2013年二級建造師考試建設(shè)工程法規(guī)學(xué)習(xí)筆記（4）(2)
來源：考試吧發(fā)布時間：2012-11-30
評標(biāo)委員會組成?：評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評標(biāo)專家由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)斓南嚓P(guān)專業(yè)的專家名單中確定。一般招標(biāo)項目可以采取隨機(jī)抽取方式，技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直掊確定。
按廢標(biāo)處理的情形：1.無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的; 2.未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的; 3.投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外; 4.投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的;5.未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的; 6.聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。7.無法定代表人出具的授權(quán)委托書的;8.投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致且未提供有效證明的; 9.投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的。 評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
投標(biāo)文件的澄清、說明與補(bǔ)正：1.可以說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變實(shí)質(zhì)性內(nèi)容2.用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)3.單價與工程量的乘積與總價之間不一致的，以單價為準(zhǔn)。若單價有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯誤，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價
中標(biāo)候選人條件?：評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并表明排列順序。中標(biāo)人的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：1.能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn);2.能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低;但是投標(biāo)價格低于成本的除外。評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。
確定中標(biāo)人的程序：1.中標(biāo)人由招標(biāo)人確定，在評標(biāo)報告提交后15日內(nèi)確定，最遲應(yīng)在投標(biāo)有效期結(jié)束的30個工作日前確定2.中標(biāo)人必須在中標(biāo)侯選人中確定3.必須招標(biāo)的項目，應(yīng)確定第一名為中標(biāo)人�！�4.招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人
中標(biāo)通知書：1.由招標(biāo)人發(fā)給中標(biāo)人，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人2.具有法律效力，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任3.不得以壓低報價、增加工作量等作為中標(biāo)和簽訂合同的條件。
簽訂合同：1.自中標(biāo)通知書30日內(nèi)，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同 2.如出現(xiàn)了兩個或兩個以上內(nèi)容有矛盾的合同，應(yīng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)3.擔(dān)保-履約保證金：1)招標(biāo)文件中要求提交履約保證金的應(yīng)提交，拒絕視為放棄中標(biāo)2)招標(biāo)人要求履約保證金的，必須同時提供工程款支付擔(dān)保(3)簽訂合同5個工作日內(nèi)，應(yīng)向未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金
墊資：1)招標(biāo)人不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項目建設(shè)資金(2)對墊資以及利息有約定的，可以支持其返還請求，但利息高于中國人民銀行的同期貸款利率部分不予支持(3)對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理(4)對利息沒有約定的，承包人請求支付利息，不予支持
招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告：1.適用于必須進(jìn)行招標(biāo)的項目2.由招標(biāo)人提交給行政監(jiān)督部門(與評標(biāo)報告的區(qū)別)3.在確定中標(biāo)15日內(nèi)
法律責(zé)任：1.非法確定中標(biāo)人的法律責(zé)任1)中標(biāo)無效(2)責(zé)令改正(3)可以處中標(biāo)項目金額5‰～10‰的罰款 (4)對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員給予處分 2.非法訂立合同的法律責(zé)任：1)責(zé)令改正2)可以處中標(biāo)項目金額5‰～10‰的罰款
招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件有： 1.招標(biāo)人已經(jīng)依法成立; 2.初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn); 3.招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核淮手續(xù)的，已經(jīng)核淮;4.有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí); 5.有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。
招標(biāo)方式：招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，也稱無限競爭招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。邀請招標(biāo)，也稱有限競爭招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。
可采用邀請招標(biāo)的情況:1.項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的;2.受自然地域環(huán)境限制的;3.涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的;4.擬公開招標(biāo)的贊用與項目的價值相比，不值得的;5.法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。
資格審查：根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的有關(guān)規(guī)定，資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人可以發(fā)布資格預(yù)審公告，資格預(yù)審公告適用有關(guān)招標(biāo)公告的規(guī)定。昭標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)人不得改變載明的資格條�；蛘咭詻]有載明的資格條件對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲馭招標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。 資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。 采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件預(yù)先明確對投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對投標(biāo)人進(jìn)行資格后審。資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。 資格審查時，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方法限制投標(biāo)人的數(shù)量。
招標(biāo)文件的出售:1)招標(biāo)人可出售招標(biāo)文件2)文件出售期不少于5個工作日3)招標(biāo)文件可以收費(fèi)，但不得以營利為目的4)發(fā)出公告或文件后，招標(biāo)人不得擅自終止招標(biāo)。招標(biāo)文件的內(nèi)容:1)招標(biāo)項目的技術(shù)要求2)對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)3)投標(biāo)報價要求4)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
招標(biāo)文件的要求:1)原則性要求2)對技術(shù)的要求3)對時間的要求:1)可以澄清、修改招標(biāo)文件的時間:應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前以書面形式通知所有招標(biāo)文件接受人。2)確定編制投標(biāo)文件的時間:自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。3)確定投標(biāo)有效期:投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計算，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和中標(biāo)人簽訂合同。在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期;投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需要延長投標(biāo)有效期的除外。
招標(biāo)組織形式: 招標(biāo)組織形式包括自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。其中，自行招標(biāo)，是指招標(biāo)人自身具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力，依法自行辦理招標(biāo);而委托招標(biāo)，是指招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu):1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織，與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系與利益關(guān)系2.代理機(jī)構(gòu)不得接受同一項目的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù) 3.未經(jīng)招標(biāo)人同意不得轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)
違反招標(biāo)法的法律責(zé)任：1.處5萬元以上25萬元以下的罰款2.對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員處單位罰款數(shù)額5%～10%的罰款3.有違法所得的，并處沒收違法所得4.情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格5.構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任6.給他人造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任7.影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。