「背景鏈接」

    中國政法大學教育法中心12月1日發(fā)布《2010-2011年度高校信息公開觀察報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》稱，教育部"211工程"中的112所大學，沒有一所向社會主動公開學校經(jīng)費來源和年度經(jīng)費預(yù)算決算方案，也沒有一家高校公布其財務(wù)資金的具體使用情況。（《法制日報》12月2日）

    「預(yù)測題」

    請談?wù)勀氵@個問題的看法。

    「思路點撥」

    考生在回答此類現(xiàn)象問題時，首先要分析現(xiàn)象出現(xiàn)的現(xiàn)實原因，然后根據(jù)"病因"探索治理的措施和辦法。

    財務(wù)管理公開，普遍被認為是治理高校財務(wù)、基建領(lǐng)域腐敗高發(fā)的良藥。大批學校對于法律置若罔聞，不愿公開信息，監(jiān)管部門不能無所作為。還要看到，要想學校無論是否愿意，都必須公開，須構(gòu)建高校內(nèi)部的民主管理制度。

    "健全校務(wù)公開制度，接受師生員工和社會的監(jiān)督"，是建設(shè)現(xiàn)代學校制度的內(nèi)容之一，但這一制度，需要其他制度的推進配套，而在現(xiàn)實中，這些相關(guān)制度多不見其蹤，因此，學校的各種事務(wù)還是以行政為主導(dǎo)，教師和學生沒有話語權(quán)，信息公開與否也由行政領(lǐng)導(dǎo)說了算，加之與監(jiān)管機構(gòu)的利益關(guān)系，相關(guān)制度的執(zhí)行就大打折扣，全部公開成為選擇性公開。

    專家認為，在推進相關(guān)制度落實的同時，有必要依照《教育規(guī)劃綱要》，大力推進現(xiàn)代大學制度建設(shè)。按照現(xiàn)代大學治理機制，政府向?qū)W校放權(quán)，落實和擴大學校自主權(quán)，校內(nèi)則實行學校行政權(quán)和學術(shù)權(quán)、教育權(quán)分離，學校行政權(quán)有限，同時必須對教師和學生負責，因此，在這種情況下，校內(nèi)的教育與學術(shù)力量，已經(jīng)要求行政必須公開包括財務(wù)信息在內(nèi)的所有辦學信息，否則就會遭遇師生的不信任，這實質(zhì)是大學用好自主辦學權(quán)，鏟除教育腐敗的基本制度