2013年二級(jí)建造師建設(shè)工程施工管理預(yù)習(xí)筆記(30)
來(lái)源：考試吧發(fā)布時(shí)間：2012-12-14
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【施工合同變更管理】 —、工程變更的原因 工程變更一般主要有以下幾個(gè)方面的原因。 (1)業(yè)主新的變更指令，對(duì)建筑的新要求。如業(yè)主有新的意圖，業(yè)主修改項(xiàng)目計(jì)劃、削減項(xiàng)目預(yù)算等。 (2)由于設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理方人員、承包商事先沒(méi)有很好地理解業(yè)主的意圖，或設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤，導(dǎo)致圖紙修改。 (3)工程環(huán)境的變化，預(yù)定的工程條件不準(zhǔn)確，要求實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃變更。 (4)由于產(chǎn)生新技術(shù)和知識(shí)，有必要改變?cè)O(shè)計(jì)、原實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃，或由于業(yè)主指令及業(yè)主責(zé)任的原因造成承包商施工方案的改變。 (5)政府部門對(duì)工程新的要求，如國(guó)家計(jì)劃變化、環(huán)境保護(hù)要求、城市規(guī)劃變動(dòng)等。 (6)由于合同實(shí)施出現(xiàn)問(wèn)題，必須調(diào)整合同目標(biāo)或修改合同條款。 二、變更范圍和內(nèi)容 根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等九部委聯(lián)合編制的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的通用合同條款的規(guī)定，除專用合同條款另有約定外，在履行合同中發(fā)生以下情形之一，應(yīng)按照本條規(guī)定進(jìn)行變更。 (1)取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施; (2)改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性; (3)改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸; (4)改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序; (5)為完成工程需要追加的額外工作。 三、變更權(quán) 根據(jù)九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中通用合同條款的規(guī)定，在履行合同過(guò)程中，經(jīng)發(fā)包人同意，監(jiān)理人可按合同約定的變更程序向承包人作出變更指示，承包人應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。沒(méi)有監(jiān)理人的變更指示，承包人不得擅自變更。 四、工程變更的程序 根據(jù)九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中通用合同條款的規(guī)定，變更的程序如下。 1.變更的提出 2.變更指示 根據(jù)九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中通用合同條款的規(guī)定，變更指示只能由監(jiān)理人發(fā)出。 五、承包人建議 根據(jù)九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中通用合同條款的規(guī)定，在履行合同過(guò)程中，承包人對(duì)發(fā)包人提供的圖紙、技術(shù)要求以及其他方面提出的合理化建議，均應(yīng)以書(shū)面形式提交監(jiān)理人。監(jiān)理人應(yīng)與發(fā)包人協(xié)商是否采納建議。建議被采納并構(gòu)成變更的，應(yīng)按合同約定的程序向承包人發(fā)出變更指示。 六、變更估價(jià) 七、估價(jià)原則 除專用合同條款另有約定外，因變更引起的價(jià)格調(diào)整按照本款約定處理。 (1)已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價(jià)。 (2)已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價(jià)，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定變更工作的單價(jià)。 (3)已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用或類似子目的單價(jià)，可按照成本加利潤(rùn)的原則，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定變更工作的單價(jià)。 八、記日工 【施工合同索賠的依據(jù)和證據(jù)】 一、索賠的依據(jù) 索賠的依據(jù)主要有：合同文件，法律、法規(guī)，工程建設(shè)慣例。 二、索賠的證據(jù) 索賠證據(jù)是當(dāng)事人用來(lái)支持其索賠成立或和索賠有關(guān)的證明文件和資料。索賠證據(jù)作為索賠文件的組成部分，在很大程度上關(guān)系到索賠的成功與否。證據(jù)不全、不足或沒(méi)有證據(jù)，索賠是很難獲得成功的。 在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生大量的工程信息和資料，這些信息和資料是開(kāi)展索賠的重要證據(jù)。因此，在施工過(guò)程中應(yīng)該自始至終做好資料積累工作，建立完善的資料記錄和科學(xué)管理制度，認(rèn)真系統(tǒng)地積累和管理合同、質(zhì)量、進(jìn)度以及財(cái)務(wù)收支等方面的資料。 三、索賠證據(jù)的基本要求 索賠證據(jù)應(yīng)該具有真實(shí)性、及時(shí)性、全面性、關(guān)聯(lián)性、有效性。 四、索賠成立的條件 索賠的成立，應(yīng)該同時(shí)具備以下三個(gè)前提條件： (1)與合同對(duì)照，事件已造成了承包人工程項(xiàng)目成本的額外支出，或直接工期損失; (2)造成費(fèi)用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任; (3)承包人按合同規(guī)定的程序和時(shí)間提交索賠意向通知和索賠報(bào)告。 以上三個(gè)條件必須同時(shí)具備，缺一不可。 【2Z106052掌握施工合同索賠的程序】 一、索賠意向通知 二、索賠意向通知和索賠通知 索賠意向通知要簡(jiǎn)明扼要地說(shuō)明以下四個(gè)方面的內(nèi)容： (1)索賠事由發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)單事實(shí)情況描述; (2)索賠事件的發(fā)展動(dòng)態(tài); (3)索賠依據(jù)和理由; (4)索賠事件對(duì)工程成本和工期產(chǎn)生的不利影響。 三、索賠資料的準(zhǔn)備 1.在索賠資料準(zhǔn)備階段，主要工作有： (1)跟蹤和調(diào)查干擾事件，掌握事件產(chǎn)生的詳細(xì)經(jīng)過(guò); (2)分析干擾事件產(chǎn)生的原因，劃清各方責(zé)任，確定索賠根據(jù); (3)損失或損害調(diào)查分析與計(jì)算，確定工期索賠和費(fèi)用索賠值; (4)收集證據(jù)，獲得充分而有效的各種證據(jù); (5)起草索賠文件(索賠報(bào)告)。 2.索賠文件的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面。 (1)總述部分 概要論述索賠事項(xiàng)發(fā)生的日期和過(guò)程;承包人為該索賠事項(xiàng)付出的努力和附加開(kāi)支;承包人的具體索賠要求。 (2)論證部分 論證部分是索賠報(bào)告的關(guān)鍵部分，其目的是說(shuō)明自己有索賠權(quán)，是索賠能否成立的關(guān)鍵。 (3)索賠款項(xiàng)(或工期)計(jì)算部分 如果說(shuō)索賠報(bào)告論證部分的任務(wù)是解決索賠權(quán)能否成立，則款項(xiàng)計(jì)算是為解決能得多少款項(xiàng)。前者定性，后者定量。 (4)證據(jù)部分 要注意引用的每個(gè)證據(jù)的效力或可信程度，對(duì)重要的證據(jù)資料最好附以文字說(shuō)明，或附以確認(rèn)件。 3.編寫(xiě)索賠文件(索賠報(bào)告)應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。 (1)責(zé)任分析應(yīng)清楚、準(zhǔn)確。 (2)索賠額的計(jì)算依據(jù)要準(zhǔn)確，計(jì)算結(jié)果要準(zhǔn)確。 (3)提供充分有效的證據(jù)材料。 四、索賠文件的提交 提出索賠的一方應(yīng)該在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向?qū)Ψ教峤徽降臅?shū)面索賠文件。例如，F(xiàn)IDIC合同條件和我國(guó)《建設(shè)工程施工合同示范文本》(GF-99-0201)都規(guī)定，承包人必須在發(fā)出索賠意向通知后的28天內(nèi)或經(jīng)過(guò)工程師(監(jiān)理人)同意的其他合理時(shí)間內(nèi)向工程師(監(jiān)理人)提交一份詳細(xì)的索賠文件和有關(guān)資料。如果干擾事件對(duì)工程的影響持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，承包人則應(yīng)按工程師(監(jiān)理人)要求的合理間隔(一般為28天)，提交中間索賠報(bào)告，并在干擾事件影響結(jié)束后的28天提交一份最終索賠報(bào)告。否則將失去該事件請(qǐng)求補(bǔ)償?shù)乃髻r權(quán)利。 五、索賠文件的審核 對(duì)于承包人向發(fā)包人的索賠請(qǐng)求，索賠文件首先應(yīng)該交由工程師(監(jiān)理人)審核。工程師(監(jiān)理人)根據(jù)發(fā)包人的委托或授權(quán)，對(duì)承包人的索賠要求進(jìn)行審核和質(zhì)疑。 六、承包人提出索賠的期限 七、反索賠的基本內(nèi)容 八、對(duì)索賠報(bào)告的反擊或反駁要點(diǎn)