治理“首堵”要加強(qiáng)公務(wù)車改革
　　一、背景鏈接
　　隨著城市化和現(xiàn)代化的進(jìn)程，由于小汽車出行方式的特有優(yōu)勢，誘發(fā)了城市汽車交通的快速膨脹，從而把逐年遞增的汽車出行總量與市區(qū)有限道路容量的矛盾推到了難以承受的極限。這一現(xiàn)象，在我國的一些大城市表現(xiàn)得尤為突出，北京也因此由首都變成了“首堵”。治理交通擁堵問題是大城市面臨的一項(xiàng)重要工作。本文將對治理擁堵問題做詳細(xì)梳理與深度解析。
　　二、答題框架
　　在緩解大城市的交通擁堵問題上，首要的一條是“限車令”，矛頭直指數(shù)量龐大的私家車。但是問題是，這個(gè)規(guī)定只針對私家車，公務(wù)車顯然已成為治理擁堵的死角。因此，在有限的道路面積上，不但要降低公務(wù)車的數(shù)量，還要嚴(yán)格監(jiān)管公務(wù)車使用的頻率、效率和成本。
　　 原因一，對于城市擁堵中公車和私車各自應(yīng)占的比例，目前沒有也很難做出精確的估算。如召開中非合作論壇北京峰會時(shí)，中央駐京單位按照50%、北京市屬機(jī)關(guān)單位按80%的標(biāo)準(zhǔn)封存所屬公車，49萬余輛公車齊刷刷入庫封存，即使當(dāng)時(shí)沒有針對社會車輛的強(qiáng)制車號限行手段，北京交通之通暢也給市民留下了良好的印象，甚至有網(wǎng)民呼吁“峰會不要走”。公務(wù)車對大城市交通擁堵的“影響力”可見一斑。而同時(shí)，公務(wù)車數(shù)量減少未必對公務(wù)執(zhí)行造成影響。
　　 原因二，以公務(wù)車改革為突破口，不但可以有效緩解大城市的擁堵問題，還有利于促進(jìn)政府部門職能的轉(zhuǎn)變和行政作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。例如，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知》規(guī)定，除特殊情況外，各地公務(wù)車按牌號尾數(shù)每周少開一天。在落實(shí)公車限行之前，山東省提出采取公車輪休舉措后，相關(guān)人員可采取公務(wù)車“拼車”、選乘公共交通工具和非機(jī)動交通工具出行等方式。這充分說明，公務(wù)并非一定要使用公務(wù)車才能辦，公務(wù)員必須把公事乃至私事一定要駕的觀念徹底摒棄，這也是政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要一環(huán)。
　　 原因三，公務(wù)員更有責(zé)任在公交出行上做率先垂范。目前，北京也在倡導(dǎo)百姓公交出行、低碳出行、綠色出行，并把公交出行率作為衡量城市交通狀況健康與否的重要指標(biāo)之一。實(shí)踐證明，機(jī)關(guān)單位的公務(wù)車尾號限行持續(xù)很長時(shí)間以來，絲毫未影響政府的辦公效率。因此，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決深化公務(wù)車改革，嚴(yán)控公務(wù)車數(shù)量，加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕公務(wù)車成為特權(quán)車。
　　 在公務(wù)車改革過程中，相對公務(wù)車車價(jià)、排量、新增數(shù)量等“硬指標(biāo)”而言，公務(wù)車的行駛里程、油耗、維修保養(yǎng)費(fèi)用等“軟監(jiān)管”則更難實(shí)施。今年9月底，浙江省審計(jì)廳副廳長岑國榮代表省政府向省人大常委會作審計(jì)情況匯報(bào)，審計(jì)結(jié)果顯示：部分維修企業(yè)利潤空間偏大，公務(wù)車輛儼然成了維修企業(yè)的“唐僧肉”。這說明，公務(wù)車改革在長期“緩步徘徊”中，在維修等隱蔽環(huán)節(jié)又滋生了新的毒瘤，亟待引起相關(guān)部門的高度重視。
　　 綜上，不但要降低公務(wù)車的數(shù)量，還要嚴(yán)格控制公務(wù)車的使用頻率和使用成本，進(jìn)一步改善城市擁堵現(xiàn)象。