一、憲法關(guān)系的概念 憲法關(guān)系,也稱憲政法律關(guān)系或憲法法律關(guān)系,是指按照一定的憲法規(guī)范,在憲法主體之間產(chǎn)生的,以憲法上的權(quán)利義務(wù)為基本內(nèi)容的社會政治關(guān)系,是立憲社會最為基本的政治秩序在法律上、尤其是在憲法上的表現(xiàn)。 二、憲法關(guān)系的主體 憲法關(guān)系主體是依據(jù)憲法規(guī)范直接參與憲政活動的政治實(shí)踐主體,是憲法權(quán)利和憲法義務(wù)的直接承擔(dān)者和直接行使者。 (一)公民 政治關(guān)系的歷史變革是公民成為憲法關(guān)系主體的前提,人民才成為國家主權(quán)的所有者,個人才能以公民的身份享受政治權(quán)利,參與國家事務(wù),成為政治關(guān)系中完整的主體。公民因其平等性、自由性、主動性成為憲法關(guān)系中最為活躍的主體因素。 (二)國家 國家的歷史演變是其成為憲法關(guān)系主體的重要條件。近代憲政國家是在反對封建專制的基礎(chǔ)上,由過去享有絕對權(quán)威的國家演變?yōu)闄?quán)力的行使者和義務(wù)承擔(dān)者的憲法關(guān)系主體,國家機(jī)關(guān)是國家在憲法關(guān)系中的主要存在方式。 (三)其他主體 憲法規(guī)范所涉及的內(nèi)容相當(dāng)廣泛,因而通過憲法規(guī)范承擔(dān)憲法權(quán)利和憲法義務(wù)的主體頗多。 �、賴覚C(jī)關(guān),國家機(jī)關(guān)能夠以國家代表的身份參與憲法關(guān)系;同時國家機(jī)關(guān)也獨(dú)立地以自己的名義行使和承擔(dān)憲法上的權(quán)利和義務(wù)。 �、诿褡澹嗝褡鍑业膽椃ㄒ话愣家�(guī)定了民族的地位和權(quán)利。在這種情況下,民族也成為憲法關(guān)系的主體。 �、壅h,政黨的存在及其合法活動是現(xiàn)代國家立憲政體得以有效運(yùn)行的必要因素,雖然多數(shù)國家的憲法對政黨承擔(dān)的憲法權(quán)利義務(wù)未作明確規(guī)定,但政黨無疑是現(xiàn)代憲法關(guān)系的重要主體之一。 ④利益集團(tuán),從利益集團(tuán)對憲法關(guān)系和憲政社會中公民與國家重要的聯(lián)系和緩沖作用來看,利益集團(tuán)也是憲法關(guān)系的一種主體。 三、憲法關(guān)系的內(nèi)容 憲法關(guān)系的內(nèi)容主要是指憲法關(guān)系各主體之間針對某一特定客體,依憲法規(guī)范而確立的憲法上的權(quán)利和義務(wù),其核心是依據(jù)憲法而形成的公民與國家之間的權(quán)利和義務(wù)。 (一)權(quán)利--權(quán)力關(guān)系是憲法關(guān)系的基本內(nèi)核 權(quán)利--權(quán)力關(guān)系決定了憲法關(guān)系的性質(zhì),決定了憲法關(guān)系的基本結(jié)構(gòu)形式。權(quán)利--權(quán)力關(guān)系是憲法關(guān)系各主體法律地位的體現(xiàn),權(quán)利與權(quán)力的沖突與妥協(xié)是憲法關(guān)系運(yùn)作的基本形式,權(quán)利與權(quán)力的互動關(guān)系推動憲法關(guān)系的發(fā)展。 (二)公民權(quán)利制約國家權(quán)力是憲法關(guān)系的基本精神 權(quán)利制約權(quán)力是人民主權(quán)對憲法關(guān)系的必然要求。在完善的憲法關(guān)系中,公民權(quán)利主要從國家權(quán)力的來源、行使方式和后果等方面對其進(jìn)行制約和監(jiān)督。 (三)國家權(quán)力的相互制約是權(quán)利制約權(quán)力的重要補(bǔ)充 權(quán)力的相互制約,通過國家權(quán)力的適當(dāng)分立與結(jié)合,既能保證機(jī)關(guān)內(nèi)部的有機(jī)配合,又能相互牽制平衡,使任何機(jī)關(guān)都不能夠真正掌握絕對的權(quán)力,從而在總體上將國家權(quán)力限制在一定范圍之內(nèi),不致產(chǎn)生權(quán)力極度膨脹、侵犯公民權(quán)利的局面。 四、憲法關(guān)系的客體 憲法關(guān)系的客體是指憲法關(guān)系各主體的憲法權(quán)利和憲法權(quán)力所指向的對象,是憲法權(quán)利和憲法權(quán)力得以實(shí)現(xiàn)的媒介。 憲法行為是憲法關(guān)系的客體,即公民和國家等主體依法行使憲法規(guī)范為所賦予的權(quán)利和權(quán)力的行為,包括公民的憲法權(quán)利行為和國家的憲法權(quán)力行為兩種類型。憲法權(quán)利行為和權(quán)力行為是憲法關(guān)系主體相互之間及其與憲法規(guī)范產(chǎn)生聯(lián)系的唯一領(lǐng)域。 (一)憲法權(quán)利行為 憲法權(quán)利行為是公民等憲法關(guān)系主體依法行使憲法賦予的權(quán)利的作為或不作為。公民通過一定方式的作為或不作為,行使自己的憲法權(quán)利,使自己的利益在憲法關(guān)系的運(yùn)作中得到滿足或部分滿足。憲法通過對公民權(quán)利行為的引導(dǎo)、評價和調(diào)節(jié)以實(shí)現(xiàn)對公民的規(guī)范;同時,公民行使憲法權(quán)利的行為也會對憲法關(guān)系產(chǎn)生積極的作用。 (二)憲法權(quán)力行為 憲法權(quán)力行為是國家及其機(jī)關(guān)依法行使憲法授予的權(quán)力的行為。憲法必須對國家權(quán)力行為進(jìn)行規(guī)范和控制,其目的就是阻止權(quán)力的濫用對國家憲政體制和公民權(quán)利帶來威脅,同時發(fā)揮權(quán)力行為對憲法關(guān)系的積極促進(jìn)作用。 (三)違憲行為 違憲行為包括公民的違憲行為和國家的違憲行為兩種形式。在多數(shù)情況下,公民違憲行為同時也是違法行為,因而由各個部門法予以糾正和制裁。對國家違憲行使權(quán)力的行為,必須建立憲法監(jiān)督或憲法訴訟法律關(guān)系,通過憲法手段對這種行為進(jìn)行糾正、制裁和預(yù)防。違憲行為不是權(quán)利行為或權(quán)力行為,不是憲法關(guān)系的客體,而是憲法關(guān)系的標(biāo)的。 |
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