滿足社會成員對于公共產(chǎn)品的需求，是政府產(chǎn)生、存在的重要原因之一，也決定著政府活動的范圍。為全體社會成員提供基本的、必要的公共服務(wù)保障，是任何一個(gè)現(xiàn)代政府所義不容辭的責(zé)任。政府是造成目前我國基本公共服務(wù)領(lǐng)域所存在問題的關(guān)鍵因素。以解決公共服務(wù)體制中現(xiàn)存的問題為突破口，以實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，要把強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能為重點(diǎn)的行政管理體制改革，作為新階段改革攻堅(jiān)的重點(diǎn)，以加快建設(shè)公共服務(wù)型政府，有效地發(fā)揮政府在基本公共服務(wù)中的主導(dǎo)作用。強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職責(zé)，增強(qiáng)政府的公共服務(wù)能力，可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：��

　　第一，公共政策的制定和實(shí)施要充分體現(xiàn)公平正義。公共政策的制定和實(shí)施必須超越局部利益，把公共利益作為首要價(jià)值。實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，取決于公共政策選擇的價(jià)值取向。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，利益分化和利益博弈的出現(xiàn)有一定的客觀必然性，也是社會運(yùn)行的常態(tài)。政府應(yīng)把維護(hù)社會公平正義作為公共政策制定和實(shí)施的基本原則，強(qiáng)化政府為農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難群體提供基本而有保障的公共服務(wù)的責(zé)任。公共政策的制定要防止利益部門化傾向。為防止以部門利益影響公共利益，保障政府公共政策的公平與公正，不僅要完善公共政策的制定程序，加強(qiáng)對政府公共政策過程的約束，而且更要注重制度層面的建設(shè)。公共政策的實(shí)施要防止“走形變樣”。在加強(qiáng)公共政策統(tǒng)一規(guī)劃的同時(shí)，對公共政策的執(zhí)行結(jié)果實(shí)行嚴(yán)格的行政問責(zé)。防止政策執(zhí)行過程中“上有政策、下有對策”的現(xiàn)象，確保公共政策在執(zhí)行中實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。��

　　第二，制定全國性的基本公共服務(wù)均等化戰(zhàn)略規(guī)劃。中國政府已經(jīng)提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立和完善公共財(cái)政體系，促進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)。雖然在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化是一個(gè)長期的過程，不可能一蹴而就，但考慮到中國城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、貧富差距仍在拉大的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)盡快著手在全國范圍內(nèi)制定基本公共服務(wù)均等化的戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施策略，統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)規(guī)劃，分步驟地推進(jìn)：（1）制定基本公共服務(wù)全國最低標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置明確的時(shí)間表，使基本公共服務(wù)覆蓋到全體社會成員，并明確基本公共服務(wù)均等化的實(shí)施進(jìn)度和保障措施。（2）在正視基本公共服務(wù)水平存在一定差距的前提下，先行在全國統(tǒng)一制度安排，解決不同�。ㄊ校�、不同部門各自制訂政策，政策口徑不統(tǒng)一、方向不明確，跨城鄉(xiāng)、區(qū)域?qū)�接困難的問題。（3）通過制度創(chuàng)新，逐步縮小基本公共服務(wù)在城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同社會群體之間的差距。��

　　第三，以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，加強(qiáng)政府公共服務(wù)能力建設(shè)。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)“上下一般粗”、職能趨同化嚴(yán)重是制約我國目前基本公共服務(wù)發(fā)展的重要原因。需要加強(qiáng)上下級政府之間的分工與協(xié)作，將中央專屬事項(xiàng)、中央和地方共管的事項(xiàng)、地方自有事項(xiàng)嚴(yán)格區(qū)分開來，中央和地方共管事項(xiàng)也應(yīng)盡量用列舉法明確各級政府的職責(zé)，盡量避免在同一區(qū)域內(nèi)按管理對象分工，由多層政府管理同一公共事務(wù)。��

　　第四，加快政務(wù)信息化建設(shè)，改善基本公共服務(wù)供給的技術(shù)手段。現(xiàn)代社會是信息社會，中國政府應(yīng)充分利用各種信息工具為社會成員提供更廣泛、更便捷的服務(wù)。未來幾年，中國政務(wù)信息化建設(shè)應(yīng)把重點(diǎn)放在運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立全國統(tǒng)一的基本公共服務(wù)供給信息平臺；改造政府基本公共服務(wù)流程；實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開，增強(qiáng)基本公共服務(wù)供給的透明度。通過運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和各種信息終端工具，使電子政務(wù)從信息管理偏重自我服務(wù)向注重公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展服務(wù)型電子政務(wù)，實(shí)現(xiàn)各級政府在基本公共服務(wù)能力建設(shè)方面的重要突破。