4.A市早在宋代就享有“東海明珠”的美譽(yù)。眼下，這里正在打一場保衛(wèi)“藍(lán)色國土”的“掃黑”戰(zhàn)役。此“黑”非黑社會黑勢力，而是污染所致的“黑水”，A市海岸帶流淌的黑水是漂染、造紙、電鍍等企業(yè)排放的廢水。J市與S市均為A市所轄的縣級市。早在1997年，瀕臨海灣的J市準(zhǔn)備在郊區(qū)西濱鎮(zhèn)興建“電鍍集中控制區(qū)”。當(dāng)時環(huán)保專家對選址作了這樣的評估：“西濱鎮(zhèn)位于J市城市上風(fēng)向，地面水的下游，沿岸海域養(yǎng)殖較多，若從環(huán)境角度考慮，建水污染型企業(yè)并不適宜。但在J市現(xiàn)有的條件中，相對于其他地區(qū)，此處還是相對較好的選擇。在不增加污染負(fù)荷的情況下，選址還是可行的。”于是J市便決意將“電鍍集中控制區(qū)”建在西濱鎮(zhèn)。當(dāng)時，J市考慮的只是本轄區(qū)的環(huán)境盡量不受污染，至于會不會危及下游S市，那是其次的問題。事實上，興建“電鍍集控區(qū)”可能造成一系列嚴(yán)重后果。一是集控區(qū)電鍍、造紙、漂染、制革等企業(yè)排放的工業(yè)廢水具有嚴(yán)重化學(xué)毒質(zhì)，對水產(chǎn)資源有毀滅性破壞。二是A市所屬的幾個海灣都是內(nèi)海腹地淺水灣，海水自凈能力差，工業(yè)污水將隨退潮排出，隨漲潮返回，難以排向深海。三是海灣一帶是省級蟶苗生產(chǎn)基地，也是紅膏鱘、海鰻和蝦類的產(chǎn)卵、成苗地，海水污染不僅嚴(yán)重?fù)p害上述珍貴水產(chǎn)資源，也給該地區(qū)群眾生產(chǎn)、生活造成危害。四是貝類具有附集重金屬的特點(diǎn)，受污染的貝類上市后影響人民群眾的身體健康。為此，省水產(chǎn)廳發(fā)文，明確提出“按環(huán)保的條件評估，不宜在J市西濱鎮(zhèn)設(shè)立電鍍集控區(qū)”。但是，就在為選址爭議期間，西濱鎮(zhèn)已經(jīng)陸續(xù)興建了一些嚴(yán)重污染環(huán)境的工廠，使下游S市附近的水頭村深受其害。水頭村曾是遠(yuǎn)近聞名的蟶苗生產(chǎn)基地，80%的村民從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，正常的年景，全村的養(yǎng)蟶收入都在四五千萬元，所繳稅款比一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)額多得多。自從村里的溪流注入來自上游西濱鎮(zhèn)的污水，就成了墨汁一般的臭水溝，幾千畝灘涂養(yǎng)殖區(qū)被污水滲透沉積，已經(jīng)一片荒蕪。據(jù)村民介紹，他們村所受的污染已經(jīng)有好幾年了，蟶苗的養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量逐年下降，至2004年，全村蟶苗近乎絕收，經(jīng)濟(jì)損失三四千萬元。村民們失去了固定收入，年輕人被迫外出打工。多數(shù)人健康狀況每況愈下，癌癥患者人數(shù)呈逐年上升趨勢。省漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站對灘涂養(yǎng)殖區(qū)蟶苗死亡原因進(jìn)行監(jiān)測的結(jié)論是：受蟶苗培育區(qū)內(nèi)海水中高濃度銅的影響，其他超標(biāo)污染物鉛、鋅、揮發(fā)酚、多氯聯(lián)苯等也起了協(xié)同作用，這也是培育區(qū)內(nèi)水質(zhì)、底質(zhì)環(huán)境逐年惡化的結(jié)果。

    2006年1月，A市人代會通過《關(guān)于加強(qiáng)近海水域環(huán)境污染治理的決議》，確定將“A市近海水域的污染整治”列為政府必須無條件完成的一項“鐵任務(wù)”�！稕Q議》內(nèi)容簡潔明了，幾乎一句話就是一個措施和目標(biāo)：市政府組織開展近海水域環(huán)保狀況勘察調(diào)查，制定年度治理計劃；加快環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，控制近海陸源污染物排放；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，鞏固治理成效；按照“誰污染誰治理”的原則，征收超標(biāo)排污費(fèi)；監(jiān)督企業(yè)完善治污設(shè)施并保證正常運(yùn)行，確保達(dá)標(biāo)排放；落實縣（市、區(qū)）長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)�？冃Э己酥贫龋�督促本地區(qū)污染源治理。2月，市政府通過了市環(huán)保局主持編制的《A市近海水域污染專項整治方案》。3月，有關(guān)部門完成了全市近海水域的污染源調(diào)查。4月，市政府出臺了對近海海灣沿岸進(jìn)行綜合治污的具體規(guī)劃。5月，市人大、政府多位領(lǐng)導(dǎo)同志到J市、S市檢查整治工作。據(jù)悉，J市計劃5年內(nèi)投入24億元用于近海水域污染專項整治。除了保證資金的投入，目前，J市即將完成對23家污染企業(yè)的在線監(jiān)控，污水處理廠首期4萬噸規(guī)模的廠區(qū)土建工程已經(jīng)完成，年內(nèi)擬試運(yùn)行，市中心區(qū)的生活污水有望得到妥善處理。最令人鼓舞的是“西濱鎮(zhèn)電鍍集中控制區(qū)”項目已被市政府徹底否決，污染源頭將被切斷。S市政府也出臺了“專項整治方案”，將全市70家污染企業(yè)列入污染源監(jiān)測名單。市政府還計劃在四五年內(nèi)，投入3.4億元用于海水治污，并將在今后5年內(nèi)逐步淘汰全市的畜禽養(yǎng)殖業(yè)，盡力減少污染源。該市領(lǐng)導(dǎo)呼吁，對一些重污染企業(yè)就要拿出“壯士斷腕”的勇氣，如此作為，方可保證將整治工作“進(jìn)行到底”。

    5.天津地處環(huán)渤海中心，擁有153公里的海岸線，其中濱海新區(qū)是海洋開發(fā)的主要地區(qū)。在臨港工業(yè)區(qū)的施工工地，記者看到，一根碩大的管道將幾公里外港口疏浚航道的泥沙源源不斷地抽吸過來，在這里吹填造陸。工程負(fù)責(zé)人介紹：“這樣做既疏浚了航道又進(jìn)行了吹填造陸。”臨港工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃填海造地80平方公里，建設(shè)中始終堅持科學(xué)選址、科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)圍填。目前，一期20平方公里已全面完成建設(shè)，成為國家級現(xiàn)代化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。臨港工業(yè)區(qū)主任說：“海河入海口從這里入海，污水一直影響到整個灘涂，形成一個淺灘，這里適合圍海，會改造當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境又達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要。”那么在這里圍海造地，到底有沒有改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境呢？記者注意到在新建的陸地上，原來被污染的海灘，已經(jīng)變成了綠洲，草坪、樹木隨處可見，碼頭作業(yè)區(qū)的海水也變得清澈碧綠。

    假日的天津港東疆港區(qū)，人們紛紛來到海邊游泳度假，孩子們在柔軟的沙灘上嬉戲游玩，但誰也想不到腳下金黃色的沙灘是人造的，沙子是天津港的建設(shè)人員千里迢迢特意用船從廣西水運(yùn)過來，這又是為了什么呢？天津港負(fù)責(zé)人介紹說：“東疆港區(qū)在建設(shè)之初就充分考慮生態(tài)環(huán)境的要求，港口布局按三大塊布置，既有生產(chǎn)區(qū)又有物流加工區(qū)，還給天津市民留有十公里的生態(tài)岸線。”發(fā)展工業(yè)與環(huán)境保護(hù)融為一體，是天津濱海新區(qū)在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上的一大亮點(diǎn)，而在規(guī)劃中將陸地與海洋的開發(fā)取長補(bǔ)短，有機(jī)結(jié)合形成互補(bǔ)，則是濱海新區(qū)海洋開發(fā)的又一特色。采訪中記者了解到，天津市海洋部門為了鼓勵圍墾企業(yè)優(yōu)先考慮環(huán)境保護(hù)，制定了一定的鼓勵政策，如“對于企業(yè)預(yù)留生態(tài)岸線，給予使用金的相應(yīng)減免”等。

    （二）問題

    A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對近海水域的污染整治工作，請你結(jié)合給定資料，以市政度工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。

    要求：1.對有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)的陳述；

    2.體現(xiàn)政府精神，使全市各界關(guān)心、支持污染整治工作；

    3.通俗易懂。不超過400字。

    （三）參考答案

    關(guān)于A市近海水域污染整治工作的宣傳綱要

    一、我市近海水域污染現(xiàn)狀

    我市在宋代就享有“東海明珠”的美譽(yù)，然而，近年來，我市周邊的海水遭受了嚴(yán)重的污染，威脅到海洋生物生存，阻礙了我市的和諧發(fā)展。

    二、治理思想

    堅持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧海洋開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的和諧發(fā)展。

    三、治理措施

    第一，加大對我市近海水域污染整治力度，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格治理漂染、造紙、電鍍等水污染型企業(yè)，加快環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，控制近海陸源污染物排放。

    第二，加強(qiáng)近海環(huán)境監(jiān)督，對水污染型企業(yè)，按照“誰污染誰治理”的原則，征收超標(biāo)排污費(fèi)，監(jiān)督企業(yè)完善治污設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放，鞏固已經(jīng)取得的治理成果。

    第三，完善責(zé)任制，落實縣（市、區(qū)）長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部績效考核制度。

    第四，充分發(fā)揮媒體宣傳作用，提高市民環(huán)保意識，號召全市共同參與，還我市近海水域以純凈。