注意事項(xiàng)

　　1、本試卷主要測查報(bào)考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達(dá)能力,滿分為100分, 考試總時(shí)限為150分鐘。

　　2、請先仔細(xì)閱讀給定資料,然后按照“申論要求”在給定的答題卡上作答。

　　3、請務(wù)必用2B鉛筆在答題卡指定位置填涂準(zhǔn)考證號，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，一律無效。

　　4、不準(zhǔn)折疊答題卡！

　　給定資料

　　1、2010年2月28日起《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）開始公開向社會征求意見，這部醞釀數(shù)年、歷經(jīng)十?dāng)?shù)次易稿的規(guī)劃綱要的完整文本首次面世。一如許多專家事先預(yù)估的那樣，“綱要”把促進(jìn)教育公平擺在了非常突出的位置。

　　在2010年的兩會上，《綱要》問計(jì)于民，再度成為廣大網(wǎng)民熱切關(guān)注的焦點(diǎn)話題。有網(wǎng)民表示，“教改”應(yīng)從教育公平下手，打破潛規(guī)則，斬?cái)嗬�益鏈�?/p>

　　7月18日，一場以落實(shí)《綱要》為主題的研討會在京召開。中國教育學(xué)會會長顧明遠(yuǎn)認(rèn)為，由于我國現(xiàn)有教育質(zhì)量總體還不高，只有少部分兒童能夠享受到優(yōu)質(zhì)教育，因此要促進(jìn)教育公平就是要使人人都享受到高質(zhì)量的教育。“一方面要大力改造薄弱學(xué)校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源；另一方面要加強(qiáng)教育教學(xué)改革力度，改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式。要改變關(guān)于優(yōu)質(zhì)資源的錯(cuò)誤觀念，即使名牌學(xué)校也需要改革創(chuàng)新。”

　　對于《綱要》中提出到2012年教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例達(dá)到4％的目標(biāo)，有專家指出，落實(shí)4％的目標(biāo)需要在機(jī)制與措施方面推出落實(shí)措施。由于我國實(shí)行的分級財(cái)政的體制，具體落實(shí)4％的目標(biāo)需要中央、省、地市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級政府的共同努力。專家建議，建立每一級政府教育投入努力程度的評價(jià)機(jī)制，達(dá)不到法定增長，實(shí)行一票否決制。同時(shí)，財(cái)政超收部分要體現(xiàn)在對教育投入的法定增長，并明確政府性基金收入一定比例用于教育。與會專家還就教師隊(duì)伍建設(shè)，尤其是對農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的難點(diǎn)問題發(fā)表了看法。他們認(rèn)為，應(yīng)將師資隊(duì)伍建設(shè)擺在教育事業(yè)發(fā)展最為優(yōu)先的戰(zhàn)略地位，切實(shí)提高農(nóng)村教師的待遇、吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村學(xué)校長期從教、建立有利于農(nóng)村教育發(fā)展的教師任用和管理體制是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。

　　2、新中國成立初期，國家就對工農(nóng)子女、退役軍人、烈士子女、少數(shù)民族學(xué)生、華僑、港澳臺學(xué)生實(shí)行優(yōu)先錄取的照顧性加分政策。改革開放后，為了加大人才選拔力度，國家增加了對德、智、體績優(yōu)生實(shí)行加分錄取的鼓勵(lì)性加分政策。本意是出于保護(hù)社會弱勢群體和彌補(bǔ)高考選才制度缺陷的需要的高考加分政策，卻從20世紀(jì)80年代中后期開始，許多部門和地區(qū)為了自身利益，出臺了各種各樣的部門性的、區(qū)域性的、臨時(shí)性的高考加分政策，這些加分項(xiàng)目多達(dá)幾百種！

　　據(jù)《長江日報(bào)》報(bào)道，3月21日，在湖北省2010年普通高校招收高水平運(yùn)動(dòng)員測試時(shí)，一名有國家二級運(yùn)動(dòng)員證書的女考生，拳術(shù)分?jǐn)?shù)比兩名有全國冠軍頭銜的考生還高，受到現(xiàn)場家長和教練的質(zhì)疑。

　　報(bào)道說，這名女考生在武術(shù)套路的拳術(shù)測試出場后，幾個(gè)招式下來，多名觀戰(zhàn)教練連連搖頭。一名不愿透露姓名的教練說：“這還不如晨練的老太太。”認(rèn)為這名女考生踢腿高度連腰部都達(dá)不到，整套動(dòng)作軟綿綿，沒有一點(diǎn)練武的架勢。另外一名資深武術(shù)教練邊看測試，邊點(diǎn)評說：該女生頂多也就是一個(gè)剛?cè)腴T的水平。

　　然而，拳術(shù)測試結(jié)束，該女考生以8．8分的高分排名第二，兩名曾獲全國冠軍的考生竟以8.76分和8.7分排在其后。而根據(jù)規(guī)則，考生通過測試，就能獲得高考降分錄取資格，這名女考生總分排在前3名，如愿以償獲得資格。

　　2010年6月26日，湖南省高考成績揭曉。令人驚訝的是，一些考生和家長發(fā)現(xiàn)，各種名頭的“高考狀元”中，有不少人是“武林高手”，他們都因武術(shù)項(xiàng)目獲得了10到20分的高考加分。

　　“武術(shù)評分的主觀性非常強(qiáng)。”湖南省某高校一位體育老師對中國青年報(bào)記者說，武術(shù)項(xiàng)目屬于“評定打分類”，對于武術(shù)項(xiàng)目而言，套路占了大部分，拳、棍、刀等都是表演類的，“怎么打分都由裁判掌握，他們說是幾分就是幾分”。這位老師說，再加上中國武術(shù)流派眾多，沒法像田徑項(xiàng)目那樣有硬性指標(biāo)，所以很容易玩貓兒膩。

　　正因?yàn)?ldquo;評定打分類”項(xiàng)目容易出貓兒膩，所以，這類項(xiàng)目陸續(xù)被一些省市自治區(qū)取消，即使保留下來，也減少了加分的分值。然而，這個(gè)項(xiàng)目在湖南仍可最高加到20分。

　　湖南省某職業(yè)學(xué)校一位體育老師認(rèn)為，即使要保留武術(shù)這一加分項(xiàng)目，也應(yīng)該引入更多的技術(shù)手段，并保持測評的公開透明，比如，可以全過程攝像，然后公布在湖南省教育考試院網(wǎng)站上，供公眾監(jiān)督。否則，在當(dāng)前這種社會環(huán)境和高考生態(tài)下，很難避免弄虛作假和加分腐敗問題的產(chǎn)生。“這個(gè)加分項(xiàng)目裁量自由度太大了，現(xiàn)在選拔程序的公信力又非常低，這種情況下，加分項(xiàng)目必然會淪為腐敗的通道，加劇教育的不公平。”

　　3、據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，全國普通高校在校生總?cè)藬?shù)2285.15萬人，其中，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)527萬人，占全部在校生總?cè)藬?shù)的23.06%；家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生人數(shù)166.1萬人，占全部在校生總?cè)藬?shù)的7.27%。

　　湖北師范學(xué)院是一所建在地方的省屬本科師范院校，現(xiàn)有本�？茖W(xué)生近1．4萬人，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比例高達(dá)25.19％，比全國平均比例高出5個(gè)百分點(diǎn)。目前，湖北師范學(xué)院有70％的在校生可拿到獎(jiǎng)學(xué)金。面向全體學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金有優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、新生獎(jiǎng)學(xué)金、國家獎(jiǎng)學(xué)金；中國人壽助學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、湖北省政府獎(jiǎng)學(xué)金則面向品學(xué)兼優(yōu)的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。 除獎(jiǎng)學(xué)金外，學(xué)校已經(jīng)形成“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”五位一體的資助體系。2004年，學(xué)校的國家助學(xué)貸款實(shí)現(xiàn)了零的突破，以后逐年增加，在2008—2009學(xué)年度，已發(fā)放國家助學(xué)貸款1378人，簽訂生源地信用助學(xué)貸款合同1591人。學(xué)校通過募集校內(nèi)外款物，創(chuàng)辦了“愛心超市”，特困生憑愛心卡可免費(fèi)領(lǐng)取學(xué)習(xí)、生活用品，搭建起一個(gè)捐贈和受贈的愛心平臺，使貧困生能夠有尊嚴(yán)地接受資助。

　　家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是學(xué)校的弱勢群體，他們不僅經(jīng)濟(jì)困難，部分學(xué)生還存在著學(xué)習(xí)困難、心理困惑和就業(yè)困難。針對這些情況，湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院在大力開展貧困生資助工作的同時(shí)，努力完善受助學(xué)生的幫扶體系建設(shè)，幫助他們樹立遠(yuǎn)大理想，克服心理障礙，圓滿完成學(xué)業(yè)，順利走上工作崗位。學(xué)校團(tuán)委在貧困生中成立感恩勵(lì)志協(xié)會，把家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生團(tuán)結(jié)在社團(tuán)周圍，組織協(xié)會成員到福利院、客運(yùn)中心、火車站開展志愿服務(wù)，讓他們在活動(dòng)中傳播愛心，回饋社會。每次學(xué)校在國家獎(jiǎng)助學(xué)金撥款到位時(shí)，都會組織專門的發(fā)放儀式，頒發(fā)獲獎(jiǎng)證書，并挑選獲得國家獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生作先進(jìn)事跡報(bào)告，勉勵(lì)受助學(xué)生勤儉節(jié)約、刻苦學(xué)習(xí)、努力工作，不忘黨和政府的關(guān)懷。同時(shí)，學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心狠抓貧困畢業(yè)生的就業(yè)工作，把它作為資助工作的重要組成部分，學(xué)校設(shè)立了華東畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作站，積極開拓就業(yè)市場，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)實(shí)行簡化手續(xù)、優(yōu)先推薦、免費(fèi)安排的方針。2009年，湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院貧困畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)93％，其中，四川地震災(zāi)區(qū)學(xué)生就業(yè)率達(dá)96％，高于學(xué)校畢業(yè)生平均就業(yè)率。

　　長期以來，社會力量在資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)方面也發(fā)揮了重要作用。比如，希望工程實(shí)施20年來，募集資金超過56億元，援建希望小學(xué)15900多所，資助失學(xué)孩子340多萬名。

　　“不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”，是教育公平的重要體現(xiàn)，是切實(shí)保障全體人民特別是困難群體受教育權(quán)利的必然要求。由于各種原因，我國城鄉(xiāng)還有一些學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)比較困難。近年來，國家資助政策體系不斷完善：在義務(wù)教育階段，全面免除學(xué)雜費(fèi)，為農(nóng)村學(xué)生提供免費(fèi)教科書，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生提供生活補(bǔ)助；在中等職業(yè)學(xué)校，建立了較為完善的保障制度，國家助學(xué)金每年資助近1200萬人，總資助面達(dá)在校生的90%，同時(shí)從2009年秋季學(xué)期起，對中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費(fèi)；在高等學(xué)校，建立健全國家獎(jiǎng)助學(xué)金制度和國家助學(xué)貸款制度，每年資助約450萬人，總資助面超過20%。

　　家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，是國家對困難學(xué)生資助強(qiáng)度最大的制度安排，要不斷完善這一政策體系，需要把各項(xiàng)資助措施落到實(shí)處，確保每一個(gè)學(xué)生接受教育的基本權(quán)利，無論哪個(gè)教育階段，都不能讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難上不起學(xué)。