12月22日，在全國(guó)住房保障工作會(huì)上，住建部代表“國(guó)務(wù)院保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組”與地方政府簽訂2012年的保障性安居工程工作責(zé)任書(shū)。據(jù)悉，2012年全年保障性安居工程開(kāi)工總量基本確定在700萬(wàn)套，竣工總量確定為400萬(wàn)套。

    以2007年“國(guó)24條”為標(biāo)志，中央強(qiáng)力推進(jìn)住房保障制度和施工建設(shè)。國(guó)家文件中反復(fù)強(qiáng)調(diào)保障房建設(shè)的重要性，筆者將其歸結(jié)為四點(diǎn)：一是改善民生。住房保障是社會(huì)保障的重要組成部分。近年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)有效緩解部分中低收入家庭住房困難問(wèn)題，正在將新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員納入保障體系。

    二是遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。近些年，我國(guó)商品住宅價(jià)格過(guò)快上漲，原因非常復(fù)雜，其中保障房滯后是一條。隨著近幾年保障房建設(shè)規(guī)模快速擴(kuò)大，很多人的住房消費(fèi)預(yù)期、消費(fèi)模式發(fā)生改變，從而有利于穩(wěn)定房?jī)r(jià)。

    三是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，與50多個(gè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)路徑，主要是開(kāi)發(fā)投資。今年1-11月，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增幅約30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于24%的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅。這么高的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增幅，很大程度上是1000萬(wàn)套保障房的功勞。

    四是完善住房體系。住房體系大多由兩部分組成：商品房和保障房。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出：建立符合國(guó)情的保障房體系和商品房體系。“兩條腿”走路，才會(huì)平衡，保障房建設(shè)是構(gòu)建中國(guó)住房供應(yīng)“雙軌制”體系的重要一軌。

    2012年保障性安居工程開(kāi)工總量確定為700萬(wàn)套，雖比原定計(jì)劃少，但明年安居房的投資量和施工量，相比今年卻不減反增。保障性住房建設(shè)工期在兩年半左右，所以2009年開(kāi)工的590萬(wàn)套尚有少數(shù)結(jié)轉(zhuǎn)到明年建設(shè)，而今年新開(kāi)工的1000萬(wàn)套，也有部分結(jié)轉(zhuǎn)到明年建設(shè)。所以，明年的建設(shè)任務(wù)，依然艱巨，各地?cái)嗖豢傻粢暂p心。

    值得稱(chēng)道的是，明年不僅繼續(xù)考核新開(kāi)工量，還首次將竣工量納入全年任務(wù)的考核范疇。這將有利于督促各地加快施工進(jìn)度，減少“只挖坑”、緩施工的不良現(xiàn)象。保障性安居工程建設(shè)，茲事體大，各級(jí)政府都應(yīng)全力以赴，按時(shí)、依量、保質(zhì)完成各項(xiàng)指標(biāo)。（作者為上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)）