我國南方地區(qū)持續(xù)的雨雪、冰凍天氣，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重危害，給交通運(yùn)輸、煤電供應(yīng)帶來了嚴(yán)重影響。這次雪災(zāi)給我國建立抗冰救災(zāi)長效機(jī)制敲響了警鐘,你認(rèn)為應(yīng)該建立那些長效機(jī)制?

第一,重視公共危機(jī)管理

    災(zāi)害的發(fā)生是不確定的，災(zāi)害經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行又是非市場化的。這就啟示我們，必須重視公共危機(jī)管理。

    危機(jī)發(fā)生時(shí)，由于公眾的恐慌心理，人們往往對政府的能力產(chǎn)生懷疑。這就需要政府在危機(jī)時(shí)刻具有例外管理的特征，具備高超的危機(jī)處理能力，對危機(jī)事件迅速做出反應(yīng)，在關(guān)鍵時(shí)刻能夠化解危機(jī)。危機(jī)管理還需要關(guān)注災(zāi)害鏈與經(jīng)濟(jì)鏈之間的連鎖反應(yīng)，需要正視局部或個(gè)體利益與整體利益、短期利益與中長期利益之間的沖突，需要研究調(diào)整這種利益沖突的規(guī)則。

第二,建立和發(fā)展災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)

    災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門揭示自然災(zāi)害和人為災(zāi)害醞釀、形成、發(fā)生、后果而對其進(jìn)行預(yù)測、預(yù)防、評估的學(xué)問，是研究和揭示災(zāi)害發(fā)生的經(jīng)濟(jì)規(guī)律的學(xué)問。
    災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)建立在科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，不但要研究和預(yù)測災(zāi)害發(fā)生的前兆、人類行為對環(huán)境的重大影響和破壞，而且要研究災(zāi)害發(fā)生后的損失評估、災(zāi)后重建等一系列經(jīng)濟(jì)問題，研究災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后的環(huán)境問題與生態(tài)影響，真正形成市場經(jīng)濟(jì)體制下防治災(zāi)害的有效機(jī)制。

第三,完善信息公開制度

    災(zāi)害發(fā)生時(shí)，信息公開是公民知情權(quán)的保障�，F(xiàn)代管理學(xué)的研究表明，領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于信息的開放程度與民眾的信任度呈現(xiàn)正相關(guān)。因?yàn)�，在現(xiàn)代社會(huì)，信息公開本身就是廣泛的民主。
第四,大力發(fā)展保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)

    保險(xiǎn)是一種避害服務(wù)。現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，不安全感時(shí)時(shí)籠罩著人們。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)特征決定了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是交換經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)要素、商品和勞務(wù)的價(jià)格隨著市場而波動(dòng)，市場又受到許多不確定的自然和人為因素的影響，直接威脅到個(gè)人、企業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。一次意外事故，可能潛伏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

    保險(xiǎn)業(yè)作為一種市場化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制、社會(huì)互助機(jī)制和管理機(jī)制，為社會(huì)的發(fā)展提供了市場化的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。但是，我國的保險(xiǎn)業(yè)不僅不發(fā)達(dá)，而且從業(yè)人員素質(zhì)低。在保險(xiǎn)行業(yè)，許多公司招收沒有保險(xiǎn)基本知識的業(yè)務(wù)員，經(jīng)過少則兩星期、多則一個(gè)月的簡單培訓(xùn)就推銷保險(xiǎn)，結(jié)果產(chǎn)生許多問題，造成被保險(xiǎn)人的不滿。人們的現(xiàn)代保險(xiǎn)意識也需提高，應(yīng)善于通過社會(huì)機(jī)構(gòu)化解個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)。

第五,加快災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)

    預(yù)警是指已經(jīng)或?qū)⒁�形成某種嚴(yán)重事件時(shí)，通過快速傳播系統(tǒng)，利用決策判定系統(tǒng)預(yù)先警告，采取必要措施以預(yù)防災(zāi)難的發(fā)生與蔓延。雖然預(yù)警系統(tǒng)和防衛(wèi)體系的建立可能會(huì)增加生產(chǎn)成本，但防御的開支比毫無防備的自然災(zāi)害所造成的損失要小得多。

    美國沿海近年來颶風(fēng)接連不斷，但所受損失幾乎降到了最低，恢復(fù)得也很快，這與他們完善的災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)和強(qiáng)大的防災(zāi)能力不無關(guān)系。三年前，一場暴風(fēng)雪光臨美國東北部，氣象部門及早發(fā)出將出現(xiàn)“災(zāi)難性天氣”的警告，各大傳媒也提醒市民注意保暖，政府向市民公布了御寒指南，幫助老人和學(xué)生等體質(zhì)較弱者做好防寒準(zhǔn)備。與此相比，我國預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，需加緊建設(shè)。

第六,加速公共領(lǐng)域改革

    本次雨雪災(zāi)害暴露出我國交通運(yùn)輸、能源供應(yīng)等公共領(lǐng)域管理的某些落后。市場注重的是效率，但解決不了社會(huì)公平問題。政府及其公共部門所發(fā)揮的作用，正好可以彌補(bǔ)市場的缺陷，通過公共財(cái)政、公共政策以及通過社會(huì)公正來化解這些矛盾和沖突，維護(hù)社會(huì)和諧。

    但是，我國一些公共領(lǐng)域也像企業(yè)一樣按財(cái)富最大化原則管理，造成市場缺陷加大，這是此次雪災(zāi)中交通運(yùn)輸、能源供應(yīng)等公共領(lǐng)域失靈的原因之一。市場機(jī)制在公共領(lǐng)域運(yùn)行，比在其他領(lǐng)域的運(yùn)行更容易失靈。公共領(lǐng)域不能把效率放在第一位，應(yīng)以公平為第一原則。

第七,全專家咨詢與責(zé)任論證制度

    專家咨詢制度是決策民主化的必然要求，也是消除災(zāi)害的重要途徑。一方面，專家憑借其專業(yè)水平，通過國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，基于對客觀事實(shí)的判斷提出解決方案，并對可行性進(jìn)行論證，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，盡量避免決策失誤；另一方面，強(qiáng)化專家咨詢的公正、誠信、公平理念，實(shí)行參與論證重大決策的專家負(fù)擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的責(zé)任制度。對于決策實(shí)施后取得突出成績或出現(xiàn)重大失誤的，應(yīng)根據(jù)專家學(xué)者在參與咨詢、論證中發(fā)表意見、建議的情況，給予一定的獎(jiǎng)懲。

    在災(zāi)害經(jīng)濟(jì)中，我國應(yīng)進(jìn)一步健全專家咨詢制度，凡重大問題，都要召開專家咨詢會(huì)。為了提高對災(zāi)害的長期性、復(fù)雜性、規(guī)律性的認(rèn)識，建議成立國家救災(zāi)專家咨詢委員會(huì)，第一時(shí)間提供政策建議。同時(shí)，政府嚴(yán)格保證專家咨詢活動(dòng)的獨(dú)立性。

第八,分認(rèn)識災(zāi)后經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)

    一般來說，災(zāi)害發(fā)生時(shí)，由于救災(zāi)的需要，政府的支出會(huì)有所增加；同時(shí)，災(zāi)害引起了消費(fèi)品損失，使自主消費(fèi)的需求增加，這兩方面的影響都將使總產(chǎn)出增加。并且根據(jù)乘數(shù)原理，災(zāi)害給經(jīng)濟(jì)帶來的正效應(yīng)顯著。在不發(fā)生災(zāi)害時(shí)，政府將增加的支出用于生產(chǎn)性投資，則由于投資機(jī)會(huì)的有限性以及資本投入的邊際效益遞減，將導(dǎo)致私人投資減少，這就是財(cái)政政策的“擠出效應(yīng)”。災(zāi)害發(fā)生后，不僅造成了消費(fèi)品損失，而且也造成投資品的損失，從而增加了投資的邊際效益。
    在災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)充分認(rèn)識災(zāi)害發(fā)生后經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)，把握災(zāi)后發(fā)展的新機(jī)遇，趨利避害，讓受災(zāi)人群和地區(qū)盡快走出困境。