今天一早09年的司法考試大綱終于在廣大考生的翹首期待下出爐了，拿到新的大綱，筆者感覺變化是非常大的，首先從體例上說，14個(gè)部門法基礎(chǔ)上新添社會主義法治理念一編，“社會主義法治理念”上升到獨(dú)立編的地位，似乎向我們透露出了某些信息。根據(jù)政法英杰王朝勇老師的預(yù)測，第四卷論述題會有類似“從社會主義法治理念的角度，談一下如何正確把握“黨的事業(yè)至上，人民利益至上，憲法法律至上”的內(nèi)在關(guān)系“這樣的題目，筆者也認(rèn)為這一知識點(diǎn)在第四卷考的可能性還是很大的，因此，將相關(guān)資料貢獻(xiàn)給大家，希望大家熟知，如果考到，也好心里有底。

2007年歲末，胡錦濤總書記在同全國政法工作會議代表、全國大法官、大檢察官座談時(shí)發(fā)表了重要講話。講話強(qiáng)調(diào)我們必須立足中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局，扎扎實(shí)實(shí)開創(chuàng)我國政法工作新局面。胡錦濤總書記在勉勵(lì)大法官、大檢察官時(shí)特別提出：要始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，切實(shí)承擔(dān)起保障科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的歷史使命和政治責(zé)任。

胡錦濤總書記提出要始終堅(jiān)持的“三個(gè)至上”，不僅是對于大法官、大檢察官提出的要求，而且也是對我國包括政法戰(zhàn)線干部在內(nèi)的所有黨政干部的普遍要求。因?yàn)椤叭齻�(gè)至上”所蘊(yùn)涵的精神，不僅體現(xiàn)了執(zhí)政黨以人為本、執(zhí)政為民、全心全意為人民服務(wù)的基本理念，也體現(xiàn)了社會主義法治理念的深刻內(nèi)涵，體現(xiàn)了建設(shè)社會主義法治國家必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者之間的有機(jī)統(tǒng)一�！叭齻�(gè)至上”不但具有豐富深刻的理論內(nèi)涵，而且對于各級領(lǐng)導(dǎo)的工作具有普遍的指導(dǎo)意義，它同黨的“為人民服務(wù)”、“三個(gè)有利于”、“三個(gè)代表”理論是一脈相承的，并且有所發(fā)展。

一、黨的事業(yè)本質(zhì)上就是人民的事業(yè) “黨的事業(yè)至上”，對于所有中國共產(chǎn)黨人來說，這是最根本的要求，對于擁護(hù)黨的廣大群眾來說也應(yīng)該具備這樣的信念。我們黨的事業(yè)與人民的事業(yè)是完全一致的，黨的事業(yè)本質(zhì)上就是人民的事業(yè)。因?yàn)橹袊�共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。中國共產(chǎn)黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，除了為人民的利益奮斗外，黨沒有自己另外的特殊的利益。

二、“人民利益至上”是社會主義憲法法律的最高價(jià)值 “人民利益至上”，這是我們黨的根本宗旨，也是社會主義憲法法律的最高價(jià)值。馬克思主義認(rèn)為，一切歷史活動都是以追求一定目的的人的活動，人民是社會物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，他們也理應(yīng)是社會物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的享受者。但在不同歷史階段和社會環(huán)境，人民的地位和作用很不一樣。《共產(chǎn)黨宣言》曾經(jīng)指出：“過去的一切運(yùn)動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動。無產(chǎn)階級運(yùn)動是絕大多數(shù)人的為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動�！逼鋵�(shí)，歷史上一切進(jìn)步力量的代表人物多少都與人民的利益聯(lián)結(jié)在一起，或者至少在主觀上都是力圖表明自己是以民為本、為民謀利的。這種民主性的精華成分需要我們進(jìn)一步挖掘和總結(jié)。

在最近紀(jì)念毛澤東同志誕辰的紀(jì)錄片《走近毛澤東》中披露了這樣一段史實(shí)，一名外國記者向毛澤東提出這樣的問題：“您認(rèn)為共產(chǎn)黨的地位和中國人民之間的位置應(yīng)該怎樣擺”時(shí)，毛澤東詼諧而又深刻地回答：“你是問我老子和兒子的關(guān)系問題吧。我可以坦率告訴你：在我看來共產(chǎn)黨是兒子，中華民族是父親。”可見，人民至上、人民利益至上是先進(jìn)的中國共產(chǎn)黨人一貫的宗旨。胡錦濤總書記在座談會上的講話完全秉承了“人民利益至上”原則，高屋建瓴地對政法工作提出了明確要求，他強(qiáng)調(diào)了政法工作必須維護(hù)人民權(quán)益。他說：“政法工作搞得好不好，最終要看人民滿意不滿意。要堅(jiān)持以民為本，堅(jiān)持執(zhí)法為民，堅(jiān)持司法公正，把維護(hù)好人民權(quán)益作為政法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，為人民安居樂業(yè)提供國家有力的法治保障和法律服務(wù)。”

三、“憲法法律至上”是建設(shè)法治國家題中應(yīng)有之義 “憲法法律至上”，這是黨中央對于我國社會主義法治內(nèi)涵的最新概括，也是對馬克思主義法學(xué)理論中國化的最新突破。關(guān)于“憲法法律至上”問題，我國法學(xué)界過去有過討論。有人擔(dān)心提“憲法法律至上”會與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)相抵觸，有的甚至認(rèn)為“憲法法律至上”是一個(gè)資產(chǎn)階級的口號，我們不必借鑒也不能借鑒。但正如溫家寶總理所講的：“科學(xué)、民主、法制、自由、人權(quán)，并非資本主義所獨(dú)有，而是人類在漫長的歷史進(jìn)程中共同追求的價(jià)值觀和共同創(chuàng)造的文明成果�！薄皯椃ǚ�律至上”也是這樣，它絕對不是資本主義的專利品，恰恰是人類社會，特別是近代社會巨大進(jìn)步的思想結(jié)晶，是對治國規(guī)律的寶貴總結(jié)，是建設(shè)法治國家題中應(yīng)有之義。胡錦濤總書記在現(xiàn)行憲法公布實(shí)施20周年和25周年之際反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)憲法和法律的實(shí)施，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。他還說過：“依法治國，首先要依憲治國；依法執(zhí)政，首先要依憲執(zhí)政�！币虼�，提出“憲法法律至上”的理念絕非心血來潮，而是思想解放、實(shí)事求是的產(chǎn)物，它順理成章、應(yīng)運(yùn)而生。因?yàn)樵谖覈�，憲法和法律體現(xiàn)了黨性與人民性的高度統(tǒng)一，是黨的意志與人民利益的高度統(tǒng)一；講“憲法法律至上”就是講黨的事業(yè)至上，人民利益至上。

四、憲法法律是手段，人民利益是目的 “黨的事業(yè)至上”、“人民利益至上”和“憲法法律至上”，這“三個(gè)至上”之間是相互聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一的。筆者認(rèn)為，“三個(gè)至上”中“人民利益至上”是最核心、最根本的。從事黨的事業(yè)的目的，歸根結(jié)底是為了人民謀利益，黨是手段，人民是目的；黨是代表，人民是本體。同樣，憲法法律是人民利益的集中表達(dá)和體現(xiàn)，人民制定憲法法律就是為了協(xié)調(diào)、保障和發(fā)展自己的利益，因此，從這個(gè)意義上來說，憲法法律是手段，人民利益是目的，憲法法律是為人民利益而備而設(shè)的。至上的憲法法律應(yīng)該是指體現(xiàn)公平正義、體現(xiàn)人民利益的良法，而人民利益至高無上就是憲法和法律的最高價(jià)值。

司法考試是選拔優(yōu)秀法律人才的考試。黨的政法事業(yè)作為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，必將隨著中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展而發(fā)展。司法考試往往都會緊跟時(shí)代潮流，尤其是最新的大政方針、基本國策，因此請考生多加掌握。