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憲法第一講:憲法的基本理論

作者:   發(fā)布時(shí)間:2008-12-24  來源:
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 從歷屆司法考試對(duì)憲法學(xué)的考查來看,對(duì)理論和法條都會(huì)進(jìn)行考查,但稍重于法條。2004年憲法在司法考試中的分值為18分,與法理學(xué)相當(dāng)。過去的律考/司法考試中憲法的題型限于選擇題,沒有很出現(xiàn)過案例分析題和論述題。但是今年大綱規(guī)定第四卷考察的科目由法理學(xué)、憲法、行政法與行政訴訟法、刑法、刑法、刑訴、民商和民訴組成。所以應(yīng)該注意憲法出大題的可能。第四卷對(duì)憲法的考察可能與法理學(xué)及部門法的有關(guān)原則結(jié)合起來考簡析題、分析題和論述題。因?yàn)樵谧罱鼛啄甑乃痉▽?shí)踐中出現(xiàn)了一些憲法司法化的案例,而且伴隨著國家政治體制的改革。憲法的作用也是越來越重要。
  憲法的基本理論
  憲法的基本理論主要包括憲法的特征、憲法簡史、憲法分類、憲法原則、憲法作用、憲法淵源、憲法關(guān)系、憲政等內(nèi)容。
  一、憲法的特征
憲法特征有三:
  1、根本法(內(nèi)容上的根本性;法律效力的最高性;制定和修改程序的嚴(yán)格性)
  特別注意把握憲法的根本法特征;注意憲法具有最高效力和憲法的制定、修改程序嚴(yán)格都是針對(duì)成文憲法而言的;憲法具有最高效力可以從“規(guī)范的最高標(biāo)準(zhǔn)”和“行為的最高標(biāo)準(zhǔn)”兩方面理解把握。
  2、公民權(quán)利的保障書
  憲法最主要、最核心的價(jià)值在于,它是公民權(quán)利的保障書;憲法的基本出發(fā)點(diǎn)是保障公民的權(quán)利與自由;就憲法的基本內(nèi)容看,保障公民權(quán)利始終處于核心、主導(dǎo)地位。
  3、民主事實(shí)的法律化
  二、憲法簡史
 �。ㄒ唬⿷椃óa(chǎn)生的條件
  近代意義上的憲法產(chǎn)生于資產(chǎn)階級(jí)革命。近代憲法產(chǎn)生的條件有三:
  1、經(jīng)濟(jì)條件:普遍化發(fā)展
  2、政治條件:資產(chǎn)階級(jí)革命的勝利、資產(chǎn)階級(jí)國家政權(quán)的建立和以普選制、議會(huì)制為核心的民主制度的形成
  3、思想基礎(chǔ):民主、自由、平等、人權(quán)、和法治理論的提出。
 �。ǘ┩鈬饕獓覒椃�
  1、英國英國憲法是不成文憲法;英國憲法是部門法意義上的憲法,不存大根本法意義上的憲法;英國憲法由憲法性法律、憲法判例和憲法慣例組成;1215年的《自由大憲章》不是近代意義上的憲法。近代意義的憲法是與資產(chǎn)階級(jí)緊密相聯(lián)的。
  2、美國
 �。�1)1787年美國聯(lián)邦憲法是世界上第一部成文憲法
 �。�2)以根本法的形式確立了“三權(quán)分立”和聯(lián)邦制。
  3、法國
 �。�1)法國資產(chǎn)階級(jí)革命中的《人權(quán)宣言》意義重大,第一次確立了資產(chǎn)階級(jí)民主和法制的基本原則,但只是綱領(lǐng)性文件;
 �。�2)法國1791年憲法是歐洲大陸的第一部成文憲法。
  4、社會(huì)主義憲法
  1918年的《蘇俄憲法》是世界歷史上第一部社會(huì)之一類型的憲法
 �。ㄈ┲袊鴳椃ǎ阂�1949年為分界分為新舊兩個(gè)階段,舊中國的憲法在法制史中已經(jīng)有較為詳細(xì)的講解,這里只要關(guān)注新中國的憲法。新中國的憲法主要掌握其修改史。
  1949年《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》——臨時(shí)憲法作用。
  1954年憲法——中國的第一部社會(huì)主義類型的憲法,對(duì)這部憲法進(jìn)行了三次全面修改形成了1975年、1978年、1982年憲法。1982年憲法迄今為止進(jìn)行了四次部分修改。
  1、1988年憲法第一次修正
  (1)增加規(guī)定:“國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益,對(duì)私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理�!�
 �。�2)刪除“土地不得出租”的規(guī)定,增加“土地的使用權(quán)可以依照法律規(guī)定轉(zhuǎn)讓。”
  2、1993年憲法第二次修正
 �。�1)明確把“我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段”、“建設(shè)有中國特色社會(huì)主義”、“堅(jiān)持改革開放”寫進(jìn)憲法,使黨的基本路線在憲法中得到集中、完整的表述;
  (2)增加了“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”;
 �。�3)國營經(jīng)濟(jì)改為國有經(jīng)濟(jì)
 �。�4)把家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的基本形式確定下來;
 �。�5)將社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)確定為國家的基本經(jīng)濟(jì)體制,并對(duì)相應(yīng)內(nèi)容作了修改;
 �。�6)把縣級(jí)人民代表大會(huì)的任期由3年改為5年。
  3、1999年憲法第三次修正
 �。�1)明確把“我國將長期處于社會(huì)主義初期階段”、“沿著封建中國特色社會(huì)主義的道路”、在“鄧小平理論指導(dǎo)下”、“發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)”寫進(jìn)憲法;
  (2)明確規(guī)定“中華人民共和國實(shí)行依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家”;
  (3)規(guī)定“國家在社會(huì)主義初級(jí)階段,堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持按分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”;
 �。�4)規(guī)定“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營的”;
 �。�5)將國家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)的基本政策合并修改為“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì),是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。“國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益。國家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”;
 �。�6)將鎮(zhèn)壓“反革命的活動(dòng)”修改為鎮(zhèn)壓“危害國家安全的犯罪活動(dòng)”。
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