發(fā)展才是硬道理。在大多數(shù)人眼里,改革開(kāi)放已經(jīng)三十多年了,沒(méi)人再認(rèn)為“貧窮光榮、富�？蓯u”了�？墒菗�(jù)人民網(wǎng)1月31日?qǐng)?bào)道,湖南省新邵縣政府官方網(wǎng)站的“扶貧動(dòng)態(tài)”欄目下,有一篇題為《新邵成功納入國(guó)家集中連片特殊困難地區(qū)》的新聞,文中稱,“特大喜訊……新邵成功納入國(guó)家集中連片特殊困難地區(qū),未來(lái)十年將享受國(guó)家在財(cái)政、稅收等多方面的政策支持”。

　　新邵縣之所以如此高興,是因?yàn)楸患{入貧困縣之后每年能得到國(guó)家5.6億元的扶貧資金。據(jù)報(bào)道,在這之前新邵縣已享有比照國(guó)家西部開(kāi)發(fā)政策縣、國(guó)家石漠化治理試點(diǎn)縣、國(guó)家大中型水庫(kù)移民后扶縣、革命老區(qū)縣等10頂國(guó)家和省政策扶持的帽子,“十一五”期間累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付10.67億元,年均增長(zhǎng)達(dá)到27.6%。

　　看來(lái),新邵縣“歷盡千辛萬(wàn)苦,想盡千方百計(jì),通過(guò)兩年艱苦卓絕的努力,終于成功納入國(guó)家集中連片特殊困難地區(qū)”(縣政府網(wǎng)站如此報(bào)道),的確是件“喜事”。爭(zhēng)取成為貧困縣,不僅能提升新邵縣的知名度,而且可以獲得大量國(guó)家補(bǔ)助,在項(xiàng)目爭(zhēng)取、轉(zhuǎn)移支付和基礎(chǔ)建設(shè)等方面肯定還會(huì)得到上級(jí)的傾斜和支持。

　　然而,看著新邵縣的“喜”,筆者不由得對(duì)國(guó)家扶貧政策有了“憂”。實(shí)際上,近些年少數(shù)地方政府以“貧困縣”為榮、爭(zhēng)奪國(guó)家扶貧資源的現(xiàn)象早已引起了媒體和輿論的關(guān)注。人民網(wǎng)之前報(bào)道稱,2001年國(guó)家取消了沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的所有國(guó)家級(jí)貧困縣,增加了中西部地區(qū)的貧困縣數(shù)量,總數(shù)仍為592個(gè);但時(shí)值2011年,國(guó)家貧困縣的名單上仍有592個(gè)名字。

　　那么,如此長(zhǎng)時(shí)間的扶貧,難道這些縣全都是扶不起來(lái)的“阿斗”嗎?

　　非也。很多地方之所以已經(jīng)發(fā)展了卻仍不愿意脫掉貧困縣的“帽子”,還有一些地方,比如新聞報(bào)道中的新邵縣,在已經(jīng)戴了很多“帽子”后還想再戴上“新帽子”,都源于他們嘗到了扶貧政策帶來(lái)的“好處”。而這里面最實(shí)際的一項(xiàng)好處就是國(guó)家財(cái)政撥款。

　　我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的扶貧政策,主要是中央通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移手段,將經(jīng)濟(jì)收益從發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū),促進(jìn)中西部和民族地區(qū)、貧困區(qū)域的發(fā)展。除了直接以資金形式表現(xiàn)出的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付外,中央還通過(guò)大型的直接投資項(xiàng)目援助內(nèi)陸發(fā)展,還給予內(nèi)陸地區(qū)更多的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策和稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　不過(guò),這里面也產(chǎn)生了一個(gè)問(wèn)題:國(guó)家主動(dòng)地?fù)芨?這些貧困地區(qū)是否能夠合理地承接、消化、吸收和再生產(chǎn)呢?如果只是年復(fù)一年的撥付,貧困縣在享受一個(gè)單純的拿來(lái)主義和不勞而獲的過(guò)程后,會(huì)不會(huì)形成依賴癥呢?

　　甚至還可以想象,會(huì)哭的孩子有奶吃,所以會(huì)不會(huì)出現(xiàn)一些地方的主政者不是在謀求自身發(fā)展,而是費(fèi)盡心思,主動(dòng)爭(zhēng)取給轄區(qū)戴上“貧困縣”的帽子呢?

　　如果真是這樣,那我們的扶貧就真的可能會(huì)造成越扶越貧了。畢竟,扶貧猶如輸血。國(guó)家給貧困地區(qū)適當(dāng)?shù)恼�策支持和適量的資金“輸血”是完全必要的,但下一步關(guān)鍵要靠地方自身的努力。

　　一味地等待國(guó)家給資金、給優(yōu)惠是被動(dòng)的,也是沒(méi)有活力的。而且單純的這種扶貧,還有可能只是讓地方官員有著更多的資源支配權(quán),使貧困地區(qū)的政府富起來(lái),并不會(huì)真正促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也不會(huì)實(shí)現(xiàn)民生方面切實(shí)的改善。

　　眾所周知,輸血不如造血,一個(gè)健康的軀體必須靠自身良好的造血等循環(huán)功能,而一味地靠輸血只能維持暫時(shí)的生命。我們的扶貧政策也是如此,在這種意義上,國(guó)家提出創(chuàng)新扶貧的體制機(jī)制,提出“開(kāi)拓式扶貧”,由“輸血式”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;造血式”,在資金、政策、機(jī)會(huì)和合作等方面幫助貧困地區(qū),努力使他們?cè)鰪?qiáng)發(fā)展的持續(xù)性和內(nèi)生力。

　　不過(guò),從新邵縣政府表現(xiàn)出的“喜”來(lái)看,很明顯,一些貧困地區(qū)可能還是過(guò)多地想著去爭(zhēng)取“輸血”的機(jī)會(huì),光是強(qiáng)調(diào)客觀困難,而沒(méi)有意識(shí)到自身在發(fā)展中的責(zé)任。

　　筆者以為,這是一個(gè)真正關(guān)系貧困地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題:爭(zhēng)著搶著戴“貧困縣”的帽子,戴上了就喜出望外,表面上看是爭(zhēng)取政策支持和資金扶持的問(wèn)題,實(shí)際上是一個(gè)發(fā)展思路的問(wèn)題,是一個(gè)是否正確理解和對(duì)待扶貧政策的問(wèn)題,是一個(gè)要不要科學(xué)發(fā)展、能不能堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題。

　　地方發(fā)展主要靠什么?持續(xù)推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力在哪里?中國(guó)改革開(kāi)放三十多年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,這些只能存在于區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新里,存在于敢試、敢闖、敢做、敢為的行動(dòng)里,存在于黨委政府帶領(lǐng)、凝聚和推動(dòng)下的廣大群眾熱火朝天的干勁里。否則,如果只是等、靠、要,寄希望于“輸血”,支撐發(fā)生的依據(jù)沒(méi)有了,發(fā)展的方向偏離了,發(fā)展還有什么可能,發(fā)展還能長(zhǎng)久可持續(xù)嗎?

　　緣木求魚(yú),我們只會(huì)離魚(yú)越來(lái)越遠(yuǎn),退而把網(wǎng)結(jié)好,便不再發(fā)愁抓不到魚(yú)了。所以思路決定出路,出路決定未來(lái),扶貧工作也是如此。竊以為,貧窮和落后并不可怕,可怕的是不思進(jìn)取、自甘落后。