一、背景鏈接

　　2011年，中國(guó)保障性住房建設(shè)規(guī)模創(chuàng)歷史之最，資金、土地、工程質(zhì)量等許多難題在實(shí)踐中不斷破解。與此同時(shí)，各地正加快完善保障房的分配管理，北京、河北、河南、陜西等地近期密集出臺(tái)保障房管理新政，瞄準(zhǔn)保障房資格造假、騙購(gòu)騙租分配亂象重拳出擊。

　　北京建立公安、社保、地稅、車管等部門(mén)聯(lián)網(wǎng)查詢機(jī)制，對(duì)騙租騙購(gòu)保障房的，不論是在申請(qǐng)、輪候期間，還是已簽訂購(gòu)房或租房合同，甚至入住的，均取消資格，已累計(jì)取消申請(qǐng)家庭資格近5300戶。

　　河北出臺(tái)保障性住房準(zhǔn)入退出管理辦法，對(duì)騙取保障性住房以及違規(guī)使用、轉(zhuǎn)讓保障性住房的，駁回其申請(qǐng)或責(zé)令其退還、退出，并將違規(guī)情況計(jì)入誠(chéng)信檔案，對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人處三萬(wàn)元罰款，終身不再受理其住房保障申請(qǐng)。

　　河南采取四項(xiàng)措施確保保障房分配租售公平合理，避免出現(xiàn)富人住進(jìn)保障房現(xiàn)象，并建立保障性安居房的退出機(jī)制，確保保障性住房租售分配公平合理。

　　陜西確立保障房分配實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管建立退出機(jī)制，省政府要求各市縣要從準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、審核程序、動(dòng)態(tài)管理、退出機(jī)制等方面制定政策制度。

　　二、相關(guān)評(píng)論

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員廖英敏：這次地方保障房新政，強(qiáng)調(diào)部門(mén)合力的重要性，加強(qiáng)銀行、房管、車管、稅務(wù)等十多個(gè)與家庭經(jīng)濟(jì)狀況相關(guān)部門(mén)之間的信息共享，力求全面審核保障對(duì)象的申請(qǐng)資格。

　　河北省社科院副研究員梁躍民：造成分配不公的狀況，既有申請(qǐng)資格審核不嚴(yán)的原因，也有政策未考慮家境變化的因素。

　　北京晨報(bào)記者：如何確保保障房公平分配，不僅牽動(dòng)著整個(gè)社會(huì)的神經(jīng)，更考驗(yàn)著各級(jí)政府的執(zhí)政水平。

　　三、模擬真題

　　近日北京、上海、河南、河北等地近期密集出臺(tái)保障房管理新政，瞄準(zhǔn)保障房資格造假、騙購(gòu)騙租分配亂象重拳出擊。請(qǐng)結(jié)合自己的理解談?wù)剳?yīng)如何合理分配保障性住房。

　　四、參考解析

　　在各地保障性住房建設(shè)取得驕人成績(jī)的時(shí)候，關(guān)于保障性住房分配的負(fù)面新聞不斷出現(xiàn)。最近各地相繼出臺(tái)了新的保障房管理辦法，將保障資格審核標(biāo)準(zhǔn)、操作辦法、監(jiān)督方式和退出機(jī)制作了嚴(yán)密設(shè)計(jì)，我認(rèn)為是非常及時(shí)和必要的，讓我們看到了各地政府整治保障房亂象的決心。要落實(shí)各地保障房管理新政、合理分配保障性住房，我認(rèn)為重點(diǎn)應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

　　第一，加強(qiáng)信息共享和社會(huì)監(jiān)督，這是各地房管部門(mén)探索保障性住房分配的一個(gè)新方向。要杜絕保障房分配過(guò)程中的尋租，必須嚴(yán)把信息關(guān)，切實(shí)做好公示，而且不應(yīng)依賴單個(gè)部門(mén)，要讓人大、政協(xié)、紀(jì)委、社會(huì)人士等多方參與監(jiān)督，各方面分別把關(guān)。

　　第二，加強(qiáng)"退出機(jī)制"的建設(shè)，這是維護(hù)住房保障制度公平性的關(guān)鍵。各地出臺(tái)的保障房新政中提出了各自的"強(qiáng)制退出"的舉措，各地可以在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、相互借鑒。例如根據(jù)我的了解，北京市公租房新規(guī)中明確規(guī)定，公共租賃住房租賃合同期限由雙方約定，一般為3年，最長(zhǎng)不超過(guò)5年，這一內(nèi)容為租賃對(duì)象在適當(dāng)條件下退出提供了政策支持。河北省的保障房新政要求，保障對(duì)象家境變化已不符合保障條件的，要在規(guī)定期限內(nèi)騰退，否則需按市場(chǎng)價(jià)格繳納租金或補(bǔ)繳土地收益價(jià)款等，對(duì)拒不服從退出管理的，將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，這給"退出機(jī)制"提供了切實(shí)的保障。

　　第三，適當(dāng)加大懲處力度，增加騙取保障房資格行為的違規(guī)成本。各地加大了對(duì)騙取保障房資格者的懲處力度，顯示出了各地政府維護(hù)保障房公平分配的決心，例如最新媒體報(bào)道的河北省新出臺(tái)終身禁入制、河南省注重對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員的違規(guī)行為實(shí)行從嚴(yán)從快處理，等等。對(duì)騙租騙購(gòu)者，既要有道德譴責(zé)，還要將經(jīng)濟(jì)處罰與刑事處罰等配套措施結(jié)合起來(lái)，才能從制度層面來(lái)消除騙租騙購(gòu)的違規(guī)行為。但在實(shí)際操作中，對(duì)于違規(guī)申請(qǐng)者的懲罰問(wèn)題應(yīng)該具體情況具體分析，如果違規(guī)者家庭狀況一般，懲罰力度可以適當(dāng)小一些，對(duì)比較富裕者或者國(guó)家公職人員違規(guī)則可以加大懲罰力度。

　　總之，保障房不僅要"建多"、"建好"，更要"分好"、"管好"，如何確保保障房公平分配不僅牽動(dòng)著千萬(wàn)戶住房困難家庭以及整個(gè)社會(huì)的神經(jīng)，更考驗(yàn)著各級(jí)政府的執(zhí)政水平。各地密集出臺(tái)保障房管理新政之后，應(yīng)嚴(yán)抓落實(shí)，對(duì)利用漏洞惡意"騙保"的行為做到零容忍，把確保質(zhì)量和公平分配作為保障性安居工程的生命線，讓保障房這一民心工程真正為中低收入住房困難家庭帶來(lái)福音。