有人力資源和社會(huì)保障部官員表示，公務(wù)員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)勢在必行，但尚無具體時(shí)間表。對(duì)此，周克成撰文稱：“公務(wù)員不應(yīng)該也沒必要納入社保體系。”我對(duì)該文推理與結(jié)論都不認(rèn)同。

    文中說：“公務(wù)員的工資收入從何而來？答案眾所周知：來自納稅人。”周克成省略掉了中間的國庫，國庫的一邊是稅局只負(fù)責(zé)收稅，國庫的另一邊是財(cái)政局負(fù)責(zé)發(fā)工 資以及所有政府開支和投資，兩局互不隸屬。公務(wù)員的工資收入只占財(cái)政開支很小一部分。政府既可以削減其他預(yù)算增加工資開支，也可以反過來做。因?yàn)樨?cái)政開支具有彈性，所以政府并不會(huì)因?yàn)橐�給公務(wù)員增加收入，就被迫增加稅收。

    為了更便于理解，可以將國庫比作山塘，山上的稅收流入水塘，在下游增開一個(gè)“公務(wù)員社保”口子，它只會(huì)減少其他出口的流量，并不會(huì)影響到上游流入水塘的流量。

    有人會(huì)說上面的比喻不恰當(dāng)，山塘水流入量不可控，而稅收多寡政府可以控制。其實(shí)這種控制能力是存在疑問的，照理說政府增稅動(dòng)機(jī)無窮大，稅率應(yīng)該達(dá)到百分之一 百才對(duì)。之所以稅率未達(dá)到百分之一百，不能說政府于心不忍，而是存在各種外在的制約因素，著名的拉弗曲線簡潔明了地說明了這個(gè)問題。

    給公務(wù)員直接加薪呢，還是給公務(wù)員購買社保？這才是有意義的問題，這是政府可控范圍之內(nèi)的選擇，下面站在政府和公務(wù)員立場提供思路。

    用財(cái)政資金替公務(wù)員購買社保，左口袋到右口袋，在政府控制的錢袋里打轉(zhuǎn)，像似孫悟空在如來佛掌中撒尿，社保金在公務(wù)員的個(gè)人收入賬戶上寫下“到此一游”。經(jīng) 此一游的意義在于，讓廣大公務(wù)員，包括決策者在內(nèi)，有可能設(shè)想：假如這筆錢直接變現(xiàn)，由我自己投資或者消費(fèi)，豈不更劃算？

    將一筆錢交給 別人管理幾十年，收取比活期利率還低的收益，誰都會(huì)心疼。許多精打細(xì)算的農(nóng)民工果斷選擇退保，普通市民因?yàn)橥瞬涣似髽I(yè)繳納部分而舍不得退，但是社保之痛是普遍存在的，尤其是雇主，談起社保，無不咬牙切齒。我相信公務(wù)員的神經(jīng)系統(tǒng)并不會(huì)比國民更大條，一旦納入社保體系，他們也會(huì)喊疼。之前在設(shè)計(jì)社保方案時(shí)那 么狠心，是因?yàn)樗麄冎豢紤]請(qǐng)別人入甕。

    讓決策者產(chǎn)生痛覺，也許是當(dāng)初制定方案時(shí)刻意避免的，我卻認(rèn)為極有正面意義的事情。痛是高級(jí)動(dòng)物 才有的感覺，進(jìn)化出痛覺，是為了使肌體對(duì)有害接觸，比如高溫灼燒和化學(xué)腐蝕，做出防御性反應(yīng)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。而疼痛感覺缺乏癥是非常危險(xiǎn)的疾病，曾有 一位缺乏疼痛感覺的幼兒將自己的肉一塊一塊的咬出來，又曾經(jīng)將雙手放在暖爐上燒至皮焦冒煙，父母甚至不能因?yàn)樗�做錯(cuò)事而打他屁股，因?yàn)樗�根本不覺得痛。

    由于缺乏疼痛感，不排除某些決策者、執(zhí)行者真誠地以為社保體制是在造福國民，不排除他們會(huì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)加碼，直至到超越社會(huì)承受能力的臨界點(diǎn)。唯建立疼痛感才能 復(fù)他們做出的理性判斷的能力，擺脫那些所謂專家忽悠出來的幻覺，避免社會(huì)滑向危險(xiǎn)境地。知痛才知止，知止而后才有穩(wěn)定。

    周克成認(rèn)為不必充實(shí)社�；���，此觀點(diǎn)我非常贊同，可惜該文沒有就此展開討論。社會(huì)保障歸根到底是一套現(xiàn)收現(xiàn)付機(jī)制，收入能夠抵消支出就足夠了，社保費(fèi)具有強(qiáng)制性，是一種 稅，不能將商業(yè)保險(xiǎn)的邏輯用在社會(huì)保障上面。社會(huì)保障的儲(chǔ)蓄投資功能是不必要的，社�；�金是金融類國營企業(yè)，它和所有國有企業(yè)一樣，注定是低效率的。社保 基金最佳規(guī)模為零，儲(chǔ)蓄投資全部交給個(gè)人去做。現(xiàn)在用強(qiáng)制性的社保費(fèi)，聚斂出急速膨脹的社�；���，對(duì)市場主體是雙重壓迫，要提防社�；�金膨脹壓垮社��(huì)效 率，患上歐洲病。