第三節(jié) 申論對策

　　對策的本質(zhì)要求：針對性、可行性。

　　一、 對策的總體形式：

　　1、 對策的基本結(jié)構(gòu);

　　A. 對策的鋪墊(總還是要有的);

　　B. 對策的主體(最重要);

　　C. 對策的總結(jié)(可有可無，根據(jù)字數(shù)靈活處理)。

　　2、 鋪墊的寫法(三要素：問題、角色、原則)。

　　A.針對電動車的大量出現(xiàn)而引發(fā)的爭議，作為市政府工作人員，本著以人為本，方便百姓的原則，提出以下幾個方案：

　　B. 針對的問題必不可少，其他可長可短，可有可無，靈活應(yīng)對。

　　C. 一定要靈活應(yīng)對，不能死套句式，陷入僵化。

　　二、 對策的針對性：

　　是對對策最重要的本質(zhì)理解之一。

　　1、 針對性的本質(zhì)含義：針對材料中的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，提出解決問題的辦法。

　　2、 強調(diào)不能主觀空發(fā)對策。

　　A. 問題——原因分析(材料已經(jīng)給定前兩項)——對策;

　　B. 問題(材料只給定了第一項)——原因分析——對策。

　　對策的針對性示例一(電動自行車)：

　　(1)沒有正規(guī)培訓(xùn)：加強電動車駕駛培訓(xùn);

　　(2)電池污染、質(zhì)量問題多：出臺規(guī)定，對電池的廢棄和電動自行車的質(zhì)量加強監(jiān)管;

　　(3)標準滯后：制定新的標準;

　　(4)法律沖突：健全完善法律法規(guī);

　　(5)安全問題：借鑒汽車行業(yè)經(jīng)驗，引入強制保險等機制。

　　對策的針對性示例二(社會救助)：

　　(1)加大投入;

　　(2)進一步做好低保制度建設(shè)來解決弱勢群體的溫飽問題和五保供養(yǎng)問題;

　　(3)建立健全法規(guī)和秩序;

　　(4)對救助資金的審批和使用加強監(jiān)管，確保資金落到實處;

　　(5)建立健全救助體系，包括司法、教育、醫(yī)療、流浪人員等方面;

　　(6)建立互助基金，解決特殊主體的救助問題。

　　備注：要求不少于5個對策，一般寫6個就可以了。

　　三、 對策的邏輯性：按照什么樣的順序來排列，來解決問題。

　　邏輯順序：

　　1、緊急重要——緊急——重要——不緊急不重要;

　　2、宏觀——微觀;

　　3、直接——間接——根本;

　　4、眼前的——長遠的。

　　最常采用的思路：法律法規(guī)——制度(標準)——執(zhí)行層面——監(jiān)管層面——觀念層面。

　　練習(xí)：對上述的對策進行重新排序(略)。

　　舉例：重慶家樂福的踩踏事件：

　　第一、 成立領(lǐng)導(dǎo)小組;

　　第二、 積極施救;

　　第三、 處理善后事宜;

　　第四、 調(diào)查事故原因，對相關(guān)責(zé)任人進行處理，對違法事件移送司法機關(guān)處理。

　　第五、 總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，防止類似事件再發(fā)生。

　　以上措施的特點：按照緊急重要程度排序。

　　四、 對策的操作性(切實可行)(如何完善對策)

　　1、每條具體對策的基本形式;

　　A.順承式：三個要素。

　　對策制定或者執(zhí)行主體(相關(guān)部門) + 具體操作 + 作用、效果和意義

　　B.總分式：總概對策+順承式(這種方式比較易被閱卷人接受，獲得)，例如：

　　第二、加強培訓(xùn)。相關(guān)交通的管理部門必須加強對機動車駕駛員駕駛技能和安全意識培訓(xùn)，使其具備守規(guī)上路行駛的條件，保障電動車行使的安全。

　　2、如何完善?

　　A.結(jié)合背景材料(提供的細節(jié)信息);

　　B.結(jié)合自己的主觀背景知識。

　　例如：電動自行車的例子。

　　第一、 完善法律法規(guī)。相關(guān)地方立法機構(gòu)應(yīng)修改或調(diào)整地方性的法規(guī)，使其符合《道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定，形成上下統(tǒng)一的法律體系。使電動自行車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與管理真正有法可依。

　　第二、 制定新的標準。相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)制定符合形勢發(fā)展的新的行業(yè)標準。尤其是在速度、重量、寬度等方面適合消費者需求，推動電動自行車產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展。

　　第三、 加強培訓(xùn)。相關(guān)交通管理部門應(yīng)加強對電動車駕駛員的駕駛技能和安全意識的培訓(xùn)。使其樹立守法上路的觀念，保障電動車的行駛安全。

　　第四、 加強監(jiān)管。環(huán)保部門應(yīng)出臺規(guī)范性文件對電池的流轉(zhuǎn)和回收加強監(jiān)管;相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)出臺一系列的規(guī)范性文件，對電動自行車的三包服務(wù)方面，尤其是質(zhì)保時間、退貨時間、保修時間做明確而具體的規(guī)定，保證產(chǎn)品質(zhì)量，維護消費者權(quán)益。