2012年國家公務(wù)員考試考試時間安排公示

   2012年國家公務(wù)員考試真題及答案

    2012年國家公務(wù)員考試準考證打印入口

   2012年國家公務(wù)員考試頻道

    2012年國家公務(wù)員錄用考試《申論》全真模擬沖刺卷（四）

    適用于市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職業(yè)

    注意事項

    1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

    2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

    3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

    4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

    5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

    6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

    嚴禁折疊答題卡！

    給定資料1.幾年前，中部地區(qū)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，借新農(nóng)村建設(shè)之名，大肆擴張。該鎮(zhèn)新區(qū)的規(guī)劃圖分為居住區(qū)、工業(yè)區(qū)和集貿(mào)金融區(qū)，規(guī)劃總面積達1025畝，其中未批先占良田700多畝。

    然而最近，整個新區(qū)冷冷清清，當(dāng)年圈占的部分農(nóng)田上建起了樓房，除了步行街兩側(cè)的店面開門經(jīng)營外，其余街道的店面都關(guān)著門，新區(qū)的寬大菜市場內(nèi)只有少量農(nóng)戶在擺攤，大片農(nóng)田被平整閑置，雜草叢生。原來規(guī)劃的工業(yè)區(qū)和集貿(mào)金融區(qū)因招商未果都已停頓。

    盲目發(fā)展的沖動并未止息。中部地區(qū)一個國家重點扶貧開發(fā)縣在2010年年中確定的城市發(fā)展思路中，以“超常規(guī)的氣魄和膽識”作出了超常規(guī)的戰(zhàn)略部署：“城鎮(zhèn)化率要以每年5～6個百分點的速度提升”，“到2011年，城區(qū)、工業(yè)園區(qū)面積分別拓展2倍，使城市框架達到32平方公里”。

    一個總?cè)丝诓?1萬的貧困縣，縣城新區(qū)框架卻要擴張至32平方公里，在人氣沒有聚集的情況下，快速拉開城市框架，一個可以預(yù)見的結(jié)果必然是——大量土地被浪費閑置。

    由于國家卡緊土地審批關(guān)口，在城區(qū)擴張中，一些地方干脆未批先占、少批多占。一些地方以建廣場和辦公樓的名義征地拆遷，在實施時貪大求全。為了建設(shè)城區(qū)，中部地區(qū)某縣在2000多畝的農(nóng)田和山地上建起一幢豪華的辦公樓和一個占地上千畝的文化廣場，希望借此拉動城市化，吸引百姓搬遷，但由于地處偏遠，城區(qū)人口少，新城區(qū)周邊冷冷清清，廣場附近開發(fā)的房地產(chǎn)滯銷空置，造成土地和資源嚴重浪費。

    2.在C市東南某縣，縣工業(yè)園區(qū)提出所謂的“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”開發(fā)理念，征占大面積土地搞園區(qū)建設(shè)，并進行“三通一平”。2011年1月上旬，在該工業(yè)園兩年前已完成征地拆遷的拓展區(qū)內(nèi)，數(shù)百萬立方米土石方已完全填平了下面大面積的耕地和農(nóng)房，但是拓展區(qū)內(nèi)除了零散地停著六七輛工程車和挖掘機之外，并沒有進行大規(guī)模建設(shè)的跡象，四周顯得很空曠。

    當(dāng)?shù)厝罕姺从�，由于地處偏遠，難以吸引社會資本投入，園區(qū)招商引資并不理想，2008年就開征的近300畝土地圈而未用、批而未建，至今仍然荒廢。

    在J省也存在同樣的問題。2010年12月，J省小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)收回閑置用地550多畝。該經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是J省省政府設(shè)立的省級開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積18平方公里，現(xiàn)有落戶企業(yè)500多家。清理前，在開發(fā)區(qū)落戶的企業(yè)中不少土地閑置，有嚴重違約、具備條件未開工的項目；有土地閑置面積較大或雖有少量建設(shè)但未投產(chǎn)的項目；有私自轉(zhuǎn)讓土地、股權(quán)套現(xiàn)的項目；有長期停產(chǎn)、停建，長期建設(shè)未投產(chǎn)的項目。

    單位用地投資、產(chǎn)出強度是衡量土地資源利用效率的核心指標。為集約節(jié)約利用土地，C市曾下達硬指標：主城9區(qū)工業(yè)園區(qū)投資強度每平方公里不得低于50億元、產(chǎn)出不得低于100億元；渝東北、渝東南貧困地區(qū)投資強度不得低于20億元，產(chǎn)出不得低于30億元。

    然而C市各級國土部門集約用地調(diào)查評價發(fā)現(xiàn)，目前本市43個市級以上工業(yè)園區(qū)中，約有一半未能達到市里規(guī)定的投資產(chǎn)出要求。在經(jīng)濟發(fā)展較為滯后的三峽庫區(qū)某些區(qū)縣，其工業(yè)園區(qū)投資強度僅有8億～10億元／平方公里，不到規(guī)定標準的一半，普遍存在規(guī)模小、效率低、投入產(chǎn)出不達標等問題。

    C市某制藥有限公司副總經(jīng)理透露，目前一些企業(yè)之所以能大手筆拿地，也不在乎什么土地浪費，歸根結(jié)底在于土地便宜，企業(yè)多是看中土地升值的收益，而把投資和產(chǎn)出強度放在次要的位置。

    西部某省一個縣的國土資源局局長介紹：“我們縣的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主要承接從珠三角轉(zhuǎn)移過來的電子、食品企業(yè)，但是縣里買地企業(yè)的工業(yè)用地一般是一畝8萬～12萬元，相對縣里房地產(chǎn)用地每畝300萬元的價格低了幾十倍。但是沒有辦法，縣里為了發(fā)展經(jīng)濟，追求GDP，必須以較低的成本吸引東部的企業(yè)過來。雖然我們縣也是‘土地財政’，但是工業(yè)用地這一塊實際上是不賺錢的，土地收益主要來自房地產(chǎn)。”