申論考試中，歸納概括類試題一般都會附有這樣的明確要求：“緊扣給定資料，全面，有條理”，或“內(nèi)容全面，觀點明確，條理清楚，語言準(zhǔn)確”。“全面、準(zhǔn)確、客觀、簡潔”，這些無疑都是歸納概括類試題最明確、最基本的一些要求。但與此同時，還有一項更為根本的要求，卻往往因為它的“低調(diào)”，而很容易在作答中被忽略掉，這就是——歸納概括的高度。

    之所以說高度是歸納概括類試題的一項根本要求，其依據(jù)來源于“歸納概括”的本質(zhì)。簡單說來，“歸納概括”就是要提煉出若干事物的共同特質(zhì)，而后再用凝練準(zhǔn)確的文字將其表達(dá)出來的過程。從思維的角度說，就是從特殊到一般、從較小范圍的認(rèn)識上升到較大范圍的認(rèn)識、從較低層次的認(rèn)識上升到較高層次的認(rèn)識的過程。而這個上升的過程，則正體現(xiàn)出了高度所在。另外，說它“低調(diào)”，是因為就題面要求來說，它僅僅是通過題目中“請概述”、“請概括”這樣的文字暗示和傳達(dá)出來的，沒有其它要求那般的明確、直白。

    通向高度的途徑一：深入腠里，揭示實質(zhì)

    「2010.國家市以下。第一題」《渤海碧海行動計劃》近期目標(biāo)難以實現(xiàn)有多方面的原因。請依據(jù)“給定資料1”分別進(jìn)行概括。

    要求：準(zhǔn)確、全面。不超過200字。

    通過閱讀分析，材料1中“渤海沿岸有分屬在三省一市的13個城市，漁、鹽、農(nóng)、航運(yùn)、石油、旅游、工業(yè)等眾多行業(yè)在渤海進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動，海洋、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通等政府管理的不管治理，管治理的管不了排污”顯然可歸為《渤海碧海行動計劃》近期目標(biāo)難以實現(xiàn)的一條誘因。來看以下兩種不同的說法：

    A：海洋、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通等政府管理的不管治理，管治理的管不了排污。

    B：各管理部門職能條塊分割，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，難以形成合力。