答案及評分細(xì)則

　�。ㄒ唬┱堄貌怀�過200字的篇幅概括全部給定資料所反映的主要問題。（20分）

　　要求：1、概括全面，條理清楚，語言流暢。

　　2、不超過規(guī)定字?jǐn)?shù)。

　　黨和政府對糾正行業(yè)不正之風(fēng)高度重視，取得了一定成效，但問題仍然比較嚴(yán)重（總括句，3分），表現(xiàn)為：政府有關(guān)部門腐敗浪費(fèi)、跑官買官（2分）；教育、郵政、醫(yī)療等事業(yè)單位及壟斷企業(yè)亂收費(fèi)、亂漲價，學(xué)術(shù)腐敗、商業(yè)賄賂嚴(yán)重（4分）；行業(yè)協(xié)會操作市場價格、亂評比（2分）；個別企業(yè)商業(yè)腐敗、商業(yè)欺詐，社會上潛規(guī)則盛行（2分）。以上行為擾亂市場秩序，損害群眾利益，影響政府形象，造成巨大浪費(fèi)和損失。（影響句：3分）

　　條理框架：4分

　　（二）就給定資料3、5所反映的具體問題提出自己的解決議案。（30分）

　　要求：1、結(jié)合實(shí)際，具有可操作性。

　　2、條理清楚。

　　3、字?jǐn)?shù)不超過300字。

　　參考答案：

　　1、要開展針對壟斷企業(yè)和教育、醫(yī)療、郵政等事業(yè)單位收費(fèi)專項(xiàng)檢查，加大檢查力度，定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，嚴(yán)懲違規(guī)責(zé)任人，退還違規(guī)收費(fèi)。

　　2、政府要成立專門的糾風(fēng)部門，要明確責(zé)任，實(shí)行糾風(fēng)行動領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保糾風(fēng)落實(shí)到位。做到有責(zé)必問、有錯必糾。

　　3、進(jìn)行收費(fèi)體制的改革，調(diào)整有關(guān)事業(yè)單位和壟斷企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，簡化收費(fèi)程序，教育部門推行中小學(xué)教育費(fèi)用一費(fèi)制，發(fā)放收費(fèi)明細(xì)卡，方便群眾監(jiān)督。

　　4、要廣泛開展群眾監(jiān)督和發(fā)動新聞媒體監(jiān)督，充分發(fā)揮好人大和政協(xié)監(jiān)督的力量，要進(jìn)行必要的審計監(jiān)督，嚴(yán)格事業(yè)單位和壟斷企業(yè)的資金審計，做到資金運(yùn)行到哪里，審計就跟進(jìn)到哪里。

　　5、重大收費(fèi)項(xiàng)目要推行調(diào)查論證制、專家咨詢制、社會聽證制、社會公示制度，保障程序正義。

　　6、深化事業(yè)單位和壟斷部門改革，在嚴(yán)格準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，打破壟斷，引進(jìn)充分競爭。

　　（三）就給定資料6、13、17所反映的社會問題，自擬題目，寫一篇議論文。（50分）

　　要求：1、論題不可脫離資料6、13、17所反映的主要問題。

　　2、觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，條理清楚，語言流暢。

　　3、不得照搬給定的資料。

　　4、字?jǐn)?shù)800—1000字。

　　參考答案：

　　“潛規(guī)則”何時了？

　　這似乎是一個潛規(guī)則盛行的年代：“小升初”禁止考試，但各地依然考試不斷；行業(yè)協(xié)會有償評比，企業(yè)只能無奈參加；醫(yī)藥回扣聲名狼藉，但各地仍大行其道；中央嚴(yán)禁跑官買官，但各地流行“又跑又送，提拔重用”。這形形色色的潛規(guī)則敗壞了黨風(fēng)民風(fēng)，扭曲了黨紀(jì)國法，擾亂了市場秩序，面對這些問題，我們不禁要問：“潛規(guī)則”何時了？

　　“潛規(guī)則”之所以“潛”是因?yàn)樗�是不能擺到臺面上來的，其面貌丑陋，形容猥瑣；“潛規(guī)則”之所以成為規(guī)則，是因?yàn)槠浔澈笥袡?quán)力的支持，這個權(quán)力往往來自于政府和壟斷。一言以蔽之，“潛規(guī)則”盛行根本原因是有些部門和企業(yè)握有不受制約的權(quán)力，自由裁量權(quán)過大。有鑒于此，我們必須要努力揭開“蓋子”，使陽光透進(jìn)來，我們還要打破壟斷，讓自由競爭蕩滌污泥濁水，具體說來，我們要做到以下幾點(diǎn)：

　　首先，要建立和完善政府決策的論證制、責(zé)任制和專家咨詢制度，要保證決策的過程公開透明、科學(xué)民主。關(guān)系老百姓重大利益的教育、醫(yī)療等事項(xiàng)要注意察民情、聽民意、聚民智，要進(jìn)行廣泛的社會聽證和社會公示，接受群眾監(jiān)督。

　　其次，要建立系統(tǒng)、嚴(yán)格、透明的公共項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度，保證政府和有關(guān)事業(yè)單位的公共財政公開透明，要向社會公布，接受社會監(jiān)督。

　　再次，政府有關(guān)部門和事業(yè)單位以及壟斷企業(yè)要增強(qiáng)服務(wù)意識、宗旨意識、責(zé)任意識，要切實(shí)把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的住房、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等問題作為工作的重中之重。

　　第四，要發(fā)揮監(jiān)督的威力，形成監(jiān)督合力。要發(fā)揮行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對違法違規(guī)行為的檢查監(jiān)督。要發(fā)揮人大和政協(xié)的監(jiān)督作用。要鼓勵新聞媒體和人民群眾加強(qiáng)監(jiān)督，設(shè)立舉報信箱、舉報熱線。同時，要發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。要做到權(quán)力運(yùn)行到那里，監(jiān)督就落實(shí)到哪里，資金運(yùn)行到哪里，審計就跟進(jìn)到哪里。

　　第五，要深化事業(yè)單位和政府機(jī)構(gòu)的改革，要建立能上能下、能進(jìn)能出的事業(yè)單位和政府機(jī)關(guān)用人機(jī)制，要建立系統(tǒng)嚴(yán)格的考核評價體系和獎懲體系，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，清理不合理的審批項(xiàng)目，努力擠壓政府和事業(yè)單位權(quán)力自由裁量的空間。

　　第六，要深化壟斷企業(yè)改革，要強(qiáng)化對這些企業(yè)的監(jiān)管，進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度的改革，在嚴(yán)格市場準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上引進(jìn)競爭，引進(jìn)重大事項(xiàng)的社會聽證程序，更好地規(guī)范壟斷企業(yè)的行為。

　　“陽光是最好的防腐劑”，我們要努力促進(jìn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行。同時，競爭是現(xiàn)代社會迸發(fā)活力的根本，我們要努力打破壟斷，展開充分的競爭。我們相信，在黨和政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們堅定不移地深化改革，只要我們保持昂揚(yáng)斗志、蓬勃朝氣，我們一定能夠杜絕“潛規(guī)則”。