一、注意事項(xiàng)

1、本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。
2. 請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上指定的位置填寫(xiě)自己的姓名、報(bào)考部門(mén)、填涂準(zhǔn)考證號(hào)�？忌鷳�(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3. 監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。嚴(yán)禁折疊答題卡。

二、給定資料

資料1：據(jù)《2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》，從2000年11月1日到2005年11月1日，全國(guó)共增加4045萬(wàn)人口，其中漢族人口增加了2355萬(wàn)，增長(zhǎng)了2.03%；各少數(shù)民族人口增加了1690萬(wàn)，增長(zhǎng)了15.88% 。就是說(shuō)這五年增加人口中少數(shù)民族占42%。這標(biāo)志著少數(shù)民族以占全總?cè)丝?%的人口比例，卻在2000-2005年5年新增人口總數(shù)中占了42%。幾十年來(lái)，中國(guó)少數(shù)民族占總?cè)丝诘谋戎匾褟?964年的5.77%上升到1982年的6.6%，1990年的8.04%，2000年的8.41％，2005年的9.44%。這表明少數(shù)民族的人口增長(zhǎng)速度不僅明顯高于漢族。而且按照這樣的態(tài)勢(shì)發(fā)展，20年以后的年輕一代中國(guó)人中，漢族和各少數(shù)民族將各占總?cè)丝谝话氲谋壤��?/p>

資料2：當(dāng)前我國(guó)少數(shù)民族的生育水平除朝鮮族等少數(shù)幾個(gè)民族較低外，絕大多數(shù)都在較高水平上運(yùn)行。1981～1989總和生育率下降幅度相對(duì)最大的民族有黎族、侗族和壯族，分別下降了53.86%、35.79%和34.89%。1989年的總和生育率相對(duì)最高的為哈薩克族（5.07）和維吾爾族（5.45），其次為藏族（3.97）和布依族（3.79）。在百萬(wàn)人口以下民族中還有柯?tīng)柨俗澹?.14）、塔吉克族（6.13）、德昂族（5.03）、景頗族（4.23）、怒族（4.22）和撒拉族（4.15）等�？傊�，除個(gè)別民族外，進(jìn)一步降低育齡婦女總和生育率的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。人口在1000萬(wàn)人以上的就有（2個(gè)）它們是壯族 1617.88 ，滿族 1068.23人口；人口在1000—500萬(wàn)人之間的有（7個(gè)）其中回族 981.68，苗族 894.01， 維吾爾族 839.94 ，土家族 802.81，彝族 776.23 ，蒙古族 581.39 ，藏族 541.60 ；人口在500—100萬(wàn)人之間的少數(shù)民族（9個(gè)）其中布依族 297.15， 侗族 296.03 ，瑤族 263.74 ，朝鮮族 192.38 ，白族 185.81 ，哈尼族 143.97， 哈薩克族，125.05 ，黎族 124.78 ，傣族115.90。

資料3：各民族15～19歲婦女生育率高低相當(dāng)懸殊，相當(dāng)高的有拉祜族（103.1‰）、哈尼族（77.8‰）、維吾爾族（75.4‰）、傣族（74.9‰）和柯?tīng)柨俗巫澹?9.4‰），這與早婚比率較高有直接的聯(lián)系，有的民族又相當(dāng)?shù)牡�，如裕固族�?.8‰），俄羅斯族（6.7７‰），錫伯族（7.7‰）和朝鮮族（8.3‰）。早婚早育現(xiàn)象也加快了少數(shù)民族人口過(guò)快的增長(zhǎng)。

資料4： 1989年除了幾個(gè)民族婦女多孩生育構(gòu)成較低以外，大多數(shù)民族都較高，甚至高達(dá)40%以上者，3孩及以上構(gòu)成在40%以上有柯?tīng)柨俗�、塔吉克�?1個(gè)民族。1989年百萬(wàn)人口以上民族15～19歲婦女的多孩生育也比較嚴(yán)重，即各民族普遍都生育3孩，當(dāng)然占該年齡組生育孩次的比例高低不等，如相對(duì)較高的有維吾爾族（1.6%）、哈薩克族（1.6%）、傣族（3.4%）和藏族（1.0%）生育４孩的有回、藏、維吾爾、苗、彝、壯、瑤、哈尼、哈薩克和黎10個(gè)民族；甚至還有生育５孩及以上者，有藏、維吾爾、彝和黎４個(gè)民族，可以想像這些婦女生育第１胎時(shí)很有可能還處在少年時(shí)期，這對(duì)產(chǎn)婦和嬰兒的健康都很不利。

資料5：少數(shù)民族人口過(guò)快增長(zhǎng)抵消了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的許多成果。可以說(shuō)造成少數(shù)民族地區(qū)貧困的主要原因之一不是別的而是人口的過(guò)快增長(zhǎng)。截至2006年，民族地區(qū)人均生產(chǎn)總值也只有全國(guó)平均數(shù)的百分之六十點(diǎn)一，人均生產(chǎn)總值與全國(guó)平均數(shù)的絕對(duì)差距由二000年的三千零八十九元擴(kuò)大到去年的六千一百三十二元人民幣；農(nóng)牧民人均純收入只有全國(guó)平均數(shù)的百分之七十一點(diǎn)四；全國(guó)尚未解決溫飽的二千三百多萬(wàn)貧困人口中有一半是少數(shù)民族。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)少數(shù)民族采取寬松的計(jì)劃生育政策，不僅導(dǎo)致了這些地方的人口失控，而且破壞了這些地方脆弱的生態(tài)環(huán)境。使這些地方植被破壞，水土嚴(yán)重流失或沙化。

資料6：據(jù)鳳凰網(wǎng)最新的有關(guān)調(diào)查顯示，有61.1%的被調(diào)查者支持“放開(kāi)二胎”，反對(duì)的有32.1%；有二胎生育意愿的達(dá)61.7%，沒(méi)有二胎生育意愿的有30.3%；在選擇生育二胎理由的調(diào)查中，有60%的人認(rèn)為獨(dú)生子女家庭太孤單，26.1%的人認(rèn)為獨(dú)生子女有成長(zhǎng)、成才、婚姻、養(yǎng)老、社會(huì)發(fā)展、國(guó)防等“六大風(fēng)險(xiǎn)”。這與記者在基層的采訪情況基本相似。

資料7：“人口壓力”：不堪承受之重？ 進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)依然面臨著更為復(fù)雜的人口發(fā)展態(tài)勢(shì)。在穩(wěn)定低生育水平的前提下，本世紀(jì)上半葉我國(guó)將先后迎來(lái)勞動(dòng)年齡人口、總?cè)丝诤屠夏耆丝谌�大高峰�?
    據(jù)了解，我國(guó)人口目前仍將以年均800—1000萬(wàn)的速度增長(zhǎng)。按目前總和生育率1.8預(yù)測(cè)，2010年和2020年，我國(guó)人口總量將分別達(dá)到13.7億和14.6億；人口總量高峰將出現(xiàn)在2033年前后，達(dá)15億左右。
    而且，我國(guó)目前地區(qū)間人口轉(zhuǎn)變差異較大，低生育水平面臨反彈危險(xiǎn)。區(qū)域間生育水平不平衡，全國(guó)僅有上海、北京出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)。在農(nóng)村、中西部和貧困地區(qū)，群眾生育意愿仍然較強(qiáng)，生育水平仍然較高。
    今年1月份，國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)公布的人口發(fā)展“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估表明，低生育水平反彈風(fēng)險(xiǎn)依然存在、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題機(jī)制尚未建立、人口計(jì)生工作難度加大等問(wèn)題依然突出。
    同時(shí)，人口快速老齡化問(wèn)題開(kāi)始“加劇”。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司“2007年全國(guó)人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查”的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)65歲及以上人口占全國(guó)總?cè)丝诘谋戎匾堰_(dá)到8.1%，且人口老齡化仍處于快速發(fā)展階段，由此帶來(lái)的老年人居住和生活來(lái)源等問(wèn)題亟待關(guān)注。
    作為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)人口與資源、環(huán)境關(guān)系緊張的狀況將長(zhǎng)期存在。目前我國(guó)人均耕地是世界平均水平的1/3，人均水資源是1/4，人均礦產(chǎn)資源是1/2，人均資源量綜合排名列世界第120位。
    按現(xiàn)在的需求水平，我國(guó)糧食需求總量到2020年為6.03億噸，2033年為6.63億噸，大體比現(xiàn)有5億噸糧食生產(chǎn)能力高出20％到30％，糧食安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國(guó)生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境可持續(xù)指數(shù)在146個(gè)國(guó)家和地區(qū)中名列倒數(shù)第14位。
    事實(shí)表明，人口數(shù)量問(wèn)題仍然是長(zhǎng)期制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題之一，人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布問(wèn)題將逐漸成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的主要因素，統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。
    有專(zhuān)家指出，人口總量持續(xù)增長(zhǎng)，人口結(jié)構(gòu)性矛盾突出，人口素質(zhì)總體不高，人口流動(dòng)與遷移規(guī)模龐大，以及人口與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳等問(wèn)題，都將對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)和社會(huì)全面進(jìn)步產(chǎn)生重大影響，并直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

資料8： 面對(duì)依然嚴(yán)峻的人口形勢(shì)，程恩富提出了繼續(xù)堅(jiān)持和實(shí)行較嚴(yán)格的“一胎化”的政策，即“城鄉(xiāng)一胎、特殊二胎、嚴(yán)禁三胎、獎(jiǎng)勵(lì)無(wú)胎”，并以此使總?cè)丝谳^快“先控后減”，較快提升人口素質(zhì)，較快趕上美歐日的人均國(guó)民生產(chǎn)總值、人均國(guó)力和人均生活水平。對(duì)于近年來(lái)有些經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口學(xué)和社會(huì)學(xué)的學(xué)者主張立即全面恢復(fù)二胎生育政策，以此來(lái)解決所謂老齡化問(wèn)題，程恩富認(rèn)為：“這種政策是不可取的，因?yàn)樗鼤?huì)使中國(guó)人口基數(shù)繼續(xù)不適當(dāng)?shù)卦龃�，不利于很多�?wèn)題的解決，如環(huán)境問(wèn)題、資源問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、人均生活水平問(wèn)題等諸多方面�！薄霸谌司�收入較低的條件下到達(dá)老齡化水平，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的凸現(xiàn)。一方面勞動(dòng)力仍然大量相對(duì)過(guò)剩，另一方面達(dá)到老齡化標(biāo)準(zhǔn)，這是人口領(lǐng)域的‘二元結(jié)構(gòu)’，需要做的工作不是增加人口，而是切實(shí)做好老年人社會(huì)保障工作�！彼麖�(qiáng)調(diào)，“我們不能用所謂個(gè)人自由生育權(quán)的觀點(diǎn)來(lái)分析，那就會(huì)導(dǎo)致無(wú)控制的自由生育了，這才是爭(zhēng)論的核心和關(guān)鍵�！� 中國(guó)社科院人口研究所副研究員李小平認(rèn)為，中國(guó)人口數(shù)量依舊嚴(yán)重過(guò)剩，如果沒(méi)有人口數(shù)量的絕對(duì)降低，中國(guó)無(wú)法從生活水平和生存環(huán)境方面追趕上發(fā)達(dá)國(guó)家。他主張進(jìn)一步顯著地降低生育率、加速實(shí)現(xiàn)人口零增長(zhǎng)，并提出了兩個(gè)百年人口目標(biāo)，即在100年后將中國(guó)人口降到810億并力爭(zhēng)更低，200年后降到3乣5億，從而根本解決中國(guó)人口過(guò)多與人均資源長(zhǎng)期緊張的問(wèn)題。

資料9：據(jù)測(cè)算，如實(shí)行“一胎化”的生育政策，2024年可以達(dá)到人口增長(zhǎng)的峰值，峰值人口為13.93億人。而“放開(kāi)二胎”生育政策的人口總量將繼續(xù)增長(zhǎng)，到2045年才可以達(dá)到人口增長(zhǎng)的峰值，峰值人口為15.50億人。
此后，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)“放開(kāi)二胎”方案的人口總量保持在15億人口以上，到2100年人口總量為15.33億人。而實(shí)行“一胎”生育政策的人口總量繼續(xù)減少，到2100年為6.7億人。兩種方案的人口總量差距逐漸增長(zhǎng)到8.63億人。
“即使按照1998年的消費(fèi)模式和物價(jià)水平，我國(guó)撫養(yǎng)一個(gè)孩子從母親懷孕開(kāi)始到16周歲止，全國(guó)平均所需支付的總撫養(yǎng)費(fèi)最低為 5.8萬(wàn)元，最高為6.7萬(wàn)元�！背潭鞲唤榻B說(shuō)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，教育投資的不斷升高，我國(guó)為撫養(yǎng)每個(gè) 0--16歲少年兒童平均所需支付的總撫養(yǎng)費(fèi)必然大幅度上升。這樣，由于“放開(kāi)二胎”而多生的幾億人口，將給家庭和社會(huì)帶來(lái)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
因此，我國(guó)不僅不能放松現(xiàn)行生育政策，而且還要繼續(xù)把城鄉(xiāng)的生育水平降到一對(duì)夫婦一個(gè)孩子這一底線，即嚴(yán)格的“一胎化”生育政策。實(shí)行“一胎化”生育政策可以通過(guò)微觀上控制每個(gè)家庭的規(guī)模，宏觀上控制社會(huì)的人口數(shù)量，來(lái)促進(jìn)家庭和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
“科學(xué)合理的人口控制政策不僅能夠獲得控制人口數(shù)量的人口效益，還會(huì)獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益和健康效益。”程恩富強(qiáng)調(diào)，政府應(yīng)重視人口控制政策的成本、效益分析，將政策的制訂和實(shí)施建立在這種科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，才能以盡可能低的、能為各方面所接受的成本來(lái)獲得盡可能高的、并從總體上有利于國(guó)家和每個(gè)家庭的效益。
同時(shí)，他認(rèn)為：獨(dú)生子女政策并不一定像許多人所擔(dān)心的那樣，最終勢(shì)必造成過(guò)重的家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，“一胎化”生育政策和人口加速老化、家庭負(fù)擔(dān)加大沒(méi)有必然聯(lián)系，“二孩加間隔”生育政策也可能出現(xiàn)宏觀人口未能控制、微觀家庭負(fù)擔(dān)也未能減輕的后果。

資料10：然而，就目前記者采訪的情況來(lái)看，持“一胎化”生育觀點(diǎn)的專(zhuān)家、學(xué)者人數(shù)并不多。 北京大學(xué)人口所教授穆光宗就是反對(duì)“一胎化”的學(xué)者之一。
    “獨(dú)生子女家庭本質(zhì)上是風(fēng)險(xiǎn)家庭，獨(dú)生子女人口占主體的社會(huì)本質(zhì)上是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。在提倡構(gòu)建‘和諧社會(huì)’的過(guò)程中，我們其實(shí)也進(jìn)入了一個(gè)還沒(méi)有完全意識(shí)到的風(fēng)險(xiǎn)積累和爆發(fā)并存的后計(jì)生社會(huì)，或者說(shuō)是不得不直面生育率快速并大幅度下降后果的后計(jì)生時(shí)代�！�北京大學(xué)人口所教授穆光宗認(rèn)為，獨(dú)生子女家庭至少存在“六大風(fēng)險(xiǎn)”。
    首先是孩子的成長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)。主要是夭折、重病的風(fēng)險(xiǎn)。尤其對(duì)于中老年父母，這是毀滅性的風(fēng)險(xiǎn)。
    其次是孩子的成才風(fēng)險(xiǎn)�！蔼�(dú)柴難燒、獨(dú)子難教”。由于父母的愛(ài)過(guò)分聚焦、期望過(guò)高、養(yǎng)教方式不甚科學(xué)等原因，如果孩子不成器，老無(wú)所靠反成其累。
    第三是婚姻的沖突風(fēng)險(xiǎn)。獨(dú)生子女婚姻家庭的不穩(wěn)定性非常大的，家庭人際矛盾普遍難以調(diào)和，若激化則破碎家庭、單親家庭將隨之增多，從而導(dǎo)致社會(huì)不和諧因素增大。
    第四是家庭的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)。在社會(huì)保障體系不完善的情況下，獨(dú)生子女家庭老年父母依然面臨生活照料風(fēng)險(xiǎn)、精神贍養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)甚至經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
    第五是社會(huì)的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。獨(dú)生子女必然要走向社會(huì)，除上述風(fēng)險(xiǎn)外，其個(gè)性問(wèn)題、非智力素質(zhì)發(fā)展失衡、缺乏團(tuán)隊(duì)合作精神等也使未來(lái)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力量、協(xié)作力、凝聚力受到巨大挑戰(zhàn)。
    第六是國(guó)家的國(guó)防風(fēng)險(xiǎn)。一旦發(fā)生戰(zhàn)事或抗擊自然災(zāi)害等，需要獨(dú)生子女及其家庭奉獻(xiàn)的時(shí)候，可能就是一個(gè)“嚴(yán)峻的話題”。
“獨(dú)生子女家庭的‘風(fēng)險(xiǎn)性’就在于‘唯一性’，面臨不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，很多家庭變得‘不堪一擊’、十分脆弱。這就要求我們制定和完善政策的時(shí)候，要盡量人性化，考慮到家庭的合理需求，盡可能把獨(dú)子生育的風(fēng)險(xiǎn)‘最小化’�！蹦鹿庾谥赋�。
    他表示，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該是事先預(yù)防，而不是事后補(bǔ)償。而現(xiàn)在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)最好的方式，就是“放開(kāi)二胎”，這是富有遠(yuǎn)見(jiàn)的社會(huì)賦權(quán)，因?yàn)闄?quán)利保障幸福，自由促進(jìn)發(fā)展。
　“人口安全發(fā)展和家庭幸福發(fā)展應(yīng)該成為社會(huì)主流的價(jià)值取向。至于生一個(gè)還是兩個(gè)以及什么時(shí)候生育，這是私權(quán)范圍內(nèi)的事，個(gè)人、夫婦和家庭應(yīng)有選擇的權(quán)力與自由，國(guó)家不應(yīng)干涉�！彼�直言道��
    作為年輕一代的人口學(xué)家，穆光宗認(rèn)為：全面放開(kāi)“二胎”是一種人性人文的回歸，相對(duì)符合“國(guó)情民意”，符合人們的生育意愿，符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和人口觀。就像上世紀(jì)70年代末剛實(shí)行計(jì)劃生育時(shí)提出的那樣，“放開(kāi)二胎”實(shí)際上是一種歷史的回歸，正所謂“一個(gè)少了，三個(gè)多了，兩個(gè)正好”。
    穆光宗表示：從歷史的觀點(diǎn)看，全面恢復(fù)二胎生育政策同時(shí)也是對(duì)上世紀(jì)80年代初期以來(lái)確立的“一胎化”政策的超越和發(fā)展。調(diào)整生育政策可以在一定程度上緩解人口老齡化和勞動(dòng)力相對(duì)短缺問(wèn)題，但只能收到亡羊補(bǔ)牢之有限效果。
    因此，他贊同及早調(diào)整生育政策、盡量擴(kuò)充公民自主選擇權(quán)的觀點(diǎn)和做法�！捌鋵�(shí)，我并不是反對(duì)政府主導(dǎo)的計(jì)劃生育，只是覺(jué)得應(yīng)該用人性化的方式、符合民情民意民權(quán)的方式予以實(shí)施，而且一定要立足于家庭利益，要立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)的考量�！蹦鹿庾谡f(shuō)，“迄今為止，國(guó)家計(jì)劃生育政策的導(dǎo)向是有偏差的，最初的政策定位并沒(méi)有在國(guó)家利益和民眾利益之間找到一個(gè)均衡點(diǎn)。”
    穆光宗強(qiáng)調(diào)，單純減少人口增量的做法符合計(jì)劃經(jīng)濟(jì)福利性分配體制的要求，卻與自由自主的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相悖。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，單純的減少措施其弊端已日趨嚴(yán)重，代價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，導(dǎo)致了人口發(fā)展的結(jié)構(gòu)性失衡，得不償失。在低生育水平已經(jīng)相當(dāng)穩(wěn)定而且開(kāi)始向過(guò)低方向演進(jìn)時(shí)，中國(guó)的人口控制要及早轉(zhuǎn)向人口調(diào)控和人口優(yōu)化，人口零負(fù)增長(zhǎng)戰(zhàn)略要轉(zhuǎn)向人口均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。
    “計(jì)劃生育政策遲早要調(diào)整的，只是個(gè)時(shí)間問(wèn)題。但拖延太久，所積累的代價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)更加巨大，而這些本來(lái)在一定程度上是可以預(yù)先避免的�！彼�說(shuō)。

資料11：2007年7月，國(guó)家人口計(jì)生委新聞發(fā)言人于學(xué)軍在接受媒體記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)在我們國(guó)家除了河南省以外，其他省區(qū)市的條例都規(guī)定：夫妻雙方都是獨(dú)生子女的，可以生兩個(gè)孩子。而這“不意味著計(jì)劃生育政策的改變”。
據(jù)介紹，由于我國(guó)地域遼闊，社會(huì)發(fā)展和人口發(fā)展非常不平衡。各地在發(fā)展的不同時(shí)期，人口問(wèn)題有很大的差異，所以具體的生育政策由各地自行規(guī)定。
比如，北京、上海、天津、江蘇、四川等省市實(shí)行的是一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子的政策；有19個(gè)省規(guī)定，在農(nóng)村，如果第一胎是女孩，允許再生一個(gè)孩子；海南、云南、青海、寧夏、新疆５省區(qū)的農(nóng)村，實(shí)行的是生育兩個(gè)孩子的政策；在西藏等部分人口較少的少數(shù)民族地區(qū)，允許生育兩個(gè)以上的孩子。還有６個(gè)省規(guī)定，在農(nóng)村，一方是獨(dú)生子女的，可以生育兩個(gè)孩子。
“應(yīng)該逐步調(diào)整計(jì)劃生育政策，但我不同意嚴(yán)格的‘一胎化’的做法。在不導(dǎo)致人口過(guò)大起伏的情況下，可以逐步過(guò)渡到‘二胎’，總的方向是允許生育二胎�！敝袊�(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授杜鵬認(rèn)為，“應(yīng)盡可能使計(jì)劃生育政策和人們的生育意愿相結(jié)合。但目前立刻‘放開(kāi)二胎’，也是不現(xiàn)實(shí)的�！�
這一點(diǎn)，和我國(guó)人口學(xué)的創(chuàng)始人之一、著名的人口學(xué)家、中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長(zhǎng)翟振武教授的觀點(diǎn)極為相似。翟振武在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，應(yīng)是“逐步實(shí)現(xiàn)二胎”，而不是全面“放開(kāi)二胎”。
對(duì)于有專(zhuān)家認(rèn)為是計(jì)劃生育導(dǎo)致“人口老齡化問(wèn)題”， 翟振武并不認(rèn)同。他說(shuō)：“人口老齡化是一個(gè)多因素形成的過(guò)程，計(jì)劃生育在加速生育水平下降過(guò)程中起到了推動(dòng)作用。解決人口老齡化相關(guān)的老齡問(wèn)題最主要是靠健全的社會(huì)保障制度和相應(yīng)的社會(huì)政策，而不是僅僅靠多生育，我們不能回到‘養(yǎng)兒防老’的老路上去�！�
同時(shí)，翟振武認(rèn)為，“今后要靠大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、健全社會(huì)保障制度、完善社會(huì)政策來(lái)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，而不是靠更加嚴(yán)格控制人口辦法來(lái)提高各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。靠這種減少分母的辦法提升經(jīng)濟(jì)水平，實(shí)行更為嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，會(huì)產(chǎn)生更大的社會(huì)代價(jià)，并不是一個(gè)好辦法�！�

資料12：2009年1月15日，在全國(guó)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上，國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任李斌強(qiáng)調(diào)，今后一個(gè)時(shí)期人口發(fā)展的總體思路是“穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，促進(jìn)人口大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展�！�
    2002年9月1日開(kāi)始施行的《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第十八條規(guī)定：國(guó)家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。
    對(duì)此，杜鵬認(rèn)為，有三個(gè)方面的原因，決定了必須穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策：一是“十一五”時(shí)期，我國(guó)正好面臨一個(gè)生育高峰；二是一些地方條例對(duì)生育政策做了一些微調(diào)，對(duì)二胎的生育條件有所放寬；三是任何生育政策大的調(diào)整，都可能會(huì)出現(xiàn)人口大起大落的后果，不利于人口平穩(wěn)、健康地發(fā)展。
    李斌認(rèn)為，生育率應(yīng)該保持在一個(gè)適當(dāng)?shù)乃���，過(guò)高或過(guò)低都不利于人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展及其與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)定低生育水平仍然是現(xiàn)階段人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)，必須保持人口政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重要階段。

資料13：有專(zhuān)家認(rèn)為，應(yīng)調(diào)整計(jì)劃生育政策、改變?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)，延遲“劉易斯拐點(diǎn)”（勞動(dòng)力供應(yīng)由過(guò)剩到短缺的轉(zhuǎn)折點(diǎn)）的到來(lái)。
    “現(xiàn)在還沒(méi)有到了‘劉易斯拐點(diǎn)’這樣一個(gè)時(shí)期，并沒(méi)有出現(xiàn)類(lèi)似于歐洲的人口老齡化和勞動(dòng)力短缺同時(shí)出現(xiàn)的現(xiàn)象。我們勞動(dòng)力還在增長(zhǎng)，而且還要持續(xù)一段時(shí)間，并出現(xiàn)了一定形式的過(guò)剩。即使勞動(dòng)力數(shù)量開(kāi)始下降，在短時(shí)間內(nèi)也并不意味著勞動(dòng)力出現(xiàn)短缺。
    據(jù)有關(guān)方面則算，按16歲乣64歲人口計(jì)算，2016年將達(dá)到9.9億人峰值，2050年為8.7億人，比2000年還多2800萬(wàn)人，高于目前發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力的總和。因而，從人口結(jié)構(gòu)特征看，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口的規(guī)模龐大，勞動(dòng)力資源充足。
    然而，由于我國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)不高，影響和制約了人力資源優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮。當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口小學(xué)及以下文化程度比例高達(dá)47.6％，一些地方出現(xiàn)的“民工荒”主要是“技能工人荒”，而非真正的勞動(dòng)力短缺。
    因此，著力提高人口素質(zhì)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，已成為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性的關(guān)鍵。
    中國(guó)社科院馬克思主義研究院院長(zhǎng)程恩富認(rèn)為，我國(guó)不僅不能放松現(xiàn)行生育政策，而且還要繼續(xù)把城鄉(xiāng)的生育水平降到“一對(duì)夫婦一個(gè)孩子”這一底線，即嚴(yán)格的“一胎化”生育政策。通過(guò)微觀上控制每個(gè)家庭的規(guī)模，宏觀上控制社會(huì)的人口數(shù)量，來(lái)促進(jìn)家庭和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在杭州召開(kāi)的全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤(pán)棋”工作部署會(huì)議上，國(guó)家人口計(jì)生委有關(guān)官員表示，中國(guó)對(duì)現(xiàn)行的生育政策可能會(huì)做微調(diào)，但總體上不會(huì)放寬和放松。

資料14：北京大學(xué)教授穆光宗指出，獨(dú)生子女家庭的“風(fēng)險(xiǎn)性”就在于“唯一性”。面臨不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，很多家庭變得“不堪一擊”、十分脆弱。這就要求我們制定和完善政策的時(shí)候，要盡量人性化，考慮到家庭的合理需求，盡可能把獨(dú)子生育的風(fēng)險(xiǎn)“最小化”。

資料15：“相關(guān)部門(mén)正在醞釀條件成熟時(shí)延長(zhǎng)法定退休年齡，逐步將法定退休年齡提高到65歲�！�人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)何平日前在中國(guó)勞動(dòng)論壇上的一番話激起強(qiáng)烈的社會(huì)反響。超過(guò)九成的人持反對(duì)意見(jiàn)。

資料16：國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告表明，由于出生性別比持續(xù)偏高，到2020年，20～45歲男性將比女性多3000萬(wàn)人左右。

資料17：2005年以后進(jìn)入婚育年齡人口男性將明顯多于女性，婚姻擠壓?jiǎn)栴}凸現(xiàn)。2005年中國(guó)的流動(dòng)遷移人口已達(dá)1.5億，這一數(shù)量可以構(gòu)成世界第8位人口大國(guó)。人口流動(dòng)和遷移增加，計(jì)劃生育治理跟不上，信息化治理不系統(tǒng)，給計(jì)劃生育工作造成新的難度。人口的空間流動(dòng)，使流動(dòng)人口家庭的生育脫離流出地的行政系統(tǒng)監(jiān)督，而在流入地也游離于行政系統(tǒng)監(jiān)督之外，使行政約束弱化。非凡是生了雙女外逃，想再生一個(gè)男孩的夫婦對(duì)于計(jì)劃生育干部真是顯得有點(diǎn)無(wú)奈。

資料18：據(jù)國(guó)內(nèi)眾多媒體報(bào)道：繼兩年半之前生下女?huà)胫���，毛阿敏不久前在上海又生下一個(gè)男嬰，這事在網(wǎng)上引發(fā)一片質(zhì)疑；此后不久，王菲和李亞鵬的身邊好友透露：夫妻倆計(jì)劃在明年再生孩子；而就在去年，景崗山還在為小女兒超生的戶口問(wèn)題四處奔波；歌星屠洪剛有三個(gè)孩子；足球明星郝海東也有一雙兒女，因超生交了5萬(wàn)元罰款；此外，一再宣稱(chēng)至今還是中國(guó)戶口的導(dǎo)演顧長(zhǎng)衛(wèi)計(jì)劃和蔣雯麗生三到五個(gè)孩子；章子怡的理想是：有漂亮的房子，幾個(gè)小孩，幾條狗……

資料19：國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告表明，我國(guó)每年約有20萬(wàn)至30萬(wàn)肉眼可見(jiàn)先天畸形兒出生，加上出生后數(shù)月和數(shù)年才顯現(xiàn)出來(lái)的缺陷，先天殘疾兒童總數(shù)高達(dá)80萬(wàn)至120萬(wàn)，約占每年出生人口總數(shù)的4%～6%，且近年來(lái)呈升高態(tài)勢(shì)。
各種不健康人群規(guī)模巨大，心理和精神性疾患也明顯增加，地方病患者達(dá)6000萬(wàn)人左右，智力殘疾人達(dá)544萬(wàn)人，年患病人次數(shù)超過(guò)50億。艾滋病等威脅人民群眾健康和公共衛(wèi)生安全的疾病有蔓延之勢(shì)。
報(bào)告還指出，2000年我國(guó)15歲以上人口受教育年限只有7.85年，大專(zhuān)以上學(xué)歷的比例僅為4.63%，每百萬(wàn)人口中從事研究與開(kāi)發(fā)的人員數(shù)為545人，農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口小學(xué)及以下文化程度的比例高達(dá)47.6%。重學(xué)歷教育輕勞動(dòng)技能培訓(xùn)問(wèn)題突出。部分人群失去信仰、理想支撐，道德失范，誠(chéng)信缺失，社會(huì)責(zé)任感缺乏。

三、申論要求
（一）、根據(jù)資料1-4概括我國(guó)少數(shù)民族生育現(xiàn)狀？（200字，10分）
（二）、根據(jù)資料1-5對(duì)我國(guó)少數(shù)民族人口過(guò)快增長(zhǎng)引發(fā)的主要矛盾進(jìn)行分析？（300字，15分）
（三）、近年來(lái)有些經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口學(xué)和社會(huì)學(xué)的學(xué)者主張立即全面恢復(fù)二胎生育政策，以此來(lái)解決所謂老齡化問(wèn)題。談?wù)勀愕挠^點(diǎn)？（200字，10分）
（四）、根據(jù)資料7、8、9、11、13、14、15和“我們不能用所謂個(gè)人自由生育權(quán)的觀點(diǎn)來(lái)分析，那就會(huì)導(dǎo)致無(wú)控制的自由生育了，這才是爭(zhēng)論的核心和關(guān)鍵�！闭f(shuō)明我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育的理由？ （300字，15分）
（五）、北京大學(xué)人口所教授穆光宗認(rèn)為，獨(dú)生子女家庭至少存在“六大風(fēng)險(xiǎn)”。 穆光宗 “六大風(fēng)險(xiǎn)”存在不同程度的錯(cuò)誤，請(qǐng)你結(jié)合資料內(nèi)容加以分析，指出錯(cuò)誤所在？（400字，20分）
（六）、以“人口與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”為題寫(xiě)一篇文章（30分）
要求：
(1) 參考給定資料，自選角度，提出問(wèn)題，解決問(wèn)題。
(2) 觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。
(3) 全文不少于800—1000字字。