作。

 

　　蘇榮要求，大力支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，努力形成新一輪全民創(chuàng)業(yè)熱潮。全面開放、全民創(chuàng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)江西崛起、加快富民興贛的兩個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)。解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，一方面要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè);另一方面要大力鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展。當(dāng)前，國家在政策上積極鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。我們要珍惜他們的創(chuàng)業(yè)愿望，抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，出臺有力的政策措施，大力推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，并把這些政策擴(kuò)大到全社會，推動新一輪全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。第一，要加大輿論引導(dǎo)力度。充分利用各種媒體和多種形式，大力宣傳創(chuàng)業(yè)精神，營造有利創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，廣泛宣傳鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工了解政策、熟悉政策，激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情。第二，加大政策措施落實(shí)力度。解決當(dāng)前的就業(yè)難題，要下決心創(chuàng)造寬松環(huán)境，以盡可能優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，推動全民創(chuàng)業(yè)。最近，省直有關(guān)部門陸續(xù)出臺了一些具體的政策措施，歸納起來大的是八個(gè)方面：一是降低準(zhǔn)入門檻;二是開展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);三是盡量減免行政收費(fèi);四是視情依法緩交稅收;五是加大小額貸款支持力度;六是搞好擔(dān)保和貼息;七是經(jīng)營場地給予支持;八是比照已有的殘疾人就業(yè)和下崗職工再就業(yè)政策。要切實(shí)抓好這些政策措施的宣傳和落實(shí)，充分發(fā)揮這些政策措施的積極效應(yīng)。第三，加大創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)力度。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工因地制宜，發(fā)揮特長，能工則工、宜商則商，特別是要為返鄉(xiāng)農(nóng)民工等初始創(chuàng)業(yè)者，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)信息，引導(dǎo)理性選擇創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，找準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)路子。

 

　　蘇榮指出，保增長、保民生、保穩(wěn)定，是黨和國家工作的大局，也是全省的大局，是全省各項(xiàng)工作的總要求。對于中央和省里已經(jīng)明確的政策措施，各地各部門要堅(jiān)決執(zhí)行;沒有具體規(guī)定的政策措施，只要有利于保增長、保民生、保穩(wěn)定這個(gè)大局，八仙過海，各顯其能，都可以試，都可以闖。要用實(shí)踐來檢驗(yàn)我們的工作成效，在實(shí)踐中提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平。