糧價上漲的受損者，一是政府。因補(bǔ)貼低收入人群而支付財政資金，但前面算過，規(guī)模不大，政府完全可以承受；另外的受損者則是城鎮(zhèn)居民中的中、高收入人群。但這部分支出對他們的消費(fèi)總支出來講并不大，相信不會產(chǎn)生重大影響。農(nóng)村支持城市那么多年了，現(xiàn)在確實該城市反哺農(nóng)村了，提高糧價其實是效應(yīng)最直接的一個反哺政策。

    因此，在當(dāng)前的政策框架中，提高糧價是關(guān)鍵之策、點睛之筆。

    申論要求

    一、我國改革開放三十年，取得了巨大成績，也面臨許多問題。請概述“給定資料”反映的我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的主要問題。（20分）

    要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過300字。

    二、本題僅限報考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答。

    １。 對“給定資料３”中林老板的心態(tài)進(jìn)行分析，并指出他的心態(tài)所反映的本質(zhì)問題。（２０分）

    要求：觀點明確，分析恰當(dāng)，不超過２００字。

    ２。 “給定資料１１”提出了解決我國糧食問題的對策，認(rèn)為提高糧食價格是關(guān)鍵之策，不必?fù)?dān)憂對低收入人群的影響。他的這種觀點有沒有道理，為什么？請談?wù)勀愕囊娊�。（２０分�?/p>

    要求：觀點明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過４００字。

    三、本題僅限報考省級（含副省級）以上綜合管理類職位的考生作答。

    １。 “給定資料５”對內(nèi)地省區(qū)“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的口號提出質(zhì)疑。請對此進(jìn)行分析，談?wù)勀愕囊娊�。（２０分�?/p>

    要求：觀點明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過３００字。

    2. 某學(xué)術(shù)團(tuán)體為貫徹黨的十七屆三中全會精神，就我國糧食問題召開研討會。在關(guān)于解決問題對策的討論中，有人發(fā)表了“四點對策”。

    其一，建議加大農(nóng)業(yè)投入，以使糧食產(chǎn)量滿足人類不斷增長的需求。我國糧食生產(chǎn)有很大潛力，只要持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投資，我國的糧食產(chǎn)量就不僅完全可以在中長期內(nèi)滿足國內(nèi)需求，而且可以保證出口。

    其二，建議科學(xué)地分配全球有限的糧食。近年隨著全球能源供需矛盾凸顯，石油價格上漲，一些國家把糧食加工成生物燃料。當(dāng)歐美一部分人填滿他們油箱的時候，很多人正為如何填飽他們的胃而苦苦掙扎。要優(yōu)先滿足人類最基本的需求，科學(xué)地解決全球有限糧食合理分配的問題。

    其三，建議大力倡導(dǎo)糧食節(jié)約。據(jù)某市調(diào)查顯示，該市飲食行業(yè)及單位食堂的就餐者，平均每人每天浪費(fèi)大米14克，每天浪費(fèi)大米多達(dá)7000公斤。如果在全國調(diào)查，糧食浪費(fèi)一定是個驚人的數(shù)字。要厲行節(jié)約，這是我國可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)的重要保證。

    其四，建議切實加強(qiáng)國際合作。發(fā)達(dá)國家、國際組織要向發(fā)展中國家提供相關(guān)政策指導(dǎo)。世界銀行和國際貨幣基金組織應(yīng)向受到糧價攀升沖擊嚴(yán)重的發(fā)展中國家提供近期緊急糧食援助，并對如何促進(jìn)發(fā)展中國家在中長期提高糧食生產(chǎn)能力給予切實幫助。

    這“四點對策”，內(nèi)容上、表述上都存在問題。請指出這份“對策”存在的問題，并提出修改意見。（20分）

    要求：

    1. 明確指出存在哪些問題。

    2. 寫出相關(guān)的修改意見（包括寫出需要補(bǔ)充的內(nèi)容）。

    3. 條理清楚，表達(dá)簡明，不超過400字。

    四、胡錦濤總書記到河南、安徽考察，引發(fā)我們許多思考。請聯(lián)系“給定資料”，整理自己的思考，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

    要求：

    1. 觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言生動流暢。

    2. 報考省級（含副省級）以上綜合管理類職位的考生，要深入思考，緊密結(jié)合“給定資料”所反映的問題，寫一篇視野開闊、見解深刻的文章。

    3. 報考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生，可結(jié)合“給定資料”中所反映的一個主要問題，寫一篇見解比較深刻的文章。

    4. 字?jǐn)?shù)大約在1000~1200字。

    2009年度國家公務(wù)員錄用考試《申論》試卷參考答案

    一、我國改革開放三十年，取得了巨大成績，也面臨許多問題。請概述“給定資料”反映的我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的主要問題。（20分）

    要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過300字。

    「參考答案」

    我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要需解決兩個問題，即加工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在硬傷和糧食問題。

    一是加工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有硬傷，以東莞模式為代表的出口型加工工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在硬傷，缺乏定價權(quán)，出現(xiàn)了企業(yè)遷廠和倒閉的現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級思路還不清晰；部分企業(yè)家缺乏創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)精神、缺乏核心技術(shù)研究能力；高級技工人才也比較缺乏；本土企業(yè)在生產(chǎn)加工業(yè)領(lǐng)域遭到外資企業(yè)強(qiáng)有力的競爭。

    二是糧食問題，隨著農(nóng)資價格大幅上漲，農(nóng)民的生產(chǎn)成本不斷提高，越來越多的農(nóng)民選擇外出打工，致使大面積耕地荒廢，我國農(nóng)民的種糧意愿在下降；同時，國際糧價的普遍上漲，也使我國糧價面臨上漲壓力。

    二、本題僅限報考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答。

    1.對“給定資料3”中林老板的心態(tài)進(jìn)行分析，并指出他的心態(tài)所反映的本質(zhì)問題。（２０分）

    要求：觀點明確，分析恰當(dāng)，不超過200字。