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2013年國(guó)家公務(wù)員申論模擬題:低碳經(jīng)濟(jì)

來源:中公教育發(fā)布時(shí)間:2012-07-27 [an error occurred while processing this directive]

公務(wù)員輔導(dǎo)咨詢

匯集公務(wù)員培訓(xùn)權(quán)威機(jī)構(gòu),權(quán)威解答公務(wù)員考試相關(guān)問題

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    2.在《中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2011)》發(fā)布會(huì)上,報(bào)告的主編指出:“中國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛的發(fā)展中國(guó)家,一方面,中國(guó)的GDP總量已超過日本成為世界第二,同時(shí),中國(guó)的二氧化碳排放也超過美國(guó)成為世界第一。這使得中國(guó)在不斷增強(qiáng)國(guó)際影響力的過程中,也成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和批評(píng)的對(duì)象。另一方面,中國(guó)的人均收入還處在中等偏下水平,因此高速增長(zhǎng)仍將持續(xù),城市化率還會(huì)進(jìn)一步提高,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型至少還需10年以上。這種國(guó)內(nèi)的龐大需求對(duì)能源和環(huán)境的壓力不斷增大,逐漸形成制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸,從而放慢中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。因此,應(yīng)對(duì)全球氣候變化、節(jié)能減排,不只是來自國(guó)際的壓力,而主要是出于中國(guó)未來發(fā)展的需要,雖然國(guó)際上有人拿氣候變化問題故意作中國(guó)的文章,但中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化、自主節(jié)能減排的信念不容置疑。”他還建議,中國(guó)在積極自主減排的同時(shí),應(yīng)積極宣傳介紹中國(guó)應(yīng)付氣候變化的成果,并適當(dāng)向發(fā)展中國(guó)家提供一些低碳資金援助和比較實(shí)用的節(jié)能減排技術(shù),讓世界了解中國(guó)的誠(chéng)意和努力。同時(shí),建議中國(guó)主辦一些聯(lián)合國(guó)氣候變化國(guó)際會(huì)議,形成有中國(guó)域名的國(guó)際協(xié)議(如京都議定書、名古屋協(xié)定),舉辦世界性的節(jié)能減排博覽會(huì),以擴(kuò)大中國(guó)的影響、提高國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)減排的認(rèn)可度。

    在“2010低碳經(jīng)濟(jì)與期貨市場(chǎng)論壇”上,上海環(huán)境能源交易所總經(jīng)理林健表示,目前國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)存在企業(yè)參與意愿不高、運(yùn)作機(jī)制不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)制定困難等三大問題。他指出,首先,我國(guó)中小企業(yè)眾多,且大量集中于制造業(yè),這些中小企業(yè)具有參與減排的任務(wù),但是減排的意愿并不高。其次,在運(yùn)作機(jī)制上,與其他商品市場(chǎng)不同的是,政府在碳交易市場(chǎng)中扮演了重要的角色,所有碳交易總量的核定都屬政府職能,而通過市場(chǎng)機(jī)制配置的需求效率是最高的。最后,標(biāo)準(zhǔn)制定不僅要求國(guó)家確定總體目標(biāo),還需要對(duì)相關(guān)技術(shù)進(jìn)行核準(zhǔn)制定,對(duì)第三方認(rèn)證制度進(jìn)行授權(quán),以及建立交易制度和懲罰機(jī)制。

    當(dāng)前,我國(guó)正處于工業(yè)化、城市化加速發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)必然帶來溫室氣體排放的迅猛增長(zhǎng)。地方政府面臨著加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與低碳轉(zhuǎn)型的兩難選擇。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,資源型城市、老工業(yè)基地、重化工業(yè)占比較大的地區(qū),低碳轉(zhuǎn)型困難高于全國(guó)。第二,欠發(fā)達(dá)地區(qū)存在“低發(fā)展水平下的低碳排放基數(shù)制約”的矛盾。第三,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策手段單一。“十一五”期間,我國(guó)實(shí)現(xiàn)降低單位GDP能耗20%的目標(biāo),主要依靠的是行政手段,即減排壓力主要依靠指標(biāo)的層層分解來約束地方政府和企業(yè)。第四,現(xiàn)有的財(cái)稅體制不適應(yīng)低碳轉(zhuǎn)型。第五,低碳城市建設(shè)缺乏“資金支撐和技術(shù)支撐”。第六,低碳經(jīng)濟(jì)缺少具體明確的政策法規(guī)支撐。

    3.改革開放30多年來我國(guó)居民的生活發(fā)生了巨大變化,人們的生活理念正在由原來的溫飽型向舒適型轉(zhuǎn)變,生活方式的變化是以消費(fèi)水平的提高為前提的。①房屋面積變大。人們不再安于原來的小房子,即使貸款也要首先住上大房子,而大房子的建設(shè)需要建材、電器、暖氣設(shè)備等,從而引致消費(fèi)翻番。②私車呈大眾化。原來上班都騎自行車,距離較近的步行亦可。但隨著人們收入水平的提高,私家車不再單純作為交通工具,而是同事以及朋友之間攀比和顯示自己身價(jià)的標(biāo)尺。擁有私家車雖然提高了更多人的生活水平,但在目前技術(shù)條件下會(huì)導(dǎo)致溫室氣體排放成倍增加。③電力需求翻倍。人們生活水平的提高是以企業(yè)生產(chǎn)能力的擴(kuò)大為前提的,而企業(yè)數(shù)量的增多需要電力事業(yè)跟進(jìn)。同時(shí)人們?yōu)榱松罘奖�,更多人在廚房?jī)?nèi)選擇了電器廚具。在電力供應(yīng)主要是燃油和燃煤發(fā)電的情況下,溫室氣體排放量增加與低碳經(jīng)濟(jì)之間形成了矛盾。④行為準(zhǔn)則失范。“一切行為都是為了致富”的觀念一定程度上損毀了傳統(tǒng)的節(jié)儉和利他的行為準(zhǔn)則。無(wú)休止地開采礦山、焚燒垃圾、喜新厭舊,在資源浪費(fèi)的同時(shí)增加了溫室氣體排放。

    消費(fèi)者鑒別產(chǎn)品的品位越高越能激發(fā)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng),這在為消費(fèi)者提供更為完善產(chǎn)品的同時(shí)也加大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本,進(jìn)而加大了社會(huì)成本。消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)雖然非常注重產(chǎn)品的內(nèi)涵,但在親朋好友間迎來送往的過程中除了注重消費(fèi)品的內(nèi)涵外還非常在意產(chǎn)品的包裝、款式等,于是花邊經(jīng)濟(jì)也成為產(chǎn)品吸引消費(fèi)者的重要手段。企業(yè)為了在同類產(chǎn)品中處于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),就需要?jiǎng)e出心裁地在產(chǎn)品外觀層面推陳出新,用新款式、新包裝、新口味等來吸引消費(fèi)者。產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)不僅在于品質(zhì),還在于外觀。同樣一個(gè)產(chǎn)品穿上不同的“衣服”后就會(huì)有不同的身價(jià),廠家為了讓自己的產(chǎn)品能夠登上大雅之堂,也不惜高成本地在產(chǎn)品的包裝上打主意。這些好看的包裝商品買入前可以顯示產(chǎn)品的身價(jià),但是在商品消費(fèi)后就變成垃圾,不但會(huì)增加能源消費(fèi)而且會(huì)造成環(huán)境污染,使得處理垃圾的成本提高,這些最后都會(huì)增加溫室氣體的排放。

    人們對(duì)低碳認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū):認(rèn)為低碳就是需要以科技進(jìn)步為支撐,用新技術(shù)替代傳統(tǒng)技術(shù)需要經(jīng)濟(jì)投入。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就是意味著取締高污染、高排放的企業(yè),這將會(huì)縮減就業(yè)機(jī)會(huì)。事實(shí)上,低碳經(jīng)濟(jì)并不意味著完全拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),有效地替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)快速發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)才是對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的正確理解。低碳經(jīng)濟(jì)不是某個(gè)國(guó)家的事情,需要發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家并肩作戰(zhàn)才能達(dá)成全球范圍內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言具有更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,于是在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中更多的機(jī)會(huì)將被發(fā)達(dá)國(guó)家占有,這對(duì)發(fā)展中國(guó)家是一種損失。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確實(shí)給發(fā)展中國(guó)家提出了很多挑戰(zhàn),但發(fā)展中國(guó)家可以在此過程中避開傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的彎路,并使居民能夠在低碳經(jīng)濟(jì)中享受生活,同時(shí)快速地學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。還有一部分人,提到低碳經(jīng)濟(jì)馬上就想到這是政府需要做的事情。實(shí)際上政府并不完全代表低碳,低碳經(jīng)濟(jì)需要政府出政策、出制度,但要落到實(shí)處還需要普通百姓的配合。居民日常生活包括使用一盞燈、一張紙?jiān)趦?nèi)的點(diǎn)滴行為都與低碳相關(guān),低碳經(jīng)濟(jì)也是普通居民的事情。

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