第一章　緒論

    政治是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段后出現(xiàn)的特殊的歷史現(xiàn)象。產(chǎn)生于人與人之間的利害沖突，是社會(huì)中占統(tǒng)治地位的階級(jí)，通過(guò)建立以暴力為基礎(chǔ)的國(guó)家政權(quán)，利用法律這種強(qiáng)制性的手段來(lái)調(diào)節(jié)利益分配，解決社會(huì)沖突的活動(dòng)。

    政治學(xué)是研究人類政治活動(dòng)的規(guī)律性的一門(mén)科學(xué)。

    任何一種政治學(xué)說(shuō)，都是某些階級(jí)的利益和意志的直接反映。有鮮明的階級(jí)性和意識(shí)形態(tài)色彩的學(xué)說(shuō)。

    馬克思主義政治學(xué)理論體系的根本特征，在于它是建立在無(wú)產(chǎn)階級(jí)的世界觀和方法的基礎(chǔ)之上的學(xué)說(shuō)，它集中地反映了人類社會(huì)中絕大多數(shù)人的利益和要求。

    第一節(jié) 政治學(xué)研究對(duì)象

    政治學(xué)作為社會(huì)科學(xué)的一個(gè)領(lǐng)域，是研究政治現(xiàn)象產(chǎn)生的原因、過(guò)程及其規(guī)律的科學(xué)。

    古希臘：城邦，城市國(guó)家。

    亞里士多德：國(guó)家的活動(dòng)。

    中國(guó)古代：主要是統(tǒng)治的意思。

    古往今來(lái)主要分兩種觀點(diǎn)：（一）歷史上剝削階級(jí)思想家以及當(dāng)代西方政治學(xué)者的解釋。（二）馬克思主義的解釋。

    （一） 對(duì)政治的解釋共分五種：

    （1）道德觀點(diǎn)，把政治等同或歸結(jié)為倫理道德。

    （2）法律現(xiàn)象，是立法和執(zhí)法的過(guò)程。

    （3）爭(zhēng)奪權(quán)力以及施展謀略和玩弄權(quán)術(shù)的活動(dòng)。

    （4）“管理眾人之事”即管理公共事務(wù)的活動(dòng)。

    （5）圍繞著政府制定和執(zhí)行政策而進(jìn)行的活動(dòng)。

    （二） 對(duì)政治的本質(zhì)和含義歸納：

    （1）根源：是經(jīng)濟(jì)，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，政治關(guān)系歸根到底是由經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定的。

    （2）實(shí)質(zhì)：是階級(jí)關(guān)系，在階級(jí)社會(huì)中，階級(jí)性是政治的基本特性。

    （3）核心：是政治權(quán)力，政治權(quán)力的中心問(wèn)題是國(guó)家。

    （4）活動(dòng)：是科學(xué)、藝術(shù)，用辯證唯物主義和歷史唯物主義方法來(lái)研究它。

    政治：是以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的上層建筑，是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，以政治權(quán)力為核心展開(kāi)各種社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)關(guān)系的總和。

    馬克思主義政治觀提示了政治現(xiàn)象的范圍，主要有兩點(diǎn)：一是時(shí)間范圍。二是界定政治現(xiàn)象與非政治現(xiàn)象的標(biāo)準(zhǔn)。

    政治學(xué)的研究對(duì)象：馬克思主義認(rèn)為，政治活動(dòng)的核心是國(guó)家政權(quán)問(wèn)題。國(guó)家政治是所有階級(jí)社會(huì)上層建筑的核心部分，是政治上層建筑的主體。因此，政治學(xué)應(yīng)抓住政治中最本質(zhì)、最主要、最根本的問(wèn)題，即國(guó)家政權(quán)問(wèn)題作為主要的研究對(duì)象。

    因此對(duì)政治學(xué)的研究對(duì)象應(yīng)作這樣的表述：即以公共權(quán)力為中心的政治關(guān)系、政治制度、政治思想、政治文化和政治行為及其發(fā)展規(guī)律，都是政治學(xué)的研究對(duì)象。

    政治學(xué)研究范圍歸納為六個(gè)領(lǐng)域：

    （1） 政治學(xué)基礎(chǔ)理論。

    （2） 中國(guó)政治。

    （3） 比較政治。

    （4） 公共政策。

    （5） 行政管理。

    （6） 國(guó)際政治。

    哲學(xué)是政治的基礎(chǔ)。

    政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系，兩者的聯(lián)系非常密切。經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定了政治關(guān)系的性質(zhì)，有什么樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就有什么樣的政治上層建筑，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。一種新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)，必然會(huì)導(dǎo)致政治關(guān)系的變化和調(diào)整。另一方面，決定政治學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)密切聯(lián)系的另一個(gè)重要國(guó)素，就是關(guān)于公平和效率的關(guān)系的問(wèn)題。二者之間是緊密聯(lián)系、相互作用的，任何政治學(xué)理論，都不能脫離特定的經(jīng)濟(jì)學(xué)而孤立地存在和發(fā)展。因此我們研究馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)。

    政治學(xué)與法學(xué)的關(guān)系，具有不可分割的相關(guān)性。在歷史上，政治學(xué)和法學(xué)曾經(jīng)長(zhǎng)期處于彼此不分的狀態(tài)。但研究重點(diǎn)是有所不同的。政治學(xué)所研究的是人類社會(huì)中的權(quán)力現(xiàn)象，權(quán)力是其研究的核心；而法學(xué)的研究對(duì)象則以特定的法律主體的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系為重點(diǎn)。法是進(jìn)行政治活動(dòng)和實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)的一種 規(guī)范手段，特別是在現(xiàn)代社會(huì)，民主政治就是在法律約束下的政治，政治必須采取合法性的形式而有規(guī)則、有秩序地運(yùn)行，因而政治和法具有內(nèi)在的統(tǒng)一性，政治學(xué)和法學(xué)也就具有聯(lián)系的必然性。

    第二節(jié)　政治學(xué)的歷史發(fā)展

    儒學(xué)：為國(guó)以禮，為政以德。

    韓非：法治和霸道。

    老子、莊子：無(wú)為而治。

    亞里士多德：人是天生的政治動(dòng)物。西方政治學(xué)的奠基者。

    奧古斯丁、托馬斯。阿奎那：神權(quán)高于王權(quán)，世俗王權(quán)必須服從教權(quán)。

    馬基雅維里：馬克思稱其為新時(shí)代第一個(gè)政治思想家。

    孔德、斯賓塞：實(shí)證主義政治思想家，主張用社會(huì)政體代替國(guó)家。

    西方政治學(xué)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)歷史階段。

    第一個(gè)階段：從19世紀(jì)末開(kāi)始至第一次世界大戰(zhàn)前，主要以國(guó)家為研究對(duì)象。國(guó)家起源、性質(zhì)、分類、政府的結(jié)構(gòu)與類型、憲法條文及其類別等。

    第二個(gè)階段：從第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束到第二次世界大戰(zhàn)前夜。以政治權(quán)力為研究對(duì)象。

    第三個(gè)階段：始于第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至今。逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)公共政策的研究。

    行為主義方法是本世紀(jì)以來(lái)西方政治學(xué)的主要研究方法。這種方法的主要特征是運(yùn)用行為科學(xué)的方法來(lái)研究影響人的政治行為的各種因素，并力圖從中找出人類政治行為的規(guī)律性。