三、關(guān)于社會管理的幾個認識問題

    1.有人認為，社會是指與政府、企業(yè)相對應(yīng)的非政府組織、民間組織等社會性組織，社會管理是指社會組織所進行的社會協(xié)調(diào)與管理。這種說法對嗎？

    人們對"社會"的理解有大有小，因此對于社會管理的理解也有寬有窄。上面的說法其實也只說出了社會管理的一個方面。黨的十六屆四中全會指出，要構(gòu)建一個"黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與"的社會管理新格局。黨委領(lǐng)導(dǎo)就是要抓社會管理的大事、議社會管理的大事，研究和制定社會管理的政策法律；政府要切實履行好自身應(yīng)該承擔的社會管理和公共服務(wù)職能，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，共同承擔起社會管理的主要責任，發(fā)揮社會管理的領(lǐng)導(dǎo)作用。同時，各級黨委和政府要充分認識到，黨政無法包攬社會管理的全部事務(wù)和工作，還必須動員各類企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、人民團體、社會組織等參與社會管理，實現(xiàn)社會管理的共同治理。

    2.一些地方認為，"管理就是收費、管理就是辦證".應(yīng)如何看待管理與服務(wù)的關(guān)系？

    實際工作中，一些地方進行社會管理時，往往是重管理、輕服務(wù)。但實際上，社會管理應(yīng)該寓管理于服務(wù)之中，應(yīng)該服務(wù)在先、管理在后。很長一段時間以來，各地城市對于流動人口的管理主要以辦證為主、收費為主，農(nóng)民工不出事、不犯法，一般沒有人關(guān)注和關(guān)心他們，疏于對他們的服務(wù)，不了解他們的基本生活和工作狀態(tài)，不了解他們的思想狀況和心理需求。因為平時缺少交流溝通和公共服務(wù)，真正需要對群眾的利益關(guān)系進行協(xié)調(diào)、行為進行規(guī)范、矛盾進行化解時，當?shù)馗刹扛�群眾說不上話，也說不進去話。要加強對弱勢群體的服務(wù)，尤其要加強對流動人口和特殊人群的公共服務(wù)，切實幫助他們解決好就業(yè)、醫(yī)療、子女教育、社會保障問題以及住房等問題，幫助他們解決工作和生活中的實際困難，使他們感受到黨和政府的關(guān)懷、社會各界的關(guān)心，從心底里增強對黨和政府的認同感，增強對社會的認同感，促進社會融合。

    胡錦濤總書記在講話中提出一個重要論斷：社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)。當前我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理領(lǐng)域存在的問題還不少，我們黨是依靠人民取得了全國政權(quán)的，是依靠人民在風云變幻中處于長期執(zhí)政地位的，作為執(zhí)政黨加強和創(chuàng)新社會管理，不但要做好"管理"這篇文章，更應(yīng)該集中力量做好"服務(wù)"這篇文章。在這次會上，總書記從執(zhí)政黨的本質(zhì)特征全面闡述了"服務(wù)"，"服務(wù)"這個詞對于加強和創(chuàng)新社會管理具有至高無上的地位和分量。

    3.有人認為，西方發(fā)達國家，其社會管理經(jīng)歷了數(shù)百年的發(fā)展，已經(jīng)成熟，我們只需照搬它們的經(jīng)驗即可。對此，你如何看待？

    加強和創(chuàng)新社會管理，一方面需要學習和借鑒其他國家特別是歐美發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，特別是要學習和借鑒當代西方社會治理的理念和做法。另一方面，學習和借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗不是也不能照搬照抄他人的做法，而是要結(jié)合我國國情，走出一條具有中國特色的社會管理道路。要立足中國國情，根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究中國特色社會管理的新理念、新任務(wù)、新模式、新措施。要看到我國的現(xiàn)實國情與西方國家不同、發(fā)展階段與西方國家不同、社會性質(zhì)與西方國家不同、社會結(jié)構(gòu)與西方國家不同、發(fā)展方向與西方國家不同，所以對其他國家的社會管理經(jīng)驗必須有選擇地汲取、甄別借鑒，必須與我國當前的建設(shè)發(fā)展實際相結(jié)合。