7月17日，國務院在北京人民大會堂隆重舉行全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表彰大會。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶出席會議并講話。溫家寶強調(diào)，擴大就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事，各級黨委、政府要進一步提高對就業(yè)工作極端重要性的認識，切實把促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在各項工作的優(yōu)先位置。

    作為世界上人口最多、勞動力數(shù)量最大的發(fā)展中國家，我國在過去近10年時間里在解決就業(yè)問題上取得了令人矚目的成績。數(shù)據(jù)顯示，2003年至2011年的9年間，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計達9800萬，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在4.3%以下的較低水平，實現(xiàn)了就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大和就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

    然而，正如溫總理所指出的，當前和今后一個時期，我國勞動力供求總量矛盾和結構性矛盾并存、長期矛盾和短期問題相互疊加、城鎮(zhèn)就業(yè)壓力與農(nóng)村富余勞動力轉移壓力以及高校畢業(yè)生就業(yè)壓力交織的基本狀況難以改變，促進勞動者充分就業(yè)的任務仍然十分繁重。

    促進勞動者充分就業(yè)的基礎是創(chuàng)造足夠多的就業(yè)崗位，而在當前的經(jīng)濟形勢下，要做到這一點，無疑需要付出更大的努力。一方面，經(jīng)濟發(fā)展是就業(yè)的基礎和根本保障，受世界經(jīng)濟整體疲軟的影響，我國經(jīng)濟運行面臨著一定的下行風險。而根據(jù)相關估算，按照我國目前的產(chǎn)業(yè)結構，GDP每增減1%，就有可能影響100萬至200萬人的就業(yè)。另一方面，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構轉型，傳統(tǒng)的鋼鐵、建材等勞動密集型產(chǎn)業(yè)不可避免地受到影響。雖然我國已經(jīng)開始著力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等就業(yè)容量較大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，但與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，這些產(chǎn)業(yè)對于勞動力素質(zhì)提出了更高的要求。在此背景下，未來我國整體就業(yè)形勢可能面臨總量和結構雙重壓力。

    正如溫總理所說的，“就業(yè)是民生之本，促進就業(yè)是安國之策”。目前，我國正處于經(jīng)濟轉型的機遇期和挑戰(zhàn)期，為保持就業(yè)形勢的穩(wěn)定和社會的和諧發(fā)展，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略有著更為強烈的現(xiàn)實意義。而要切實落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，則需要決策層統(tǒng)領全局、統(tǒng)籌規(guī)劃。

    首先，未來在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的時候，對就業(yè)環(huán)境的影響應該成為優(yōu)先考慮的因素。國家要兼顧產(chǎn)業(yè)升級和解決就業(yè)之間的關系，在發(fā)展“中國創(chuàng)造”的同時，也不應該忽視或拋棄“中國制造”這一保障我國就業(yè)市場穩(wěn)定的基石。

    其次，在產(chǎn)業(yè)升級過程中，市場對勞動力素質(zhì)的要求自然會水漲船高。因此，國家應下大力氣全面提高勞動者的就業(yè)能力。

    最后，作為解決就業(yè)問題的重要群體，中小企業(yè)能否茁壯成長，是決定未來就業(yè)市場穩(wěn)定與否的關鍵因素。溫總理強調(diào)，中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)是穩(wěn)定擴大就業(yè)的主力軍。各地區(qū)、各部門要認真落實扶持政策，減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；要激發(fā)高校畢業(yè)生、科技人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員的創(chuàng)業(yè)動力，營造有利于創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，提高創(chuàng)業(yè)成功率。因此，有關部門必須采取更多實質(zhì)性的幫扶措施，扶持中小企業(yè)發(fā)展，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。