政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置，是根據(jù)政府職能決定的。

    經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定政治體制改革的進(jìn)程

    政治關(guān)系不能脫離經(jīng)濟(jì)面孤立存在，它歸根結(jié)底是由經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定的。政治又是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，不僅提出了政治體制改革的要求，也決定了政治體制改革在每個(gè)歷史階級(jí)上的中心任務(wù)。

    （一）實(shí)行有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)決定“十三大”面對(duì)的突出問(wèn)題是政企分開(kāi)。

    以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)，個(gè)人的民主、自由是有限制的，即以不妨礙公共利益為界限。

    （二）確立實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制決定“十四大”面對(duì)的突出問(wèn)題是進(jìn)行行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革。

    （三）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展決定“十五大”提出的突出問(wèn)題是依法治國(guó)。

    依法治國(guó)：指廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。

    依法治國(guó)，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。

    建立社會(huì)主義的高度民主，需要具備強(qiáng)大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，需要全社會(huì)精神建設(shè)水平的高度發(fā)展。

    政治體制改革的目標(biāo)是發(fā)展社會(huì)主義民主政治

    我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，必然要求采取民主方式行使政治權(quán)力。因此，我國(guó)政治體制改革，實(shí)質(zhì)也就是社會(huì)主義民主政治建設(shè)。

    在民主性質(zhì)方面，我國(guó)社會(huì)主義民主的最主要特征是，占居民絕大多數(shù)的人民是國(guó)家的主人。

    民主與專(zhuān)政是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，只有加強(qiáng)對(duì)人民實(shí)行民主，才能有效地對(duì)反對(duì)派實(shí)行專(zhuān)政；只有對(duì)反動(dòng)派實(shí)行專(zhuān)政，才能維護(hù)和保障民主。

    社會(huì)主義民主實(shí)質(zhì)：是通過(guò)各種組織必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行活動(dòng)。

    所以，發(fā)展社會(huì)主義民主的實(shí)質(zhì)就是要更好地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性與創(chuàng)造性。

    社會(huì)主義民主是高于資產(chǎn)階級(jí)民主的民主類(lèi)型，既表現(xiàn)在無(wú)產(chǎn)階級(jí)與廣大人民群眾當(dāng)家作主的民主性質(zhì)上，也表現(xiàn)在民主集中制的權(quán)力結(jié)構(gòu)上。

    政治體制改革的目標(biāo)是要發(fā)展社會(huì)主義民主政治。

    黨和國(guó)家現(xiàn)行的具體領(lǐng)導(dǎo)制度、組織形式和工作方式存在一些弊端，主要表現(xiàn)為權(quán)力過(guò)分集中，官僚主義嚴(yán)重，封建主義影響遠(yuǎn)未肅清。

    首先，改變權(quán)力過(guò)分集中狀況。中央、黨委權(quán)力集中必然造成官僚主義。

    其次，克服官僚主義。

    再次，消除封建主義影響。“地方保護(hù)主義”。

    實(shí)行依法治國(guó)是政治體制改革的重要內(nèi)容

    民主與法制是不可分的，沒(méi)有法制的民主不是真正的民主，沒(méi)有民主的法制也不是真正的法制。

    首先，法制是指民主制度化、法律化。這說(shuō)明法制是民主的體現(xiàn)。

    其次，制度化、法律化反映的廣大人民意志必須是取高意志。

    最后，實(shí)現(xiàn)民主制度化、法律化，必須是法律面前人人平等。

    （有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究）

    法制是社會(huì)主義民主的制度化、法律化，它反映的是全國(guó)各族人民的意志。

    社會(huì)主義法制是社會(huì)主義民主的體現(xiàn)，社會(huì)主義法治是社會(huì)主義民主的保障。

    發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必然地包含依法治國(guó)，政治體制改革的目標(biāo)是發(fā)展社會(huì)主義。

    “十三大”指出，一手抓建設(shè)和改革，一手抓法制。

    “十四大”指出，抓緊制定與完善保障改革開(kāi)放、加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理、規(guī)范微觀經(jīng)濟(jì)行為的法律和法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行憲法和法律，加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)政法部門(mén)自身建設(shè)。增強(qiáng)干部和群眾的法制觀念。

    “十五大”指出，加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，堅(jiān)持法律面前人人平等。依法行政。建立冤案、錯(cuò)案責(zé)任追究制度。

    政治體制改革與民主法制建設(shè)，一定要在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下進(jìn)行。

    政治體制改革的實(shí)質(zhì)，是如何鞏固、完善和發(fā)揮社會(huì)主義政權(quán)的作用。從以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱改變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是社會(huì)主義政權(quán)的職能的轉(zhuǎn)變，而不是社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)改變。