五、閱讀“資料”，以“制度設(shè)計(jì)中如何體現(xiàn)科學(xué)性、有效性”為主題寫(xiě)一篇議論文。（40分）

要求：1.參考給定資料，自定角度，自擬題目；

2.觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢；

3.總字?jǐn)?shù)在800-1000字。

【中公解析】

題目要求以“制度設(shè)計(jì)中如何體現(xiàn)科學(xué)性、有效性”為主題寫(xiě)一篇議論文。通過(guò)審題，有兩點(diǎn)需要我們?cè)趯?xiě)作時(shí)注意：一是制度設(shè)計(jì)中的科學(xué)性；二是制度設(shè)計(jì)中的有效性。

關(guān)于材料，大量的實(shí)例存在于材料之中，考生在寫(xiě)作時(shí)要精要概括，充分利用，以增強(qiáng)觀點(diǎn)的說(shuō)服力；恰當(dāng)?shù)拿�言警句以及領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)典論述，可以提高文章的可讀性和藝術(shù)性。閱讀給定資料1、2，我們發(fā)現(xiàn)在社會(huì)管理領(lǐng)域存在著諸要問(wèn)題。給定資料9提出了文章的中心論點(diǎn)，即現(xiàn)代政府需要通過(guò)制度的科學(xué)設(shè)計(jì)和有效執(zhí)行對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理。給定資料3、10、11分別闡述了制度設(shè)計(jì)中科學(xué)性的問(wèn)題。給定資料4～7闡述了制度設(shè)計(jì)中有效性的問(wèn)題。給定資料12鏈接了黨的十七大報(bào)告和胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)。

此篇文章的寫(xiě)作和構(gòu)思可以采取總—分—總的形式，先提出問(wèn)題（表現(xiàn)、解決問(wèn)題的必要性和緊迫性），再提出對(duì)策（如何在制度中體現(xiàn)科學(xué)性、有效性），最后展望未來(lái)。

【參考例文】

科學(xué)有效兩不誤 社會(huì)管理顯實(shí)效

今天的中國(guó)，社會(huì)變革日新月異，階層分化、流動(dòng)加速、利益多元，社會(huì)轉(zhuǎn)型猶未完成，社會(huì)活力蓬勃迸發(fā)，社會(huì)問(wèn)題管理領(lǐng)域的問(wèn)題也隨之涌現(xiàn)。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、信息化和國(guó)際化的過(guò)程中，出現(xiàn)了大量新的社會(huì)事務(wù)和社會(huì)問(wèn)題�？梢哉f(shuō)，特定發(fā)展階段的中國(guó)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理，其任務(wù)之重，挑戰(zhàn)之大，難度之高，舉世罕有，史無(wú)前例。

胡錦濤總書(shū)記指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，確保社會(huì)既充滿(mǎn)活力又和諧穩(wěn)定。解決社會(huì)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，既要增強(qiáng)緊迫感、又要長(zhǎng)期努力，尤其需要全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，進(jìn)行全新的各類(lèi)社會(huì)管理制度的科學(xué)設(shè)計(jì)和制度安排，公共政策在制定與執(zhí)行也應(yīng)注重連貫性、科學(xué)性和有效性。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，確保制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性是前提。“科學(xué)性”是一個(gè)含義豐富的概念，但最根本的含義就是“符合客觀規(guī)律”。制度的科學(xué)性問(wèn)題，其關(guān)鍵就是制度是否符合客觀規(guī)律。例如燃放煙花爆竹是我國(guó)的傳統(tǒng)文化，是中國(guó)人民節(jié)日與喜慶的重要內(nèi)容，從“禁放令”逐步解禁到“限放令”的逐步取代，制度設(shè)計(jì)和政策制定上的逐步完善，取得了較好的效果。再如北京市朝陽(yáng)區(qū)的“一網(wǎng)”、“兩庫(kù)”、“三關(guān)”也是制度設(shè)計(jì)科學(xué)性的典型，它通過(guò)配備機(jī)構(gòu)、配備人員、提升能力三方面實(shí)現(xiàn)了機(jī)制創(chuàng)新和手段優(yōu)化。2011年新修訂的《刑法修正案》（八）正式將“醉駕”入“刑”，科學(xué)合理的制度保障，已成為約束酒后駕駛的“撒手锏”，很少有人敢去觸碰酒駕的“高壓線(xiàn)”。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，落實(shí)制度設(shè)計(jì)的有效性是關(guān)鍵。眾所周知，執(zhí)行的難度通常要比制定規(guī)則的難度高百倍。政府機(jī)關(guān)出臺(tái)的各種規(guī)定并不少，往往是好上一陣，風(fēng)聲過(guò)去了，又一切照舊。在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，諸如公共衛(wèi)生管理、房?jī)r(jià)調(diào)控、環(huán)境整治以及食品安全管理等方面都存在著制度執(zhí)行不力的現(xiàn)象。在我國(guó)，食品安全問(wèn)題具有一定代表性，也越來(lái)越被民眾所詬病，相關(guān)職能部門(mén)監(jiān)管不到位，形同虛設(shè)。制度只有有效執(zhí)行下去才是“硬道理”，否則，制度的名聲再響、力度再大，但執(zhí)行力或可操作性不強(qiáng)，也不過(guò)是一紙空文、分文不值。

對(duì)處于戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期的中國(guó)來(lái)說(shuō)，只有真正確保了制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性與有效性，政府的社會(huì)管理才能真正發(fā)揮實(shí)際效用，全社會(huì)也才能為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)凝聚強(qiáng)大力量，抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)有序、和諧，人民安居樂(lè)業(yè)。