2013年二級(jí)建造師考試建設(shè)工程法規(guī)學(xué)習(xí)筆記（1）
來源：考試吧發(fā)布時(shí)間：2012-11-30
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注冊(cè)管理:概念：注冊(cè)建造師:1、通過考核認(rèn)定或考試合格取得資格證書,按規(guī)定注冊(cè)取得注冊(cè)職業(yè)證書和職業(yè)印章的專業(yè)技術(shù)人員2、未取得注冊(cè)職業(yè)證書的職業(yè)印章的，不得擔(dān)任大中型建設(shè)工程項(xiàng)目的施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，不得以注冊(cè)建造師的名義從事相關(guān)活動(dòng)。(言下之意：小型工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不一定需要建造師擔(dān)任)
注冊(cè)申請(qǐng):注冊(cè)的受理，審批，核發(fā)方：省，自治區(qū)，直轄市人民政府建設(shè)主管部門。對(duì)批準(zhǔn)注冊(cè)的，核發(fā)由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一樣式的《中華人民共和國(guó)二級(jí)建造師注冊(cè)證書》和執(zhí)業(yè)印章，核發(fā)證書后30日內(nèi)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門備案。
例題：張某受聘于上海閔行區(qū)某工程施工單位，2006年1月在上海浦東新區(qū)報(bào)名參加二級(jí)建造師考試，2007年4月在江蘇南通某項(xiàng)目工作期間，獲悉其建造師考試合格，并已取得資格證書。張某所在工作單位工商注冊(cè)在上海奉賢。則張某只能通過其所在單位向上海建設(shè)主管部門申請(qǐng)注冊(cè)。
1.初始注冊(cè):申請(qǐng)條件：①經(jīng)考核認(rèn)定或考試合格取得資格證書;②受聘于一個(gè)相關(guān)單位; ③達(dá)到繼續(xù)教育要求;④沒有明確規(guī)定不予注冊(cè)的情形。規(guī)定：①初始注冊(cè)申請(qǐng)者，可自資格證書簽發(fā)之日起3年內(nèi)提出申請(qǐng)。②逾期未申請(qǐng)者，須符合本專業(yè)繼續(xù)教育的要求后方可申請(qǐng)初始注冊(cè)。申請(qǐng)初始注冊(cè)需要提交下列材料：1.注冊(cè)建造師初始注冊(cè)申請(qǐng)表;2.資格證書、學(xué)歷證書和身份證明復(fù)印件; 3.申請(qǐng)人與聘用單位簽訂的聘用勞動(dòng)合同復(fù)印件或其他有效證明文件;4.逾期申請(qǐng)初始注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)提供達(dá)到繼續(xù)教育要求的證明材料。
2.延續(xù)注冊(cè):注冊(cè)有效期滿(3年)后需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)有效期屆滿30日前，按照規(guī)定申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)。延續(xù)注冊(cè)的，有效期為3年。申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： 1.注冊(cè)建造師延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)表; 3.原注冊(cè)證書; 3.申請(qǐng)人與聘用單位簽訂的聘用勞動(dòng)合同復(fù)印件或其他有效證明文件; 4.申請(qǐng)人注冊(cè)有效期內(nèi)達(dá)到繼續(xù)教育要求的證明材料。
變更注冊(cè):在注冊(cè)有效期內(nèi)，注冊(cè)建造師變更執(zhí)業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)與原聘用單位解除勞動(dòng)關(guān)系，并按照規(guī)定辦理變更注冊(cè)手續(xù)，變更注冊(cè)后仍延續(xù)原注冊(cè)有效期。申請(qǐng)變更注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： 1.注冊(cè)建造師變更注冊(cè)申請(qǐng)表; 2.注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章; 3.申請(qǐng)人與新聘用單位簽訂的聘用合同復(fù)印件或有效證明文件; 4.工作凋動(dòng)證明(與原聘用單位解除聘用合同或聘用合同到期的證明文件、退休人員的退休證明)。 注意只有變更注冊(cè)需要提交執(zhí)業(yè)印章
注冊(cè)建造師需要增加執(zhí)業(yè)專業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)鲰?xiàng)注冊(cè)，并提供相應(yīng)的資格證明。前提：須在同一單位內(nèi)申請(qǐng)注冊(cè)。
不予注冊(cè)：申請(qǐng)人有下列情形之一的： 1.不具有完全民事行為能力的; 2.申請(qǐng)?jiān)趦蓚�(gè)或者兩個(gè)以上單位注冊(cè)的;3.未達(dá)到注冊(cè)建造師繼續(xù)教育要求的; 4.受到刑事處罰，刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的;5.因執(zhí)業(yè)活動(dòng)受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿5年的;6.因前項(xiàng)規(guī)定以外的原因受到刑事處罰，自處罰決定之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿3年的;7.被吊銷注冊(cè)證書，自處罰決定之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿2年的;8.在申請(qǐng)注冊(cè)之日前3年內(nèi)擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理期間，所負(fù)責(zé)項(xiàng)目發(fā)生過重大質(zhì)量和安全事故的;9.申請(qǐng)人的聘用單位不符合注冊(cè)單位要求的;10.年齡超過65周歲的;11.法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊(cè)的其他情形。超過65周歲的;法律法規(guī)規(guī)定不予注冊(cè)的其他情形。
注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章失效的情形：1.聘用單位破產(chǎn)的;2.聘用單位被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的;3.聘用單位被吊銷或者撤回資質(zhì)證書的;4.已與聘用單位解除聘用合同關(guān)系的;5.注冊(cè)有效期滿且未延續(xù)注冊(cè)的;6.年齡超過65周歲的;7.死亡或不具有完全民事行為能力的;8.其他導(dǎo)致注冊(cè)失效的情形。
(四)收回注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章的情形(又稱：注銷證書和執(zhí)業(yè)印章的情形)
有下列情形之一的，由注冊(cè)機(jī)關(guān)辦理注消手續(xù)，收回注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章或者公告其注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章作廢：1.有本規(guī)定的印章失效情形發(fā)生的;2.依法被撤銷注冊(cè)的;3.依法被吊銷注冊(cè)證書的; 4.受到刑事處罰的;5.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷注冊(cè)的其他情形。
執(zhí)業(yè)管理：執(zhí)業(yè)范圍原則性規(guī)定：建造師經(jīng)注冊(cè)后，有權(quán)以建造師名義擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理及從事其他施工活動(dòng)的管理。根據(jù)《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，建造師的執(zhí)業(yè)范圍包括：1.擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理;2.從事其他施工活動(dòng)的管理工作;3.法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。按照建設(shè)部頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，一級(jí)建造師可以擔(dān)任特級(jí)、一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理;二級(jí)建造師可以擔(dān)任二級(jí)及以下建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理。務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。
具體規(guī)定：《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》對(duì)建造師執(zhí)業(yè)范圍作出了進(jìn)一步規(guī)定： 1.對(duì)受聘單位的規(guī)定： 取得資格證書的人員應(yīng)當(dāng)受聘于一個(gè)具有建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等一項(xiàng)或者多項(xiàng)資質(zhì)的單位，經(jīng)注冊(cè)后方可從事相應(yīng)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)。擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，應(yīng)受聘并注冊(cè)于一個(gè)具有施工資質(zhì)的企業(yè)。2.對(duì)崗位的規(guī)定： 注冊(cè)建造師不得同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上的建設(shè)工程項(xiàng)目上擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。 注冊(cè)建造師可以從事建設(shè)工程項(xiàng)目總承包管理或施工管理，建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)，建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢，以及法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。 建設(shè)工程施工活動(dòng)中形成的有關(guān)工程施工管理文件，應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)建造師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。施工單位簽署質(zhì)量合格的文件上，必須有注冊(cè)建造師的簽字蓋章。 《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》第21條同時(shí)指出，注冊(cè)建造師的具體執(zhí)業(yè)范圍按照《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
注冊(cè)建造師享有的權(quán)利：1.使用注冊(cè)建造師名稱;2.在規(guī)定范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動(dòng);3.在本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)中形成的文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章;4.保管和使用本人注冊(cè)證書、執(zhí)業(yè)印章;5.對(duì)本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行解釋和辯護(hù);6.接受繼續(xù)教育;7.獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬;8.對(duì)侵犯本人權(quán)利的行為進(jìn)行申述。
注冊(cè)建造師傅當(dāng)履行的義務(wù)：1.遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德;2.執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程;3.保證執(zhí)業(yè)成果的質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;4.接受繼續(xù)教育，努力提高執(zhí)業(yè)水準(zhǔn);5.保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國(guó)家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)等秘密; 6.與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避; 7.協(xié)助注冊(cè)管理機(jī)關(guān)完成相關(guān)工作。注冊(cè)建造師不得有下列行為： 1.不履行注冊(cè)建造師義務(wù);2.在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益;3.在執(zhí)業(yè)過程中實(shí)施商業(yè)賄賂; 4.簽署有虛假記載等不合格的文件;5.允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動(dòng);6.同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位受聘或者執(zhí)業(yè);7.涂改、倒賣、出租、出借、復(fù)制或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章;8.超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動(dòng);9.法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
以不同專業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)分為：房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、通信與廣電工程、民航機(jī)場(chǎng)工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、石油化工工程、市政公用工程、機(jī)電安裝工程、裝飾裝修工程共14個(gè)專業(yè)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。
監(jiān)督管理：縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取措施：1.要求被檢查人員出示注冊(cè)證書;2.要求被檢查人員所在聘用單位提供有關(guān)人員簽署的文件及相關(guān)業(yè)務(wù)文檔;3.就有關(guān)問題詢問簽署文件的人員;4.糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)、本規(guī)定及工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為。撤銷注冊(cè)：注冊(cè)建造師違法從事相關(guān)活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并將違法事實(shí)、處理結(jié)果告知該注冊(cè)建造師的注冊(cè)機(jī)關(guān)。依法應(yīng)當(dāng)撤銷注冊(cè)的，違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將違法事實(shí)、處理建議及有關(guān)材料及時(shí)報(bào)告該注冊(cè)建造師的注冊(cè)機(jī)關(guān)。有下列情形之一的，注冊(cè)機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求，可以撒銷注冊(cè)建造師的注冊(cè)：1.注冊(cè)機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予注冊(cè)許可的;2.超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予注冊(cè)許可的;3.違反法定程序作出準(zhǔn)予注冊(cè)許可的;4.對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人頒發(fā)注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章的;5.依法可以敝銷注冊(cè)的其他情形。申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
建造師信用檔案管理：注冊(cè)建造師及其聘用單位應(yīng)當(dāng)按照要求，向注冊(cè)機(jī)關(guān)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的注冊(cè)建造師信用檔案信息。注冊(cè)建造師信用檔案應(yīng)當(dāng)包括注冊(cè)建造師的基本情況、業(yè)績(jī)、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法違規(guī)行為、被投訴舉報(bào)處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為注冊(cè)建造師的不良行為記入其信用檔案。注冊(cè)建造師信用檔案信息按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公示，公眾有權(quán)查閱。
法律體系(也稱部門法體系)是指一國(guó)的全部現(xiàn)行法律規(guī)范，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和原則，劃分為不同的法律部門而形成的內(nèi)部和諧一致、有機(jī)聯(lián)系的整體。
法律體系包括法律部門：1.憲法;2.民法;3.商法;4.經(jīng)濟(jì)法;5.行政法;6.勞動(dòng)法與社會(huì)保障法;7.自然資源與環(huán)境保護(hù)法;8.刑法;9.訴訟法。
憲法部門:包括：國(guó)家機(jī)關(guān)組織法、選舉法、民族區(qū)域自治法、特別行政區(qū)基本法、授權(quán)法、立法法、國(guó)籍法等附屬的低層次的法律。 憲法是整個(gè)法律體系的基礎(chǔ)。
民法：民法是調(diào)整作為平等主體的公民之間、法人之間、公民與法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律。主要有：1、《民法通則》2、單行民事法律：合同法、擔(dān)保法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、婚姻法等
商法：是調(diào)整平等主體之間的商事關(guān)系或商事行為的法律。主要包括：公司法、證券法、保險(xiǎn)法、票據(jù)法、企業(yè)破產(chǎn)法、海商法等注：我國(guó)實(shí)行“民商合一”的原則。商法雖然是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的法律部門，但民法的許多概念，規(guī)則和原則也通用于商法。
經(jīng)濟(jì)法：經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國(guó)家在經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律。包括：建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、稅法等。
行政法：是調(diào)整國(guó)家行政管理活動(dòng)中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。包括：行政處罰法、行政復(fù)議法、行政監(jiān)察法、治安管理處罰法等。
勞動(dòng)法與社會(huì)保障法：勞動(dòng)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律，包括：《勞動(dòng)法》社會(huì)保障法是調(diào)整有關(guān)社會(huì)保障、社會(huì)福利的法律，包括：安全生產(chǎn)法、消防法。
自然資源與環(huán)境保護(hù)法： 主要包括土地管理法、節(jié)約能源法、環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、噪聲污染環(huán)境防治法等
法的制定機(jī)關(guān)：
憲法全國(guó)人大
法律全國(guó)人大及常委會(huì)法律解釋：全國(guó)人大常委會(huì)(全國(guó)人大不負(fù)責(zé)法律解釋)
司法解釋：最高法院(司法解釋與法律解釋有根本的不同
行政法規(guī)國(guó)務(wù)院
地方性法規(guī)省、較大市人大及常委會(huì)
民族自治地方人大合稱“法規(guī)”
自治條例和單行條例
部門規(guī)章國(guó)務(wù)院各部委合稱“行政規(guī)章”
地方政府規(guī)章省、較大市政府