四、胡錦濤總書記到河南、安徽考察，引發(fā)我們?cè)S多思考。請(qǐng)聯(lián)系“給定資料”，整理自己的思考，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

    要求：

    1.觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言生動(dòng)流暢。

    2.報(bào)考省級(jí)（含副省級(jí)）以上綜合管理類職位的考生，要深入思考，緊密結(jié)合“給定資料”所反映的問題，寫一篇視野開闊、見解深刻的文章。

    3.報(bào)考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生，可結(jié)合“給定資料”中所反映的一個(gè)主要問題，寫一篇見解比較深刻的文章。

    4.字?jǐn)?shù)大約在1000~1200字。

    角度一：觀點(diǎn)全面的文章

    對(duì)應(yīng)考生：報(bào)考省級(jí)（含副省級(jí)）以上綜合管理類職位的考生。

    立意要求：深入思考，緊密結(jié)合“給定資料”所反映的問題，寫一篇視野開闊、見解深刻的文章。

    「參考例文一」

    立足于自給保障我國(guó)的糧食安全

    “倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。”在古人的認(rèn)識(shí)里，豐衣足食是文明進(jìn)步的基礎(chǔ)。今天，糧食安全依然是構(gòu)建和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障。胡錦濤同志在河南考察期間指出：“糧食問題關(guān)系國(guó)計(jì)民生，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，我們一定要把糧食生產(chǎn)抓得緊而又緊。”獨(dú)立自主、自力更生是我國(guó)基本的立國(guó)方針，解決糧食問題也必須立足于基本自給，按照總書記的指示，多種方式抓緊抓好糧食生產(chǎn)。

    保障糧食安全，必須堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)糧食基本自給。這是保障我國(guó)糧食安全的基本方針，也是保證我們國(guó)家獨(dú)立自主的內(nèi)在要求。我國(guó)是有十幾億人口的大國(guó)，糧食產(chǎn)量和消費(fèi)量占世界的20%左右，解決如此龐大的糧食需求，不能依賴國(guó)際市場(chǎng)，更不能指望西方大國(guó)及其操縱下的國(guó)際組織援助。近幾年，我國(guó)在世界糧食危機(jī)的背景下實(shí)現(xiàn)了糧食連年豐收，保持了較高的自給率，保證了國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，必須始終將保障糧食安全的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手里。

    盡管我國(guó)糧食安全形勢(shì)總體良好，但從中長(zhǎng)期看，我國(guó)面臨人口增加、耕地減少、水資源短缺等多重壓力，糧食消費(fèi)需求呈剛性增長(zhǎng)，而糧食穩(wěn)步增產(chǎn)的難度增大，糧食供需將長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)，保障糧食安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們必須保持清醒的頭腦，切實(shí)做到未雨綢繆。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2008~2020年）》，將糧食安全作為重大戰(zhàn)略問題擺上日程，納入職責(zé)，把黨和政府制定的一系列鼓勵(lì)、支持糧食生產(chǎn)的政策落到實(shí)處，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民種糧的積極性，切實(shí)提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

    要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記“發(fā)展糧食生產(chǎn)，一靠政策，二靠科技”的指示，把政策支持和科技進(jìn)步作為提高糧食生產(chǎn)能力的根本措施。在制度層面，首先，必須堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制長(zhǎng)期穩(wěn)定不變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新。只有穩(wěn)定并發(fā)展這一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本體制，才能有效調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，才能促進(jìn)糧食不斷增產(chǎn)、農(nóng)民不斷增收。其次，必須實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)資源。再次，要努力增加種糧農(nóng)民收入，國(guó)家財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，逐步理順糧食價(jià)格，逐年增加對(duì)農(nóng)民的種糧補(bǔ)貼，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。同時(shí)，要堅(jiān)持在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控。在基礎(chǔ)工作層面，一方面必須下大力氣加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)田水利，穩(wěn)步提高耕地基礎(chǔ)地力和產(chǎn)出能力；另一方面必須強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究，推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)耕作技術(shù)，提高糧食單產(chǎn)水平。將兩者結(jié)合起來，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。在社會(huì)環(huán)境層面，要加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)糧食安全意識(shí)。按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，倡導(dǎo)科學(xué)飲食、健康消費(fèi)，在全社會(huì)形成愛惜糧食、反對(duì)浪費(fèi)的良好風(fēng)尚。

    通過各級(jí)政府的努力，不僅要牢牢掌握保障糧食安全的主動(dòng)權(quán)，而且要以此為突破口，全面推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，使廣大種糧農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，共享改革發(fā)展帶來的成果。

    「參考例文二」

    深化改革是保障糧食安全的根本途徑

    當(dāng)前，由于國(guó)際市場(chǎng)糧食供應(yīng)趨緊，一些國(guó)家出現(xiàn)了“糧食危機(jī)”，引發(fā)了社會(huì)動(dòng)蕩，凸顯出保障糧食安全的重要性。盡管我國(guó)糧食供應(yīng)總體態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，但從多方面來看，限制糧食增產(chǎn)的因素較多，糧食供求將長(zhǎng)期處在緊平衡狀態(tài)。正如胡錦濤總書記指出的，糧食安全關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定，任何時(shí)候都不能掉以輕心，必須作為黨和政府的頭等大事，始終抓緊抓好。

    保證糧食供給的根本之策是提高糧食產(chǎn)量，在影響糧食產(chǎn)量的諸多因素中，制度因素極為關(guān)鍵。改革開放以前，“吃大鍋飯”的體制極大壓抑了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，致使我國(guó)糧食供給水平長(zhǎng)期徘徊在低位，相當(dāng)部分人口掙扎在溫飽線上。改革開放以來，由于實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等一系列制度，通過放活土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，極大釋放了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，成功地解決了十幾億人口的吃飯問題，給我國(guó)糧食安全狀況帶來了根本性的變化。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，制度變革是提高糧食綜合生產(chǎn)能力的根本動(dòng)力，未來也只有進(jìn)一步深化改革才能確保糧食安全。

    黨的十七屆三中全會(huì)決議指出，我們要抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，把握農(nóng)村改革這個(gè)重點(diǎn)，為農(nóng)村發(fā)展注入新的動(dòng)力。推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，一個(gè)重要突破口在于農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。近三十年來以家庭為基本單位的聯(lián)產(chǎn)承包體制雖然一度發(fā)揮了積極作用，但已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；���(jīng)營(yíng)的要求，解決效率和效益問題的關(guān)鍵在于進(jìn)一步放活土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，允許土地在一定程度上自由流轉(zhuǎn)。只有土地自由流轉(zhuǎn)，才能使土地這種首要的生產(chǎn)要素進(jìn)入具有規(guī)�；�生產(chǎn)能力的生產(chǎn)者手中，比如集中于大型農(nóng)業(yè)合作組織或企業(yè)集團(tuán)，使產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�的糧食生產(chǎn)成為可能，大幅度地提高糧食產(chǎn)量。因此，保障糧食安全，就要深化農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度改革，落實(shí)十七屆三中全會(huì)《決定》，不僅保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，還要賦予農(nóng)民更加充分的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，允許農(nóng)民自愿以多種形式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，為發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力創(chuàng)造條件。