國(guó)家行為及法律責(zé)任
　　1.甲國(guó)警察布某，因婚姻破裂而絕望，某日持槍向路人射擊。甲國(guó)警方迅速趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，采取措施控制事態(tài)并圍捕布某。布某因拒捕被擊斃。但布某的瘋狂射擊造成數(shù)人死亡，其中包括乙國(guó)駐甲國(guó)參贊科某。根據(jù)國(guó)際法的有關(guān)規(guī)則，就該參贊的死亡，下列判斷哪一項(xiàng)是正確的？（2004年卷一單選第30題）
　　A.甲國(guó)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任
　　B.甲國(guó)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)間接責(zé)任
　　C.甲國(guó)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任
　　D.甲國(guó)國(guó)家沒(méi)有法律責(zé)任
　　答案：D
　　提示：本題考點(diǎn)是傳統(tǒng)法律責(zé)任中，行為可以歸于國(guó)家——間接責(zé)任，關(guān)鍵是看國(guó)家是否教唆或者放縱。
　　解析：國(guó)際法上的國(guó)家責(zé)任
　　構(gòu)成國(guó)際不當(dāng)行為的首要要件就是可歸因于國(guó)家。在國(guó)際法上，下列行為被認(rèn)為是可歸因于國(guó)家的行為：
　　（1）國(guó)家機(jī)關(guān)的行為；
　　（2）經(jīng)授權(quán)行使政府權(quán)力的其他實(shí)體的行為；
　�。�3）實(shí)際代表國(guó)家行事的人的行為；
　�。�4）別國(guó)或國(guó)際組織交與乙國(guó)支配的機(jī)關(guān)的行為視為該支配國(guó)的國(guó)家行為；
　�。�5）已經(jīng)和正在組成新國(guó)家的叛亂運(yùn)動(dòng)機(jī)關(guān)的行為被視為已經(jīng)或正在形成的新國(guó)家的行為。
　　總結(jié)各類可歸因于國(guó)家的行為的共同特征，可以發(fā)現(xiàn)，他們都是代表了國(guó)家意志的行為。因?yàn)閲?guó)家本身不是類似于人的生命體，而是一個(gè)機(jī)構(gòu)，一個(gè)組織，國(guó)家的意志需要通過(guò)它的機(jī)關(guān)或執(zhí)行國(guó)家職能的人去表達(dá)和實(shí)現(xiàn)，這些機(jī)關(guān)或人既然是代表國(guó)家的意志行事，他們的行為即可被視為國(guó)家的行為。本題中有兩個(gè)陷阱。首先，警察具備執(zhí)行國(guó)家職能的特殊身份，似乎暗示其行為可歸因于國(guó)家；其次，受傷的人員包括享有國(guó)際法上特權(quán)與豁免的外交人員，也似乎暗示行為違反了國(guó)家承擔(dān)的保護(hù)外交代表人身安全的國(guó)際義務(wù)。但該警察的行為屬于“個(gè)人”行為，沒(méi)有國(guó)家的積極教唆或指使，也沒(méi)有國(guó)家消極的默認(rèn)或縱容，所以沒(méi)有滿足可歸因于國(guó)家的構(gòu)成要件，因此甲國(guó)無(wú)需承擔(dān)國(guó)際法律責(zé)任。D項(xiàng)正確。
　　2.甲國(guó)某船運(yùn)公司的一艘核動(dòng)力商船在乙國(guó)港口停泊時(shí)突然發(fā)生核泄漏，使乙國(guó)港口被污染，造成嚴(yán)重?fù)p害后果。甲乙兩國(guó)都是《關(guān)于核損害的民事責(zé)任的維也納公約》及《核動(dòng)力船舶經(jīng)營(yíng)人公約》的締約國(guó)，根據(jù)上述公約及有關(guān)規(guī)則確定，乙國(guó)此時(shí)應(yīng)得到7800萬(wàn)美元的賠償，但船運(yùn)公司實(shí)際賠償能力最多只能夠負(fù)擔(dān)5000萬(wàn)美元。對(duì)此事件，根據(jù)國(guó)際法上的國(guó)家責(zé)任制度，甲國(guó)國(guó)家對(duì)乙國(guó)承擔(dān)的義務(wù)是什么？（2002年卷一單選第16題）
　　A.甲國(guó)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)全部7800萬(wàn)美元的賠付
　　B.甲國(guó)有義務(wù)在保證船運(yùn)公司賠付乙國(guó)5000萬(wàn)美元的同時(shí)，船運(yùn)公司無(wú)力賠付的其余2800萬(wàn)美元，由甲國(guó)政府先行代為賠付
　　C.甲國(guó)有義務(wù)保證督促船運(yùn)公司進(jìn)行賠償，但以船運(yùn)公司能夠負(fù)擔(dān)的實(shí)際賠償能力為限，即只能賠付5000萬(wàn)美元，其余2800萬(wàn)美元可以不予賠付
　　D.由于該行為不是甲國(guó)國(guó)家所從事，故甲國(guó)國(guó)家不需就此事件承擔(dān)任何義務(wù)
　　答案：B
　　提示：本題考點(diǎn)是國(guó)際法不加禁止的行為導(dǎo)致的國(guó)際賠償責(zé)任——4個(gè)公約，3個(gè)態(tài)度的問(wèn)題。
　　解析：國(guó)際法不加禁止的行為造成損害的國(guó)際責(zé)任
　　通常，國(guó)家責(zé)任是國(guó)家違背其國(guó)際義務(wù)的行為引起的。但是，二戰(zhàn)后，科技迅猛發(fā)展，各國(guó)在工業(yè)生產(chǎn)、核能利用、外層空間探索以及國(guó)際海底開發(fā)等領(lǐng)域活動(dòng)日益頻繁，給別國(guó)帶來(lái)的威脅或損害也越來(lái)越多，這些活動(dòng)被稱為“國(guó)際法不加禁止的行為”。國(guó)際上為了解決這些行為給別國(guó)造成損害的國(guó)際責(zé)任問(wèn)題制定了一些公約，如《外空物體造成損害的國(guó)際責(zé)任公約》、《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》及本題題干中的兩個(gè)公約。根據(jù)這些公約，“國(guó)際法不加禁止的行為”所導(dǎo)致的國(guó)家責(zé)任是一種新的國(guó)際責(zé)任，其“新”表現(xiàn)在實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任，只要行為帶來(lái)?yè)p害，行為國(guó)就要承擔(dān)責(zé)任，不以國(guó)際不法行為為責(zé)任的構(gòu)成前提，承擔(dān)責(zé)任的主要形式是賠償、恢復(fù)原狀，沒(méi)有限制主權(quán)這一項(xiàng)。責(zé)任主體分為三種情況：（1）國(guó)家承擔(dān)責(zé)任。（2）國(guó)家與營(yíng)運(yùn)人（具體致害人）共同承擔(dān)責(zé)任。如本題，國(guó)家應(yīng)保證營(yíng)運(yùn)人賠償，營(yíng)運(yùn)人無(wú)力賠償部分由國(guó)家負(fù)責(zé)賠償。（3）營(yíng)運(yùn)人自己承擔(dān)有限賠償責(zé)任，無(wú)論營(yíng)運(yùn)人是國(guó)家或私人企業(yè)。所以B項(xiàng)正確。
　　3.甲國(guó)發(fā)生的叛亂運(yùn)動(dòng)已被甲國(guó)政府和國(guó)際社會(huì)承認(rèn)為叛亂團(tuán)體。該叛亂在其控制的一些地區(qū)，強(qiáng)行掠奪或占用外國(guó)僑民和外國(guó)國(guó)家的財(cái)產(chǎn)。根據(jù)國(guó)際法，下列關(guān)于甲國(guó)政府是否承擔(dān)責(zé)任的說(shuō)法哪個(gè)是正確的？（2000年卷一單選第25題）
　　A.承擔(dān)直接責(zé)任
　　B.承擔(dān)間接責(zé)任
　　C.甲國(guó)政府和叛亂運(yùn)動(dòng)共同承擔(dān)直接責(zé)任
　　D.不承擔(dān)責(zé)任
　　答案：D
　　提示：本題考點(diǎn)是叛亂運(yùn)動(dòng)機(jī)關(guān)導(dǎo)致的責(zé)任不歸于國(guó)家，由其叛亂運(yùn)動(dòng)機(jī)關(guān)自己承擔(dān)責(zé)任。
　　解析：叛亂政府的責(zé)任承擔(dān)
　　在一國(guó)領(lǐng)土或其管轄下的任何其他領(lǐng)土內(nèi)成立的叛亂運(yùn)動(dòng)的機(jī)關(guān)的行為，不應(yīng)視為該國(guó)現(xiàn)存政府的行為，即不能因其發(fā)生在境內(nèi)而被視為該國(guó)的行為。當(dāng)叛亂運(yùn)動(dòng)已導(dǎo)致在現(xiàn)存國(guó)家的一部分領(lǐng)土上組成一個(gè)新政權(quán)時(shí)，其所作所為應(yīng)視為將來(lái)新政府的行為。當(dāng)叛亂團(tuán)體已掌握了政權(quán)時(shí)，而由新政府承擔(dān)責(zé)任，甲國(guó)政府對(duì)其作為不承擔(dān)責(zé)任。D項(xiàng)正確。
　　4.某國(guó)是實(shí)行三權(quán)分立制的國(guó)家。根據(jù)國(guó)際法，下列該國(guó)哪些部門作出的行為被認(rèn)為是國(guó)家行為？（2000年卷一多選第64題）
　　A.立法機(jī)關(guān)
　　B.行政機(jī)關(guān)
　　C.司法機(jī)關(guān)
　　D.軍隊(duì)
　　答案：A、B、C、D
　　提示：本題考點(diǎn)是國(guó)家機(jī)關(guān)的行為歸于國(guó)家。
　　解析：國(guó)家行為
　　一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)不論是屬于制憲、立法、司法、行政或其他權(quán)力機(jī)關(guān)所屬機(jī)關(guān)，不論擔(dān)任國(guó)際性或國(guó)內(nèi)性職務(wù)，也不論在國(guó)家組織中處于上級(jí)或下級(jí)地位，只要在有關(guān)事件中作出行為，其行為即應(yīng)視為該國(guó)國(guó)家行為。從總體上看，一國(guó)不能將上述機(jī)關(guān)的行為割裂開來(lái)以分擔(dān)或推卸責(zé)任，而應(yīng)將國(guó)家機(jī)關(guān)視為一個(gè)整體，以國(guó)家的名義去承擔(dān)國(guó)際法律責(zé)任。一國(guó)不得以國(guó)家實(shí)行三權(quán)分立，因而政府不干涉立法和司法為托辭，拒不承擔(dān)由立法或司法機(jī)關(guān)的國(guó)際不當(dāng)行為所引起的國(guó)家責(zé)任。因此，無(wú)論是立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，還是行政機(jī)關(guān)軍隊(duì)的行為均為國(guó)家行為。本題A、B、C、D項(xiàng)均正確。