擇校熱，無解嗎？

    顯然不是。安徽銅陵、遼寧盤錦、河北邯鄲，都是給出答案的城市。

    在這些城市開出的“藥單”中，均衡被多次提及：教育經(jīng)費(fèi)均衡地投給每所學(xué)校，均衡分配學(xué)苗，解決師資均衡難題，改善教育生態(tài)……

    在日前對浙江的采訪中，記者了解到浙江省一些區(qū)縣在這方面可貴的探索，這也許能帶給我們另一種思路。

    評價，可以是發(fā)展性的

    當(dāng)擇校經(jīng)費(fèi)的利益斷去之時，對校長們而言，擇校的動力主要是想擇優(yōu)秀的生源，而這主要跟考試的質(zhì)量檢測有關(guān)。

    評價是指揮棒，只有進(jìn)行評價制度的變革，才能助導(dǎo)學(xué)生個性化發(fā)展。“就是三年發(fā)展規(guī)劃，校長采用三年校長的任期制，對學(xué)校的評價是發(fā)展性評價。”杭州上城區(qū)教育局局長蔣莉表示，我們要讓每一類的校長都覺得他得到的是公平性的對待。

    蔣莉介紹，有一些評價的指標(biāo)是基礎(chǔ)性的指標(biāo)，每個學(xué)校都一樣，比如說管理質(zhì)量，安全保障，設(shè)備的使用等等。但有些指標(biāo)是根據(jù)學(xué)校的情況可以自定的，比如說升學(xué)率是根據(jù)生源的情況。

    “原來像這樣的學(xué)校名師也出不了，教研室也很少下去調(diào)研，這樣評價以后，他們發(fā)現(xiàn)他的作為得到了認(rèn)可，也激發(fā)了老師愛崗敬業(yè)。學(xué)校根據(jù)他的學(xué)生的情況，也制定一些舉措。這個評價還是有利于促進(jìn)教育的均衡優(yōu)質(zhì)的發(fā)展，”蔣莉說。

    均衡，可以從“非均衡”開始

    在義務(wù)教育階段的均衡發(fā)展過程當(dāng)中，碰到的最大的問題應(yīng)該是城鄉(xiāng)之間的不均衡。

    “要真正實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，對薄弱地區(qū)農(nóng)村學(xué)校要給予傾斜，通過這樣的傾斜來推進(jìn)均衡的發(fā)展。”紹興教育局局長陳國陽態(tài)度鮮明。

    實(shí)施怎樣的傾斜呢？主要是改變?nèi)齻�流向：使優(yōu)惠的政策流、優(yōu)質(zhì)的師資流、充裕的經(jīng)費(fèi)流主要由農(nóng)村向城市的逆向流動變?yōu)橛沙鞘邢蜣r(nóng)村的順向流動。

    現(xiàn)在，紹興已經(jīng)做到了“四個快于”，農(nóng)村生均經(jīng)費(fèi)的增長快于城市，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的增長快于城市，農(nóng)村教師的待遇高于城市，農(nóng)村學(xué)校的條件改善快于城市。

    留優(yōu)、競優(yōu)、流優(yōu)則是三招師資向農(nóng)村傾斜的方法。留優(yōu)，一方面提高老師待遇，把已經(jīng)在農(nóng)村工作的優(yōu)秀教師留下來；另一方面就是在評先進(jìn)、職稱上面，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)單列，農(nóng)村教師按農(nóng)村教師系列評，以保護(hù)他們的積極性。教師要評高級教師，省里規(guī)定必須有農(nóng)村學(xué)校執(zhí)教一年的經(jīng)歷，紹興提高到兩年，慢慢要提高到三年。

    效果，設(shè)個制度檢測一下

    實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡度檢測制度，則是臺州的特色。

    2008年的時候，臺州建立了城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡度檢測制度，選取了五個具有代表性的項目，作為均衡度的檢測指標(biāo)。比如，辦學(xué)條件項目要看生均教育裝備值和生均預(yù)算的經(jīng)費(fèi)，師資比例項目要看名教師比例和高級教師的比例，教育質(zhì)量項目要用中考居本縣后30%學(xué)生的比例，作為一個指標(biāo)。他們還開發(fā)了一個計算機(jī)軟件，通過計算得出一個均衡度的結(jié)果，即區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生均教育資源占有量及使用效益占城區(qū)的比例。

    2008年到2010年，均衡度分別是0.726、0.728、0.736.“這個均衡度我們還是小碎步在前進(jìn)。也就是說我們現(xiàn)在城鄉(xiāng)均衡發(fā)展還基本上處在辦學(xué)條件推進(jìn)的層次，下一步更多做的是師資力量均衡，教育質(zhì)量均衡。”臺州市教育局督導(dǎo)室主任袁相千表示，每年，以此形成一個材料，發(fā)給各縣市區(qū)的政府，再發(fā)給各學(xué)校。從2010年開始，臺州市委市政府對縣市區(qū)政府社會發(fā)展責(zé)任制考核里已把均衡度列入其中。

    優(yōu)質(zhì)，和均衡統(tǒng)一起來

    “我們面臨的問題不是一般的教育均衡問題，而是如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)均衡的問題。寧波市海曙區(qū)教育局副局長金瑩認(rèn)為，優(yōu)質(zhì)均衡就是在資源均衡的前提下，追求教育的優(yōu)質(zhì)，實(shí)現(xiàn)均衡和優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)一。

    教育的均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展并不意味著千校一面，教育追求的應(yīng)該是凸顯鮮明辦學(xué)特色。海曙區(qū)把打造充滿活力的課堂、創(chuàng)建適合每個學(xué)生的特色教育作為海曙教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的生命源泉，形成了一大批藝術(shù)、體育、科技、環(huán)保、國防、信息化等優(yōu)質(zhì)多元特色學(xué)校群體。

    在尋找破解之路時，我們看到：擇校不是靠教育一家能解決的問題，需要黨政一把手的明確態(tài)度，同時還要靠輿論的監(jiān)督，不是一蹴而就的事情。